О признании последней штатной должностью должность заместителя командира 110 гвардейской артиллерийской дивизии по вооружению с окладом по 29 тарифному разряду, при исполнении которой достигнуты в максимально установленных законом размерах выслуга лет - 32 года в льготном исчислении и 85% от сумм денежного довольствия, и взыскании убытков в виде недополученной пенсии за период с 01.03.1993 по 01.12.2020 года

Текст определения

¶ 11 инстация ФИО2

¶ 2П инстанция ФИО3, ФИО4 (докладчик), ФИО5

¶ 3Дело № 88-18772/2021

¶ 4№ 2-778/2021

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 612 августа 2021 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 8председательствующего судьи ФИО6,

¶ 9судей ФИО7, ФИО8,

¶ 10рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Рязанской области о признании последней штатной должностью должность заместителя командира 110 гвардейской артиллерийской дивизии по вооружению с окладом по 29 тарифному разряду, при исполнении которой достигнуты в максимально установленных законом размерах выслуга лет - 32 года в льготном исчислении и 85% от сумм денежного довольствия, и взыскании убытков в виде недополученной пенсии за период с 01.03.1993 по 01.12.2020 года,

¶ 11по кассационной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Рязани от 1 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 19 мая 2021 года,

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Военному комиссариату Рязанской области, ссылаясь в обоснование иска на то, что имеет воинское звание полковника в отставке, проходил военную службу в Вооруженных силах СССР с 01.09.1958г. по 18.06.1991г., в период с 14.03.1981г. занимал должность заместителя командира 110 гвардейской артиллерийской дивизии по вооружению (29 тарифный разряд); с 05.03.1985г. по 16.04.1987г. принимал участие в боевых действиях в Эфиопии в качестве военного специалиста (29 тарифный разряд) и имеет право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983г., что подтверждается удостоверением.

¶ 14В период с 11.05.1987г. по 03.09.1987г. был откомандирован в распоряжение Главнокомандующего Сухопутными войсками приказом начальника № от 11.05.1987г., приказом начальника Главного автомобильного управления МО СССР № 39 от 03.09.1987г., приказом начальника Главного автомобильного управления МО СССР № 39 от 03.09.1987 года назначен преподавателем кафедры ремонта автомобильной техники Рязанского высшего военного автомобильного инженерного училища, как прибывший из заграничной командировки.

¶ 15С данной должности был уволен из ВС СССР приказом Министра обороны СССР № 0497 от 28.05.1991г. по п. «а» ст. 59 (по достижении предельного возраста службы), исключен из списков личного состава училища 18.06.1991г.

¶ 1619.06.1991г. военным комиссариатом Рязанской области ему назначена пенсия за выслугу лет, исходя из должностного оклада, равного 23 тарифному разряду, которая с 12.02.1993г. и по настоящее время выплачивается ( Закон РФ от 12.02.1993г. № 4468-I).

¶ 17Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1982г. № 986 было утверждено Положение о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава и других категорий военнослужащих и их семей, которое определило, что пенсии лицам офицерского состава в званиях полковника, ему соответствующем и выше, переведенным после 12.12.1977г. в интересах службы в установленном порядке по состоянию здоровья или возрасту на должности с меньшим должностным окладом денежного содержания, имевшим ко дню перевода право на пенсию за выслугу лет, могут исчисляться из оклада денежного содержания по должности до указанного периода.

¶ 18Аналогичное положение содержится в п.п. «а» п. 9 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941, согласно которому офицерам в званиях полковника, ему равному и выше, переведенным по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия может исчисляться из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного периода.

¶ 19После прибытия из заграничной командировки до назначения на должность преподавателя кафедры Рязанского высшего автомобильного инженерного училища его выслуга в календарном исчислении составляла более 29 лет, то есть право на пенсию было. В приказе о его назначении на должность преподавателя указано, что на эту должность он назначен в связи с прибытием из загранкомандировки, а не по организационно-штатным мероприятиям, однако он не должен претерпевать негативные последствия ненадлежащего оформления работодателем в 1987 году приказа о его назначении, основанием для издания которого, по мнению истца, являлись организационно-штатные мероприятия в Вооруженных Силах СССР(изменение численности, государственное преобразование в Российскую Федерацию)

¶ 20Полагал, что при назначении пенсии за выслугу лет в 1991 году ответчик в нарушение статьи 43 Закона от 12.02.1993г. № 4468-1 исходил из льготного исчисления стажа 32 года, 85% от денежного довольствия по 23 тарифному разряду, а не из большего по размеру оклада денежного содержания по должности до назначения преподавателем, по 29 тарифному разряду, а также выслуги в календарном исчислении 33 года, в льготном исчислении – более 37 лет, чем нарушено его право на достойное социальное обеспечение.

¶ 21Просил суд признать его последней штатной должностью - должность заместителя командира 110 гвардейской артиллерийской дивизии по вооружению с окладом по 29 тарифному разряду, при исполнении которой достигнуты в максимально установленных Федеральным законом размерах выслуга лет - 32 года в льготном исчислении и 85 % от суммы денежного довольствия, в части толкования подп. «а» п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941 в пользу удовлетворения иска и соблюдения норм права, установленных статьями 1, 13, 14, 43 Федерального закона от 12.02.1993г. № 4468-I, статьями 15, 1064 Гражданского кодекса РФ и статьями 2 ч. 2, ст. 55 ч. 2, ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации в его конкретном деле,

¶ 22- взыскать с Военного комиссариата Рязанской области убытки в виде недополученной пенсии за период со дня вступления в силу Федерального закона от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», с 01.03.1993г. по 01.12.2020г. в размере 942 777 руб., расходы на оказание юридических услуг в период подготовки искового заявления в сумме 5 000 руб.

¶ 23Решением Советского районного суда г. Рязани от 1 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 19 мая 2021 года, в удовлетворении иска отказано.

¶ 24В кассационной жалобе ФИО1 просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судами по его иску норм материального права, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, указывает на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции обстоятельствам, установленным по делу и неправильное применение норм материального права.

¶ 25В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

¶ 26В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

¶ 27Заслушав доклад судьи ФИО6, изучив материалы дела, осудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов.

¶ 28Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 29Таких нарушений судами при разрешении данного спора не допущено.

¶ 30Судами установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР в период с 01 сентября 1958 года по 18 июня 1991 года.

¶ 31В период с 14 марта 1981 года занимал должность заместителя командира 110 гвардейской артиллерийской дивизии по вооружению, 03 апреля 1985 года был зачислен в распоряжение № Главного Управления Генерального штаба ВС СССР приказом заместителя Министра обороны № от 03.04.1985г., а в период с 11 мая 1987 года по 03 сентября 1987 года являлся откомандированным в распоряжение Главнокомандующего Сухопутными войсками приказом начальника № от 11.05.1987г.

¶ 32Приказом начальника Главного автомобильного управления МО СССР № 039 от 03.09.1987г. полковник ФИО1, состоящий в распоряжении Главнокомандующего Сухопутными войсками, был назначен преподавателем кафедры ремонта автомобильной техники Рязанского высшего военного автомобильного инженерного училища, как прибывший из загранкомандировки.

¶ 33На 03.09.1987г. выслуга лет истца составляла в календарном исчислении – 29 лет, в льготном исчислении – 33 года, что давало ему право на пенсию за выслугу лет, однако ФИО1 на тот момент не достиг возраста, который в соответствии с действующим на тот момент законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих давал ему право на увольнение с военной службы в отставку с назначением военной пенсии.

¶ 34Приказом Министра обороны СССР № от 28.05.1991г. полковник ФИО1 уволен с действительной военной службы в запас по возрасту, а приказом начальника Рязанского ВВАИУ № от 18.06.1991г. исключен из списков личного состава училища с 18.06.1991г.

¶ 35Военным комиссариатом Рязанской области с 19 июня 1991г. истцу назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации, исходя из выслуги 37 лет, должностного оклада по должности преподавателя кафедры ремонта автомобильной техники Рязанского высшего военного автомобильного инженерного училища по 23 тарифному разряду и должностного оклада по воинскому званию полковника.

¶ 36Положениями подпункта "а" пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации", предусматривалось, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включаются уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях полковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

¶ 37Поскольку приказом от 03.09.1987г. о назначении истца на должность преподавателя Рязанского ВВАИУ отсутствует указание на перевод (назначение) его на указанную должность в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту, при расчете размера пенсии учитывался оклад по последней до увольнения со службы должности преподавателя Рязанского ВВАИУ, что послужило причиной неоднократных споров между сторонами.

¶ 38Решением Верховного Суда РФ от 6 сентября 2002г. отказано в удовлетворении жалобы ФИО1 о признании незаконным подпункта "а" п.9 постановления Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 года № 941, в части принятия в расчет для исчисления пенсии уволенным с военной службы военнослужащим оклада по последней штатной должности, не соответствующим ст.19 Конституции Российской Федерации и ст.3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ.

¶ 39Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Рязани от 1 марта 2006г. ФИО1 отказано в удовлетворении иска к Военному комиссариату Рязанской области о перерасчете пенсии посредством уменьшения служебного стажа исходя из оклада по ранее занимаемой должности и взыскании недополученных сумм пенсии.

¶ 40Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Рязани от 11 апреля 2017г. ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к ФКУ "Военный комиссариат Рязанской области" о признании права на перерасчет пенсии. Исковые требования истца были основаны на том, что он неоднократно обращался к ответчику по поводу занижения его пенсии, неправильной интерпретации норм права для исчисления пенсии, отбрасывания лишних процентов и применения лишних лет выслуги, на которых эти проценты образовались, но обращения оставлены без удовлетворения, недоплата его пенсии составляет около 2500 руб. в месяц, полагает, что он имеет право на исчисление пенсии по последней штатной должности с 29 тарифным разрядом по состоянию на 1987г., когда им достигнуты в максимальном размере установленные законом составляющие для исчисления пенсии, а выслуга лет, как и должностной оклад ко дню увольнения с 23 тарифным разрядом являются лишними и не должны участвовать в исчислении пенсии.

¶ 41Вступившим в законную силу решением гарнизонного военного суда от 03.07.2017г. ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действий начальника Главного автобронетанкового управления МО РФ, связанных с отказом во внесении изменений в приказ от 3 сентября 1987г. № 039 после слов "как прибывший из командировки", дополнив "в интересах службы", в связи с пропуском срока на обращение с административным исковым заявлением в суд.

¶ 42Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции не признал его тождественным ранее рассмотренным спорам ввиду измененного предмета, отказывая в удовлетворении иска, руководствовался положениями Постановления Совета Министров СССР от 10.11.1982г. № 986, которым утверждено Положение о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, действующего на момент выхода истца на пенсии по выслуге лет и Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, и их семей", Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации", исходил из того, что на должность преподавателя кафедры ремонта автомобильной техники Рязанского высшего военного автомобильного инженерного училища истец переведен не по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а по собственному желанию, что исключает возможность исчисления его пенсии по окладу в ранее занимаемой должности.

¶ 43Согласно действующей в настоящее время редакции ст.43 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" предусматривается, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

¶ 44Действующая в настоящее время редакция подпункта "а" пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" предусматривает, что в денежное довольствие. учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) включается оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

¶ 45Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

¶ 46Судами первой и апелляционной инстанции вышеуказанные положения закона применены при разрешении спора правильно вопреки доводам кассационной жалобы ФИО1, поскольку из представленных в материалы дела документов следует, что последней занимаемой истцом штатной должностью перед увольнением была должность преподавателя кафедры ремонта автомобильной техники Рязанского высшего военного автомобильного инженерного училища, оснований для признания последней занимаемой ФИО1 должностью должность заместителя командира 110 гвардейской артиллерийской дивизии по вооружению с окладом по 29 тарифному разряду у судов нижестоящих инстанций не имелось, также как и для перерасчета пенсии, исчисленной ответчиком из оклада по должностному окладу по последней занимаемой истцом перед увольнением должности, оклада за воинское звание и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

¶ 47Доводы кассационной жалобы ФИО1, связанные с переоценкой оценкой доказательств, не могут служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, давать иную оценку установленным судами обстоятельствам и доказательством по делу.

¶ 48Аргументы кассатора не свидетельствуют о том, что судами при разрешении спора допущено нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, суд кассационной инстанции таких оснований для отмены судебных постановлений по делу также не установил.

¶ 49Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 50определила:

¶ 51решение Советского районного суда г. Рязани от 1 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 19 мая 2021 года – оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 52Председательствующий судья:

¶ 53Судьи: