О признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии

Текст определения

¶ 11 инстанция ФИО2

¶ 2П инстанция ФИО3 (докладчик), ФИО4, ФИО5

¶ 3Дело № 88-18752/2021

¶ 4№ 2-171/2020

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 612 августа 2021 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО6,

¶ 9судей ФИО7, ФИО8,

¶ 10рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

¶ 11по кассационной жалобе ФИО1 на решение Первомайского районного суда Ярославской области от 24 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 22 марта 2021 года,

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), просил включить в специальный стаж педагогической деятельности период работы с 01.11.1999 -01.08.2001 в должности мастера производственного обучения по обувному делу в школе-интернате для детей-сирот, период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 27 мая 1987 года по 17 мая 1989 года, дни сдачи донорской крови с 23 апреля 2019 года по 26 апреля 2019 года, отменить решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии, признать право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения 21 июля 2020 года, ссылаясь на незаконность исключения вышеуказанных периодов из специального трудового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

¶ 14Решением Первомайского районного суда Ярославской области от 24 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 22 марта 2021 года, иск удовлетворен в части:

¶ 15решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 1095 от 29 июля 2020 года признано незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы:

¶ 16- с 1 ноября 1999 по 1 августа 2001 года в должности мастера производственного обучения по обувному делу в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

¶ 17- с 23 апреля 2019 по 26 апреля 2019 года - донорских дней.

¶ 18На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные выше периоды

¶ 19В удовлетворении остальной части исковых требований отказано (служба в армии и право на досрочную пенсию).

¶ 20В кассационной жалобе ФИО1 просит об отмене судебных постановлений в той части, которой ему отказано во включении службы в армии в стаж педагогической деятельности и об отказе в назначении досрочной пенсии.

¶ 21В судебное заседание суда кассационной инстанции истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

¶ 22Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции рассматривает дело в кассационном порядке в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

¶ 23Заслушав доклад судьи ФИО6, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для её удовлетворения.

¶ 24Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 25Таких нарушений судами при разрешении данного спора не допущено.

¶ 26Как следует из материалов дела, ФИО1 21 июля 2020 года обратился в Управление ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 27Решением Управления ПФР от 29 июля 2020 года № 1035 заявителю отказано в досрочном назначении страховой пении по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

¶ 28В специальный стаж не был включен период работы: с 1 ноября 1999 года по 1 августа 2001 года в должности мастера производственного обучения по обувному делу в «Багряниковская специальная (коррекционная) агрошкола – интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; дни сдачи крови – с 23 апреля 2019 года по 26 апреля 2019 года, период службы по призыву в армии с 27 мая 1987 года по 17 мая 1989 года.

¶ 29ФИО1 с 26 июля 1996 года принят на должность воспитателя в Багряниковскую специализированную (коррекционную) агрошколу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где и работает до настоящего времени в должности учителя обувного дела.

¶ 30В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

¶ 31Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

¶ 32Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

¶ 33В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

¶ 34Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

¶ 35Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).

¶ 36Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

¶ 37При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

¶ 38Поскольку с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности ФИО9, как установлено судом, имело место с 1 октября 1993 г., то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (с 15 июня 1988 г. по 28 июня 1990 г.), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, вопреки мнению судебных инстанций, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.

¶ 39Отказывая истцу в удовлетворении иска в части включения периода прохождения им военной службы в Вооруженных силах СССР, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, а такой стаж у истца на указанную дату отсутствовал.

¶ 40Доводы кассационной жалобы истца о том, что 2/3 необходимого педагогического стажа для включения в него периода службы в составе Вооруженных Сил СССР необходимо иметь на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии, и по состоянию на 21 июля 2020 года у истца такой стаж имелся, являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены, поскольку в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года.

¶ 41Поскольку ФИО1 имеет стаж педагогической деятельности с 1996 года, до указанной даты в педагогических учреждениях не работал, период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с 1987-1989 гг. ни действующим на период военной службы пенсионным законодательством (утратившим силу с 1.10.1993 года) ни действующим на момент обращения за назначением досрочной пенсии 400-ФЗ в период его льготной педагогической деятельности к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, принят быть не может.

¶ 42Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

¶ 43При таких обстоятельствах судами первой и апелляционной инстанции спор разрешен при правильным применением норм материального права, нарушений процессуального закона, способных повлечь отмену судебных актов по кассационной жалобе, не допущено.

¶ 44Доводы кассационной жалобы ФИО1 основаны на неправильном толковании приведенных выше положений пенсионного законодательства, потому не могут служить поводом для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

¶ 45Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

¶ 46определила:

¶ 47решение Первомайского районного суда Ярославской области от 24 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 22 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 48Председательствующий судья:

¶ 49Судьи: