О компенсации морального вреда

Текст определения

¶ 1Дело №88-1817/2019

¶ 2№2-1243/2019/2019

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 412 декабря 2019 года город Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению внутренних дел по Центральному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве о компенсации морального вреда

¶ 9по кассационной жалобе ФИО1 на решение Таганского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2019 года.

¶ 10Заслушав доклад судьи ФИО3, объяснения ФИО1, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО5, возражавшей против доводов кассационной жалобы,

¶ 11судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению внутренних дел по Центральному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ей лишением свободы, лишением права на проведение пикета, неправомерным возбуждением дел об административных правонарушениях, нарушением условий содержания при доставлении в отдел полиции.

¶ 14В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. пыталась провести одиночный пикет на Красной площади, однако через 5 минут ее задержали сотрудники полиции и увезли в ОВД Китай-город, где возбудили в отношении нее дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ. Копию протокола об административном правонарушении истцу не выдали. Кроме того, отказались уведомить сына о ее задержании, а также вызвать адвоката, тем самым нарушив ее права. В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ неверно указано время доставления.

¶ 15ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. ее отпустили из отделения, после чего она вновь вернулась на <адрес> с целью провести одиночный пикет, однако через 5 минут была вновь задержана сотрудниками полиции и доставлена в отделение полиции, где ее поместили в одиночную камеру, не предоставив питание, не вызвав адвоката.

¶ 16Кроме того, <данные изъяты> от истца было возбуждено второе административное дело по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ. Протокол также истцу не выдан.

¶ 17Постановлениями Тверского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по административным делам было прекращено в связи с отсутствием события правонарушения.

¶ 18Таким образом, сотрудники ОВД Китай-город при отсутствии события правонарушения незаконно лишили истца права на одиночный пикет в защиту своих прав, прав на неприкосновенность, на свободу, тем самым нарушили нематериальные блага и причинили моральный вред в виде нравственных переживаний и физических страданий. Вышеуказанными постановлениями суда было установлено отсутствие у сотрудников полиции законных оснований для ее доставления в отделение полиции. После второго задержания истца не выпускали из отделения полиции до ночи, чтобы она не вернулась на <адрес> для проведения пикета. При определении размера компенсации морального вреда просила учитывать ее возраст и наличие инвалидности.

¶ 19Определением Таганского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ.

¶ 20Решением Таганского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска отказано.

¶ 21В кассационной жалобе истец просит отменить решение и апелляционное определение, считая их незаконными.

¶ 22В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО1 жалобу поддержала, представитель УВД по ЦАО ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 просила в удовлетворении жалобы отказать, представила письменные возражения на жалобу. Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

¶ 23Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 24Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на жалобу, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 25В соответствии с пунктом 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом (пункт 1). Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу (пункт 2).

¶ 26Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

¶ 27В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 27 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 КоАП РФ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

¶ 28Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 55 минут ФИО1 была доставлена в отдел полиции <адрес> внутренних дел по Центральному административному округу ГУ МВД России по <адрес> в целях составления административного протокола.

¶ 29В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации.

¶ 30В протоколе указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут участвовала в одиночном пикете на Красной площади в <адрес>, то есть на территории, непосредственно прилегающей к резиденции Президента Российской Федерации, без уведомления органов исполнительной власти о проведении публичного мероприятия.

¶ 31Задержание ФИО1 прекращено ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут. В этот же день ФИО1 в 16 часов вновь доставлена в тот же отдел полиции для составления административного протокола.

¶ 32В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации.

¶ 33В протоколе указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут участвовала в одиночном пикете на Красной площади в <адрес>, то есть на территории, непосредственно прилегающей к резиденции Президента Российской Федерации, без уведомления органов исполнительной власти о проведении публичного мероприятия.

¶ 34Задержание ФИО1 прекращено ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут.

¶ 35Отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда, причиненного ей действиями сотрудников полиции, суд исходил из того, что в ходе рассмотрения дела не доказана противоправность их действий.

¶ 36Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда.

¶ 37Поскольку судами при рассмотрении дела не допущено существенных нарушений норма материального и процессуального права, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

¶ 38В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, относятся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается.

¶ 39Указом Президента Российской Федерации N 82 от ДД.ММ.ГГГГ "Об официальной резиденции Президента Российской Федерации" официальной резиденцией Президента Российской Федерации является Московский Кремль.

¶ 40Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия на территории Государственного историко-культурного музея-заповедника "Московский Кремль", включая <адрес> и Александровский сад, определяется Президентом Российской Федерации.

¶ 41В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 806 "О мерах по сохранению Государственного историко-культурного музея-заповедника "Московский Кремль" проведение официальных приемов, общественно-политических, театрализованных, культовых и других массовых мероприятий на территории Московского Кремля, в зданиях, строениях и сооружениях, расположенных на его территории, на Красной площади, на площади Васильевский спуск и в Александровском саду", осуществляется по решению Президента Российской Федерации, принятому на основании представления о проведении указанных мероприятий.

¶ 42Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляла одиночное пикетирование на территории Красной площади, то есть на территории, для которой законом установлен особый порядок проведения публичных мероприятий.

¶ 43Согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложены обязанности, в том числе прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия.

¶ 44В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 27.1 КоАП Российской Федерации в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как доставление и административное задержание.

¶ 45Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, в целях составления протокола об административном правонарушении допускается при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным (часть 1 статьи 27.2 КоАП Российской Федерации).

¶ 46Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 27.3 КоАП Российской Федерации).

¶ 47По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник (часть 3 статьи 27.3 КоАП Российской Федерации).

¶ 48Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 27.5 КоАП Российской Федерации (часть 1 статьи 27.5 КоАП Российской Федерации). Срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 КоАП Российской Федерации (часть 4 статьи 27.5 КоАП Российской Федерации).

¶ 49Суды первой и апелляционной инстанций, оценив обстоятельства доставления, задержания ФИО1 в отдел полиции, составления в отношении нее протоколов об административных правонарушениях, исследовав представленные сторонами доказательства, пришли к выводу о недоказанности противоправности действий сотрудников полиции и причинения ими физических и нравственных страданий истцу.

¶ 50Доставление и задержание ФИО1 произведено в связи с необходимостью составления протокола об административном правонарушении, срок задержания не превышал в каждом случае трех часов, о совершенных действиях были составлены протоколы, соответствующие требованиям КоАП Российской Федерации.

¶ 51Совершения сотрудниками действий, выходящих за пределы их компетенции, в ходе рассмотрения дела не установлено.

¶ 52Доводы истца о том, что при задержании она была лишена возможности позвонить сыну, вызвать адвоката, принимать пищу, также как и ее ссылки на несовпадение фактического времени задержания с указанным в протоколах задержания, ничем не подтверждены. Обращаясь в суд с иском о компенсации морального вреда спустя более пяти лет после событий, с которыми истец связывает причинение ей физических и нравственных страданий, она сама затруднила установление всех указанных обстоятельств.

¶ 53Из данных в ходе рассмотрения дела объяснений и возражений на кассационную жалобу представителя ответчика также следует, что решением Тверского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 отказано в удовлетворении иска о признании незаконными действий сотрудников полиции по ее доставлению в отдел полиции, задержанию и составлению в отношении нее протоколов об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ по тому основанию, что последующее прекращение производства по делам об административных правонарушениях не свидетельствует о незаконности оспариваемых действий сотрудников полиции. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения. Таким образом, решение суда вступило в законную силу и в силу требований части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установленные им обстоятельства обязательны для суда.

¶ 54Доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца, излагавшуюся в судах первой и апелляционной инстанций, которым судами дана верная оценка.

¶ 55С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены оспариваемых судебных актов.

¶ 56Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 57определила:

¶ 58решение Таганского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

¶ 59Председательствующий

¶ 60Судьи