О возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии

Текст определения

¶ 11 инстанция ФИО2

¶ 2П инстанция ФИО3 (докладчик), ФИО4, ФИО5

¶ 3Дело № 88-28687/2021

¶ 4№ 2-942/2021

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 611 января 2022 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО6,

¶ 9судей ФИО7, ФИО8,

¶ 10рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии,

¶ 11по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 13 сентября 2021 года,

¶ 12Заслушав доклад судьи ФИО7, выслушав пояснения представителя истца адвоката ФИО9, поддержавшей доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 13установила:

¶ 1415.09.2020г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

¶ 15Решением пенсионного органа от 30.11.2020 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, который, по решению ответчика, составляет 4 месяца 23 дня при требуемом для мужчин в 57 лет – 7 лет 6 месяцев.

¶ 16Не согласившись с решением, ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле, в котором просил признать решение пенсионного органа незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж период обучения в городском профессионально-техническом училище с 01.09.1979 по 08.07.1981, период военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 11.11.1981 по 06.11.1983, периоды работы с 15.07.1981 по 29.10.1981, с 02.01.1984 по 09.09.1984, с 19.09.1984 по 26.06.1991, назначить досрочную страховую пенсию с 30.09.2020 года.

¶ 17Представитель ответчика заявленные требования не признал.

¶ 18Решением Красноперекопского районного суда города Ярославля от 28 мая 2021 исковые требования ФИО1 удовлетворены, решение УПФР в г.Ярославле от 30.11.2020 признано незаконным и отменено в части, включены в специальный стаж для назначения страховой пенсии по Списку № 2 период обучения в городском профессионально-техническом училище с 01.09.1979 по 08.07.1981, период работы с 15.07.1981 по 29.10.1981, период военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 11.11.1981 по 06.11.1983, периоды работы с 02.01.1984 по 09.09.1984, с 19.09.1984 по 26.06.1991, на ответчика возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с даты достижения истцом 57-летнего возраста 30.09.2020 по его заявлению от 15.09.2020.

¶ 19Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 13 сентября 2021 года решение суда первой инстанции отменено, новым решением в удовлетворении иска ФИО1 отказано в полном объеме.

¶ 20В кассационной жалобе истец ФИО1 просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на незаконность и необоснованность, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

¶ 21Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем в соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ кассационный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лица, участвующих в деле.

¶ 22Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 23При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции такие нарушения норм материального права были допущены.

¶ 24Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов работы в должности электрогазосварщика, газоэлектросварщика, периода учебы в ГПТУ, предшествовавшего периоду работы и периода службы в Вооруженных Силах СССР по призыву, следовавшего за периодом работы в указанных должностях, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего пенсионного законодательства, исходил из того, что до 1 января 1992 года не предусматривалось требования об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке) и дополнительном подтверждении работы в режиме полного рабочего дня, в период действия Списка № 2 от 22.08.1956 года достаточным доказательством являлась трудовая книжка работника, а периоды учебы и службы в армии в силу действовавшего в юридически значимый период Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» также подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

¶ 25Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда и отменяя решение, указал на то, что должности газоэлектросварщик и электрогазосварщик в периоды с 15.07.1981 по 29.10.1981, с 02.01.1984 по 09.09.1984, с 19.09.1984 по 26.06.1991 не предусмотрены Списком № 2 от 22.08.1956 года и не тождественны профессии «газосварщик» и «электросварщик», поименованным в Списке, без подтверждения характера работы и вида выполняемой сварки на ручной сварке либо на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в связи с чем правовых оснований у суда первой инстанции для включения данных периодов в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии и назначения такой пенсии не имелось.

¶ 26Суд кассационной инстанции находит вывод суда апелляционной инстанции основанным на неправильном толковании и применении норм материального права.

¶ 27Как установлено судом и следует из материалов дела, из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с 15.07.1981 по 29.10.1981, с 02.01.1984 по 09.09.1984 работал в ПРП «Ярэнергоремонт» в должности электрогазосварщика, с 19.09.1984 по 26.06.1991 на Ярославской автобазе «Союзгазпромстрой» (переименована в Ярославскую автобазу АТК-1 «Главнефтегазпромстрой», автобазу треста «Ярославнефтегазстрой» «Главнефтегазпромстрой», Ярославское автотранспортное предприятие Московского производственного объединения автомобильного транспорта «Главнефтегазпромстрой») в должностях электрогазосварщика, газоэлектросварщика.

¶ 28Период обучения в городском профессионально-техническом училище имел место с 01.09.1979 по 08.07.1981, период военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 11.11.1981 по 06.11.1983.

¶ 29В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

¶ 30Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 31Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 32В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

¶ 33В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

¶ 34Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

¶ 35Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

¶ 36Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение: газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных.

¶ 37Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (код 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).

¶ 38Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1986 года

¶ 39Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей работ, дающих в соответствии со ст. 12,78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

¶ 40Периоды работы до 1 января 1992 года письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки постоянно занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

¶ 41Аналогичные положения содержались в письме Пенсионного фонда Российской Федерации № 06/18593 от 6 октября 2003 года «О назначении пенсии.

¶ 42В силу разъяснений, приведенных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

¶ 43Как следует из Информационного письма Минтруда РФ №3073-17, ПФ РФ №06-27/7017 от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение «электрогазосварщиков», «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

¶ 44Таким образом, любая работа в качестве электрогазосварщика, электросварщика, газосварщика и газоэлектросварщика в период до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, достаточно подтверждения самого факта работы в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика, газосварщика).

¶ 45Разрешая требования ФИО1, суд первой инстанции верно исходил из того, что факт работы и периоды работы истца с 15 июля 1981 года по 29 января 1981 года, с 2 января 1984 по 9 сентября 1984, с 19 сентября 1984 по 26 июня 1991 года в должностях газоэлектросварщика и электрогазосварщика подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке и не требовалось представления дополнительных доказательств полной занятости и вида сварки для включения указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

¶ 46Соответственно правильным является вывод суда первой инстанции с применением пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 о включении периодов обучения в училище профессионального образования с 01.09.1979 по 08.07.1981 года и периода службы в составе Вооруженных Сил СССР истца с 11.11.1981 по 06.11.1983 в специальный стаж ФИО1

¶ 47При таких обстоятельствах с целью исправления судебной ошибки в применении норм материального права, допущенной судом апелляционной инстанции при проверке в апелляционном порядке решения суда первой инстанции, и повлекшей принятие неправосудного судебного акта, суд кассационной инстанции полагает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 13 сентября 2021 года и оставить в силе решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 28 мая 2021 года, которым нормы материального права к установленным спорным правоотношениям применены правильно, спор разрешен в соответствии с требованиями закона.

¶ 48На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 49определила:

¶ 50апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 13 сентября 2021 года отменить, решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 28 мая 2021 года оставить в силе.

¶ 51Председательствующий судья:

¶ 52Судьи: