О понуждении обеспечить бесперебойную поставку газа

Текст определения

¶ 1I инстанция –ФИО1

¶ 2II инстанция – ФИО2, ФИО3 (докладчик), ФИО4

¶ 3Дело № 88- 18690/2021

¶ 42-1476/2020

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 612 августа 2021 г. г. Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО5

¶ 9судей ФИО6, ФИО7

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Южского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», ООО «Объединенные котельные» о понуждении обеспечить бесперебойную поставку газа,

¶ 11по кассационной жалобе представителя ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» ФИО8 на решение Октябрьского районного суда г. Иваново от 09 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 29 марта 2021 г.

¶ 12Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО5,

¶ 13установила:

¶ 14Прокурор Южского района Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Объединенные котельные», ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» о понуждении обеспечить бесперебойную поставку газа, указав в обоснование заявленных требований, что в связи с имеющейся у ООО «Объединенные котельные» перед ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» задолженности более 21 млн. рублей, со стороны поставщика газа 13 мая 2020 г. введено ограничение поставки и отбора газа на эксплуатируемые ООО «Объединенные котельные» котельную №1 и котельную № 3, а с 20 мая 2020 г. введено полное ограничение поставки и отбора газа.

¶ 15Данные действия ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» повлекли остановку деятельности указанных котельных и невозможность выработки ими тепловой энергии, что в свою очередь нарушает права и законные интересы добросовестных потребителей коммунальных ресурсов, находящихся на территории Южского городского поселения.

¶ 16Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 09 декабря 2020 г. исковые требования прокурора удовлетворены. На ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» возложена обязанность обеспечить бесперебойную поставку газа горючего природного и (или) газа природного сухого отбензиненного на эксплуатируемые ООО «Объединенные котельные» котельную №1 и котельную № 3, в объеме, необходимом для предоставления коммунальных услуг для абонентов, находящихся на территории Южского городского поселения, не имеющих задолженности по оплате коммунальных услуг теплоснабжения, согласно договора поставки газа от 01 октября 2012 г. № 13-5-6016 ИВ, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и ООО «Объединенные котельные».

¶ 17На ООО «Объединенные котельные» в целях бесперебойной поставки коммунального ресурса теплоснабжения в объеме, необходимых для предоставления абонентам, находящимся на территории Южского городского поселения и не имеющих задолженности по оплате коммунальных услуг теплоснабжения, возложена обязанность предоставить ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» документацию, необходимую для заключения дополнительного соглашения к договору поставки газа от 01 октября 2012 года № 13-5-6016 ИВ, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и ООО «Объединенные котельные».

¶ 18Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 29 марта 2021 г. решение районного суда оставлено без изменения.

¶ 19В кассационной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» ссылается на отсутствие доказательств нарушения Обществом действующего законодательства при произведении ограничения поставки газа, в том числе путем полного ограничения. По мнению автора жалобы, судами не дана оценка доводам ответчика о наличии оснований для ограничения подачи газа, ввиду неоднократного нарушения сроков оплаты и наличия задолженности ООО «Объединенные котельные» перед ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» за поставленный газ. В свою очередь, ООО «Объединенные котельные» в нарушение п. 12 Правил не направлено соглашение о поставке газа в объемах, необходимых для обеспечения коммунальным ресурсом добросовестных абонентов, своевременно оплачивающих ресурс, в связи с чем, у ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» отсутствовали основания полагать о наличии таковых. Заявитель обращает внимание на отсутствие оснований для возложения на ответчика обязанности по поставке газа в объемах, необходимых для выработки коммунального ресурса не только в отношении потребителей, не имеющих задолженность, но и в отношении должников, что противоречит Правилам.

¶ 20Просит отменить судебные постановления в части возложения на ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» обязанности обеспечивать бесперебойную поставку газа в котельные № 1 и № 3, арендуемые ООО «Объединенные котельные» в объеме необходимом для предоставления коммунальных услуг для потребителей, находящихся на территории Южского сельского поселения.

