Об обязании заключить договор купли-продажи земельных участков

Текст определения

¶ 1I инстанция –ФИО2

¶ 2II инстанция – ФИО3 (докладчик), ФИО4, ФИО5

¶ 3Дело № 88-18406/2021

¶ 42- 214/2021

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 610 августа 2021 г. г. Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО6

¶ 9судей ФИО7, ФИО8

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО1, третьи лица: ФИО1, Правительство Тверской области, об обязании заключить договор купли-продажи земельных участков,

¶ 11по кассационной жалобе представителя Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО9 на решение Конаковского городского суда Тверской области от 26 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 13 мая 2021 г.

¶ 12заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6, выслушав представителя ФИО1, возражавшего против доводов кассационной жалобы,

¶ 13установила:

¶ 14Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось в суд с иском к Серсултанову МЛ. о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельных участков, указав в обоснование заявленных требований, что ответчиком в Правительство Тверской области направлено извещение от 29 сентября 2020 г. о намерении продать земельные участки. Срок для осуществления взаимных расчётов был указан - до 30 декабря 2020 г.

¶ 15Уведомлением от 22 октября 2020 г. № 354 Минимущество Тверской области сообщило ответчику о принятии распоряжения о приобретении земельных участков, просило направить банковские реквизиты в срок до 06 ноября 2020 г. для подготовки проекта договора купли-продажи земельных участков. Однако, ФИО1 банковские реквизиты для подготовки проектов договоров купли-продажи не представил, каких-либо мотивированных возражений в адрес Минимущества Тверской области не направил. Уведомлений от ФИО1 о получении акцепта с опозданием не поступало. Уведомление Минимущества Тверской области от 22 октября 2020 г. является положительным акцептом на оферту ответчика.

¶ 1603 ноября 2020 г. ФИО1 направил в адрес Минимущества Тверской области уведомление об отсутствии намерения продавать земельные участки, указанные в извещении от 29 сентября 2020 г., в котором подтвердил получение 22 октября 2020 г. уведомления Минимущества Тверской области № 354 о приобретении земельных участков в государственную собственность Тверской области.

¶ 17Ссылаясь на то, что у ответчика возникла обязанность по оформлению заключённого путём направления оферты и получения лицом, направившим оферту, её акцепта, договора купли-продажи, истец просил суд обязать ответчика заключить с Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области договор купли – продажи спорных земельных участков.

¶ 18Решением Конаковского городского суда Тверской области от 26 февраля 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 13 мая 2021 г., в удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО1 об обязании заключить договор купли продажи земельных участков отказано.

¶ 19В кассационной жалобе Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, поданной представителем по доверенности ФИО9, ставится вопрос об отмене решения, со ссылкой на ненадлежащую оценку судом представленных доказательств, неправильное определение и недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Автор жалобы ссылается на то, что направление в адрес ФИО1 уведомления о приобретении земельных участков является акцептом на оферту ответчика, в котором Министерство выразило готовность приобрести спорные земельные участки на условиях, предложенных ответчиком. Именно уведомление от 22 октября 2020 г. является акцептом оферты ответчика, поскольку в данном уведомлении содержалась информация о согласии Тверской области на приобретение спорных земельных участков на условиях, указанных в оферте. Правовых оснований для утверждения о том, что акцептом на оферту ответчика может являться исключительно проект договора купли-продажи спорных земельных участков, не имеется, поскольку подобное нормативно-правовое регулирование отсутствует.

¶ 20Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

¶ 21На основании ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено ГПК РФ.

¶ 22В силу статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 23Таких нарушений судами не допущено.

¶ 24Как установлено судами, ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки, в отношении которых ответчиком в Правительство Тверской области направлено извещение от 29 сентября 2020 г. о намерении их продать.

¶ 25Право собственности ФИО1 на указанные земельные участки возникло на основании договоров купли-продажи и решения от 16 марта 2009 г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 69:15:0000009:0360

¶ 26В извещении о продаже земельных участков указано на осуществление взаимных расчетов до 30 декабря 2020 г.

¶ 27Решением Комиссии по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области (протокол от 22 октября 2020 г. № 19) было признано целесообразным приобретение указанных земельных участков в государственную собственность Тверской области.

¶ 28На основании этого решения Минимущества Тверской области было принято распоряжение от 22 октября 2020 г. № 724 о приобретении у ответчика ФИО1 в государственную собственность Тверской области спорных земельных участков.

¶ 2922 октября 2020 г. истец ФИО10 Тверской области направило в адрес ответчика ФИО1 уведомление № 354 о принятом распоряжении от 22 октября 2020 г. № 724 о приобретении в государственную собственность Тверской области земельных участков сельскохозяйственного назначения, принадлежащих ответчику на праве собственности. Также в уведомлении содержалась просьба о предоставлении в срок до 06 ноября 2020 г. банковских реквизитов (номер счёта банковской карты, банк получателя. БИК, корреспондентский счёт, ИНН, КПП) для подготовки проекта договора купли-продажи земельных участков.

¶ 3027 октября 2020 г. ответчик получил это уведомление и 03 ноября 2020 г. направил в адрес Минимущества Тверской области уведомление о том, что в настоящее время продажа земельных участков не планируется, в связи с принятием им решения об организации проекта по развитию сельхозпроизводства в деревнях: Андрейцево, Бабня и Глинники Юрьево- Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области путём привлечения инвестиционных средств.

¶ 31Сопроводительным письмом от 08 декабря 2020 г. № 01-07/13751-ИЖ Минимущества Тверской области направило в адрес ФИО1 для подписания проект договора купли-продажи земельных участков, одновременно указав в письме на необходимость направления подписанного проекта договора в срок до 07 декабря 2000 г. в адрес Минимущества Тверской области с обязательным приложением банковских реквизитов.

¶ 32Данное письмо было получено ответчиком 10 декабря 2020 г.

¶ 33Согласно пунктам 2.1, 2.2 направленного истцом в адрес ответчика проекта договора купли-продажи земельных участков покупатель принимает на себя обязательство произвести оплату стоимости земельных участков (1413000 руб.) на счёт продавца в течение 30 (тридцати) банковских дней с момента подписания настоящего договора.

¶ 34Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что проект договора купли-продажи не содержит всех существенных условий сделки, предусмотренных ст. 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. ст. 554-555 ГК РФ, а при направлении акцепта истцом изменены существенные условия договора - срок оплаты, поскольку условия продажи земельных участков в части срока оплаты, предложенные истцом, отличаются от условий приобретения земельных участков, предложенных ответчиком, в связи с чем, суд сделал верный вывод о том, что согласие истца лишь на часть существенных условий является отказом от акцепта оферты ответчика, акцептом на иных условиях и новой офертой, тогда как на новую оферту ответчик акцепт не направлял.

¶ 35С приведенными выводами суда первой инстанции согласился и суд апелляционной инстанции.

¶ 36Судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений и удовлетворения доводов кассационной жалобы ввиду следующего.

¶ 37Особенностью сделок купли-продажи недвижимости является то, что согласно ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

¶ 38Таким образом, невозможно заключение договора купли-продажи земельного участка путем направления оферты и акцепта, и соответственно, нельзя рассматривать уведомление (согласие) Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области о приобретении земельного участка как акцепт. Рассмотрение извещения продавца и уведомление субъекта Российской Федерации о намерении приобрести земельный участок как предварительный договор купли-продажи является неправомерным, так как согласно ст. 429 ГК РФ предварительный договор должен быть составлен в той же форме, что и основной договор, т.е. в простой письменной форме путем составления одного документа.

¶ 39Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

¶ 40С учетом действующего правового регулирования, как продавец, сделавший извещение о продаже, так и субъект Российской Федерации, давший свое согласие на приобретение земельного участка, вправе до заключения предварительного договора купли-продажи и (или) основного договора купли-продажи отказаться от продажи объекта, причем отсутствуют предусмотренные законом основания для понуждения любой из сторон к заключению указанных договоров.

¶ 41При таких обстоятельствах, доводы Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области о достигнутом соглашении сторон о совершении сделки в акцептно-офертной форме, что является основанием для понуждении продавца к заключению договора на достигнутых условиях противоречат вышеприведенным положениям статей 550, 429 и 421 ГК РФ, поэтому не могут быть признаны законными.

¶ 42Ссылка Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области на положения закона Тверской области от 09 апреля 2008 г. № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» и распоряжение администрации Тверской области от 01 февоаля 2011 г. № 52-ра, как на основания для предъявление требований о понуждении к заключению договора купли-продажи, указывает на полномочия Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области на преимущественное право покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, но не свидетельствует о безусловном праве требования заключения договора.

¶ 43Сведений о совершении ответчиком каких-либо действий по распоряжению спорными земельными участками, нарушающими право преимущественной покупки истца в материалах дела не имеется.

¶ 44При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами судов об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области и не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 45Руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 46определила:

¶ 47решение Конаковского городского суда Тверской области от 26 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 13 мая 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО9 без удовлетворения.

¶ 48Председательствующий:

¶ 49Судьи: