О включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2Уникальный идентификатор дела 68RS№-23

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 417 декабря 2019 года город Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО5,

¶ 7судей ФИО6, ФИО7,

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии

¶ 9(номер дела, присвоенный судом первой инстанции,- 2-455/2019),

¶ 10по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 24 апреля 2019 года, которым отменено в части решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований и вынесено новое решение об отказе в их удовлетворении.

¶ 11Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО4, объяснения ФИО1, поддержавшей жалобу,

¶ 12установил:

¶ 13ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением ответчика от 13.11.2018г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. В её педагогический стаж не включены период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 0,97 ставки в детском саду № при войсковой части №. С данным отказом не согласна, так как в указанные периоды она вырабатывала норму часов преподавательской работы за ставку заработной платы.

¶ 14Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 февраля 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объёме.

¶ 15Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 24.04.2019 решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 20.02.2019 г. в части возложения обязанности на Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 0,97 ставки в детском саду № при в/ч <адрес> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу в этой части новое решение, которым ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

¶ 16Не согласившись с апелляционным определением, ФИО1 обратилась с кассационной жалобой на него во Второй кассационный суд общей юрисдикции, в которой просит его отменить, ссылаясь на неполную и необъективную оценку судом апелляционной инстанции представленных ею доказательств, неправомерное возложение на нее ответственности за утрату документации воинской части.

¶ 17В судебное заседание представитель ответчика не явился. Учитывая надлежащее извещение учреждения, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется.

¶ 18Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 19Проверив материалы, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения ФИО1, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные законом, для удовлетворения кассационной жалобы и отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 20Судами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

¶ 21Решением УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, в специальный стаж истца не были засчитаны периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 0,97 ставки в детском саду при воинской части, так как документально не подтверждается выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, в том числе указанное не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, представленными работодателем; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, включение указанного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено.

¶ 22Специальный стаж истца, зачтённый в бесспорном порядке, составил 23 года 1 месяц 3 дня, при требуемых 25 годах специального стажа.

¶ 23В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

¶ 24В силу пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

¶ 25Частью 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 26Согласно п.п.«м» ч.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации ст.30 и ст.31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в том числе, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

¶ 27- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

¶ 28Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

¶ 29Согласно постановлению Правительства РФ №191 от 03.04.2003 норма часов преподавательской работы на ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и т.д. составляет 36 часов в неделю.Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции удовлетворил требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2001 по 23.02.2001. В указанной части решение суда первой инстанции не обжаловалось и оставлено без изменения судом апелляционной инстанции.

¶ 30В части удовлетворения исковых требований о включении ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей спорных периодов работы в должности воспитателя на 0,97 ставки в детском саду при воинской части, судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда не согласилась с выводами суда первой инстанции, приведенным им толкованием норм материального права и оценкой доказательств.

¶ 31Сославшись на сведения индивидуального (персонифицированного) учёта, представленных работодателем в Пенсионный фонд, а также указав на отсутствие доказательств доводов ФИО1 о том, что она фактически работала более, чем по 7 часов в день, что соответствует полной педагогической нагрузке, судебная коллегия отказала ей в иске о включении спорных периодов в специальный стаж, и, как следствие, об обязании ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган.

¶ 32В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

¶ 33По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

¶ 34Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

¶ 35Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 36Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, а также их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 13 от 19 июня 2012 г. "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"). Апелляционное определение должно соответствовать требованиям законности и обоснованности, предъявляемым к судебному решению.

¶ 37Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 38В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

¶ 39Пояснения ФИО1 о том, что она фактически работала более, чем по 7 часов в день, что соответствует полной педагогической нагрузке, судебная коллегия не приняла в связи с не подтверждением достоверными и допустимыми доказательствами.

¶ 40Вместе с тем, в апелляционном определении не нашло отражения и оценки письменное доказательство, представленное истцом, а именно справка работодателя, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» (Детский сад № в/ч <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ о среднем заработке для установления размера пособия безработным гражданам, согласно которой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в условиях полного рабочего времени 7,2 час.раб.день при пятидневной рабочей неделе. Данная справка подписана руководителем и главным бухгалтером учреждения.

¶ 41Противоречия между указанными в справке данными и сведениями персонифицированного учета судом апелляционной инстанции не оценены и не устранены, вопрос о представлении или затребовании первичных документов, послуживших основанием для ведения персонифицированного учета и для выдачи справки от ДД.ММ.ГГГГ судом не обсуждался, не дан анализ информации, содержащейся в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

¶ 42С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление не может быть признано законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм процессуального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя. В силу ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

¶ 43При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для дела обстоятельства, дать оценку всем представленным в дело доказательствам, и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права при полном соблюдении норм процессуального права.

¶ 44Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 45определила:

¶ 46апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 24 апреля 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции – Тамбовский областной суд.

¶ 47Председательствующий

¶ 48Судьи