¶ 21Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ в пределах содержащихся в поданной жалобе доводов, в отсутствие извещенных в порядке ст. 165.1 ГК РФ и ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, но неявившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

¶ 22Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 23Таких нарушений, вопреки доводам кассационной жалобы, судами при рассмотрении указанного дела допущено не было. Обжалуемые судебные постановления по разрешенному спору надлежащим образом мотивированы и содержат оценку всех значимых обстоятельств дела, приводившихся сторонами с соблюдением норм материального и процессуального права.

¶ 24В силу положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

¶ 25Согласно ст. 25 ФЗ РФ от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

¶ 26При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

¶ 27Как было установлено судами и следует из материалов дела, по факту исполнения норм жилищного законодательства при подготовке к отопительному сезону на территории Южского городского поселения прокуратурой Южского района проведена прокурорская проверка, в рамках которой по состоянию на 18 сентября 2020 г. установлено введение ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» полного ограничения поставки и отбора газа на котельные № 1 и № 3, что повлекло их остановку и невозможность выработки тепловой энергии.

¶ 28Установлено, что администрации Южского муниципального района на праве собственности принадлежат здания котельной №1, расположенной по адресу: г. Южа, ул. Советская, д.44, и котельной № 3, расположенной по адресу: г. Южа, ул. Механизаторов, д.3. Указанное недвижимое имущество передано в аренду ООО «Объединенные котельные» на основании договора аренды муниципального имущества № 02 А/10 от 10 сентября 2010 г. и условий мирового соглашения от 16 марта 2016 г. ООО «Объединенные котельные» создано и функционирует на территории Южского городского поселения как юридическое лицо, основным видом деятельности которого является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

¶ 29Постановлением Администрации Южского городского поселения № 326 от 27 октября 2014 г. ООО «Объединенные котельные» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории указанного муниципального образования, которая заключает договора с потребителями (юридическими и физическими лицами) в пределах деятельности, для обеспечения надежного и бесперебойного теплоснабжения в соответствии с требованиями законодательства РФ.

¶ 30Между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» (поставщиком) и ООО «Объединенные котельные» (покупателем) 01 октября 2012 г. заключен договор поставки газа № 13-5-6016 ИВ, по условиям которого поставщик обязался поставлять с 01 января 2013 г. по 31 декабря 2017 г. газ горючий природный и (или) газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель - принимать и оплачивать газ. В соответствии с дополнительным соглашением № П-18 срок действия договора установлен с 01 января 2013 г. по 31 декабря 2022 года, определен ежемесячный объем поставляемого газа на период с января 2018 г. по декабрь 2022 г.

¶ 3131 декабря 2019 г. между ООО «Объединенные котельные» (заказчиком) и ООО «Водосети» (исполнителем) заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии; срок оказания услуг установлен с 01 января 2020 г. по 31 декабря 2020 г. Котельные № 1 и № 3, эксплуатируемые ООО «Объединенные котельные», являются единственным источником обеспечения теплоснабжения потребителей Южского городского поселения.

¶ 32Также судом установлено, что на территории Южского городского поселения от котельной № 1, эксплуатируемой ООО «Объединенные котельные», тепловую энергию также получают социально-значимые объекты, в частности, образовательные учреждения, детские сады, медицинские учреждения. Иных поставщиков газа на территории Южского городского поселения не имеется. Централизованное газоснабжение данного муниципального образования осуществляется только ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», возможность перехода котельных, эксплуатируемых ООО «Объединенные котельные», на резервное топливо (мазут) отсутствует.

¶ 33ООО «Объединенные котельные» ненадлежащим образом исполняет свои обязательства по оплате поставляемого газа, в связи с чем у ответчика перед ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» образовалась задолженность по состоянию на 01 сентября 2020 г. в размере 21 018 188,41 руб. ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» предпринимало попытки к погашению образовавшейся задолженности, обращалось за её взысканием в судебном порядке. Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» неоднократно направлял в ООО «Объединенные котельные» уведомления об ограничении поставки и отбора газа с 10 часов 00 минут 16 апреля 2020 г., ввиду нарушения более 2 раз в течение 12 месяцев обязательств по оплате поставляемого газа.

¶ 34На основании уведомления от 13 мая 2020 г. № 07-12-1504/12 для ООО «Объединенные котельные» с 20 мая 2020 г. введено полное ограничение поставки и отбора газа в связи с тем, что объем газа, установленный в период введения ограничения на соответствующий месяц, был использован до истечения этого месяца.

¶ 35Разрешая спор и постановляя решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 10, 546 ГК РФ, ст. 3 Жилищного кодекса РФ, ст. 25 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 05 февраля 1998 г. № 162, п. 7, п.п. «е» п. 2, п. 8, п.п. 10-13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. № 1245, п. 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, исследовав представленные сторонами доказательства, установив значимые по делу обстоятельства, пришел к правомерному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

¶ 36При этом суд исходил из того, что в отношении граждан, добросовестно производящих оплату потребленных ресурсов, невозможен перерыв в подаче, прекращении или ограничении подачи энергии из-за наличия спора между организациями, состоящими в технологической цепочке по поставке ресурсов. Действия по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие топливно-энергетические ресурсы, ведут к нарушению прав граждан и социально значимых организаций на получение коммунальных услуг.

¶ 37Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия указала, что поставщик, по общему правилу, вправе прекратить или ограничить подачу газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, однако при этом должна быть обеспечена подача ресурсов абонентам, своевременно оплачивающим потребленные ресурсы.

¶ 38Выводы судебных инстанций требованиям действующего законодательства не противоречат.

¶ 39Согласно п. п. 119 - 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354, исполнитель коммунальной услуги не вправе ограничить или приостановить предоставление услуги по отоплению. Не допускается ограничение и приостановление коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором. Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

¶ 40В соответствии с пунктом 11 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. N 1245, потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

¶ 41Судебные инстанции правомерно указали, что, несмотря на нарушение обязательств по оплате газа ООО «Объединенные котельные» и непредставление им расчетов объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, недопустимо прекращение или ограничение подачи ресурсов абонентам, своевременно оплачивающим потребленные ресурсы.

¶ 42При этом, судебным решением соответствующая обязанность возложена не только на ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», но и на ООО «Объединенные котельные», в связи с чем ответчикам по делу указано на необходимость организовать взаимодействие относительно определения необходимых объемов поставки газа для обеспечения теплоснабжения добросовестных потребителей. Как указано судом апелляционной инстанции, взаимодействие должно быть организовано именно ответчиками, в связи с чем, у суда не имелось обязанности по указанию конкретных объемов газа, необходимого для обеспечения теплоснабжения добросовестных потребителей, учитывая, что данный объем зависит от температуры окружающей среды и списка добросовестных потребителей в конкретный временной промежуток. Отсутствие методики расчета объема газа, необходимого для теплоснабжения добросовестных потребителей, не освобождает ООО «Объединенные котельные» от обязанности предоставления ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» соответствующих расчетов, а ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» - от заключения соответствующего соглашения и поставки газа в необходимом объеме, как это предусмотрено п. 11-13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 г.

¶ 43Установив факт нарушения прав добросовестных потребителей услуги теплоснабжения со стороны ответчиков, суд обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования, учитывая наличие реальной угрозы в период действия договора поставки газа повторения ситуации ограничения поставки газа без учета прав добросовестных потребителей, в связи с чем, отклонены доводы ответчика о возложении судом соответствующих обязанностей на будущее.

¶ 44С учетом изложенного, выводы обжалуемых судебных постановлений отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, получившим оценку по правилам ст. ст. 56 и 67 ГПК РФ. Оснований для переоценки установленных обстоятельств дела по правилам ч. 3 ст. 390 ГПК РФ у суда кассационной инстанции не имеется.

¶ 45Суд первой и апелляционной инстанций правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных постановлений в соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ, не допущено.

¶ 46Доводы, изложенные в кассационной жалобе, обоснованными признаны быть не могут, поскольку сводятся к утверждению о неправильном применении судом норм материального права, а также несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, с которыми оснований согласиться не усматривается.

¶ 47На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

¶ 48определила:

¶ 49решение Октябрьского районного суда г. Иваново от 09 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 29 марта 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» ФИО8 без удовлетворения.

¶ 50Председательствующий:

¶ 51Судьи: