О признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установлении федеральной социальной доплаты

Текст определения

¶ 11 инстанция ФИО2

¶ 2П инстанция ФИО3, ФИО4 (докладчик), ФИО5

¶ 3Дело № 88-18748/2021

¶ 4№ 2-1/2021

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 612 августа 2021 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО6,

¶ 9судей ФИО7, ФИО8,

¶ 10рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установлении федеральной социальной доплаты,

¶ 11по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 23 апреля 2021 года,

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное, просил признать незаконными решение от 24 марта 2020 года № 91648/20 и решение от 20 октября 2020 года № 91648/20/1 о внесении изменений в ранее принятое решение в части отказа в назначении досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения;

¶ 14- обязать ответчика включить в специальный стаж период работы истца в районах Крайнего Севера с 19 октября 2012 года по 30 сентября 2014 года;

¶ 15- назначить истцу досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в связи с достижением им 27 сентября 2019 года 56-летнего возраста и наличием необходимого стажа более 12 лет работы в районах Крайнего Севера, с 27 марта 2020 г.;

¶ 16- установить федеральную социальную доплату.

¶ 17В обоснование заявленных исковых требований ссылался на то, что при обращении с заявлением в УПФР о назначении пенсии 11 марта 2020 года в пакете документов представил заверенную копию трудовой книжки и справку № 483 от 06 ноября 2015 года, выданную работодателем, содержащие сведения о его непрерывном периоде работы в районе Крайнего Севера (РКС) полный рабочий день с 19 октября 2012 года по 23 июля 2015 года. Однако ответчик во внимание их не принял, на основании данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица учел период работы истца в РКС с 19 октября 2012 года по 30 сентября 2014 года (1 год 11 месяцев 12 дней), включив его в страховой стаж, как период работы в МКС, что повлекло уменьшение страхового стажа истца на 5 месяцев 26 дней, неправильное исчисление возраста, по достижении которого с учетом правильного определения стажа у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости на момент обращения с заявлением.

¶ 18Решением Некоузского районного суда Ярославской области от 19 января 2021 года иск удовлетворен частично, суд решил включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пункта 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, период трудовой деятельности в ООО «Управление технологического транспорта и специальной техники - Бурсервис» с 19.10.2012 по 30.09.2014г. как работу в районах Крайнего Севера продолжительностью 1 год 11 месяцев 12 дней.

¶ 19Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с момента возникновения права на ее получение - с момента достижения возраста 56 лет 6 месяцев - 27 марта 2020г., в остальной части в удовлетворении иска отказано.

¶ 20Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 23 апреля 2021 года решение суда первой инстанции отменено в части удовлетворения иска ФИО1 принято в данной части новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

¶ 21В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылается на ошибочность выводов суда апелляционной инстанции, которым не принято во внимание отсутствие его вины в том, что работодателем в спорный период его работы на полуострове Ямал, относящегося географически к районам Крайнего Севера, уплачивались страховые взносы с кодом условий работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтена, по мнению заявителя кассационной жалобы, правовая позиция, приведенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 9-П от 10.07.2007 года, которым признаны противоречащими Конституции Российской Федерации положения п.1 статьи 10 ФЗ-173 в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении трудовой пенсии размер ее страховой части, выводы суда апелляционной инстанции в указанной части не мотивированы и не обоснованы, не соглашается с оценкой представленной им в качестве доказательств недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного учета) учета и работы в спорный период в РКС справки работодателя от 06.11.2015 года.

¶ 22В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны, третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, что следует из отчетов о почтовом отслеживании, не явились.

¶ 23В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

¶ 24Заслушав доклад судьи ФИО6, изучив материалы дела, проверив законность судебного постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

¶ 25Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 26Таких нарушений судом апелляционной инстанции при разрешении данного спора не допущено.

¶ 27Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 марта 2020 года ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

¶ 28Решением начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонного) от 24 марта 2020 года № 91648/20 истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа и в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

¶ 29Специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» исчислен, как 11 лет 5 месяцев 29 дней при требуемом стаже 15 лет работы в районах Крайнего Севера и рекомендовано обратиться за установлением досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет 10 месяцев.

¶ 30Решением начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонного) от 20 октября 2020 года № 91648/2/1 в решение УПФР от 24 марта 2020 года № 91648/20 внесены изменения с учетом предоставления работодателем истца сведений о начислении и уплате взносов за IV квартал 2019 года и стаже с 01 января 2020 года по 10 марта 2020 года с территориальными условиями РКС, в связи с чем исчислен страховой стаж в размере 11 лет 11 месяцев 09 дней при требуемом стаже 15 лет работы в РКС.

¶ 31Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», периода трудовой деятельности в ООО «Бурсервис» с 19 октября 2012 года по 30 сентября 2014 года как работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 1 год 11 месяцев 12 дней, пришел к выводу о том, что представленная обществом справка № 483 от 06.11.2015г. о работе в указанный период в КРС свидетельствует о недействительности сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете ФИО1, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 22 декабря 1999 года, где спорный период отражен как период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (код МКС), факт работы истца в указанный период в районах Крайнего Севера, а именно на полуострове Ямал Ямало-Ненецкого автономного округа, подтвержден записью в трудовой книжке, ответчиком достоверность сведений, указанных в справке работодателя, не опровергнута.

¶ 32Суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения спорного периода с 19.10.2012 года по 30.09.2014 года в страховой стаж истца, как работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 1 год 11 месяцев 12 дней, поскольку в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением от 02.10.2014г. № 1015, в страховой стаж включаются периоды работы, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в соответствии со ст. 14 ФЗ № 400 после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования периоды работы подтверждаются только сведениями системы, Косарев с 22.12.1996г. зарегистрирован в системе, работодателем страховые взносы уплачивались за него со сведениями о работе в МКС, поэтому справка работодателя от 6.11.2015 года и сведения в трудовой книжке истца не могут служить основанием для включения периода работы в условиях КРС, а первичные документы, послужившие основанием для выдачи работодателем справки иного содержания, не представлены.

¶ 33Суд кассационной инстанции полагает выводы суда апелляционной инстанции правильными, оснований для того, чтобы не согласиться с ними, не имеется, поскольку нормы материального права применены верно к спорным правоотношениям, правовая оценка доказательств в отличие от приведенной в решении суда первой инстанции оценки, судом апелляционной инстанции соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства.

¶ 34Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

¶ 35Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

¶ 36Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

¶ 37Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

¶ 38К районам Крайнего Севера отнесена Тюменская область – Ямало-Ненецкий автономный округ.

¶ 39Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

¶ 40Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

¶ 41Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

¶ 42При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

¶ 43Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

¶ 44Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

¶ 45Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 8 Закона).

¶ 46В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

¶ 47В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

¶ 48При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

¶ 49ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22 декабря 1999 года, работодателем ООО «Бурсервис», как следует из выписки по индивидуальному (персонифицированному) счету истца в период с 19 октября 2012 года по 30 сентября 2014 года он работал в указанной организации с территориальными условиями работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (код – МКС).

¶ 50Как верно указал суд апелляционной инстанции, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств.

¶ 51Поскольку обстоятельств, связанных с отсутствием в системе персонифицированного учета данных о спорном периоде работы истца, не установлено, условия работы истца работодателем отражены в нем в условиях МКС, записью в трудовой книжке и справкой работодателя, выданной в 2015 году, достоверность сведений в системе персонифицированного учета не опровергается, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы истца в специальный стаж, как работы в районах Крайнего Севера, и возложения обязанностей на пенсионный орган назначения такой пенсии с момента возникновения права на ее получение с уменьшением возраста.

¶ 52Несогласие заявителя жалобы с выводами суда апелляционной инстанции не может повлечь отмену судебного акта, поскольку направлены исключительно на оспаривание этих выводов и с оценкой доказательств, приведенной в апелляционном определении.

¶ 53Вместе с тем, правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

¶ 54Поскольку судом апелляционной инстанции при проверке законности решения суда первой инстанции не допущено нарушения части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и правила оценки доказательств, доводы кассатора не могут повлечь за собой отмену в кассационном порядке вступившего в законную силу судебного постановления.

¶ 55Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

¶ 56определила:

¶ 57апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 23 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 58Председательствующий судья:

¶ 59Судьи: