Об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии

Текст определения

¶ 1I инстанция –ФИО2

¶ 2II инстанция – ФИО3, ФИО4 (докладчик), ФИО5

¶ 3Дело № 88-19127/2021

¶ 42-851/2020

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 617 августа 2021 г. г. Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО6

¶ 9судей ФИО7, ФИО8

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии

¶ 11по кассационной жалобе ФИО1 на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 11 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 февраля 2021 г.

¶ 12заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6, судебная коллегия

¶ 13установила:

¶ 14ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что 29 сентября 2015 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 15Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 9735 от 22 декабря 2015 г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. При этом, ответчиком в специальный стаж не зачтены периоды работы истца на неполную ставку учителем русского языка и литературы в ГБОУ «Школа №1212».

¶ 16Полагая решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы: с 01 января 2012 г. по 31 августа 2012 г. и с 01 сентября 2013 г. по 10 ноября 2013 г. учителем русского языка и литературы в ГБОУ «Школа №1212», назначить досрочную страховую пенсию.

¶ 17Решением Люблинского районного суда г. Москвы от 11 августа 2020 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 18Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 февраля 2021 г. решение Люблинского районного суда г. Москвы от 11 августа 2020 г. оставлено без изменения.

¶ 19В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, заявитель полагает, что имелись основания для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку педагогическая нагрузка в спорные периоды была снижена директором школы самовольно, в то время, как заявлений с просьбой об уменьшении педагогической нагрузки истцом в адрес работодателя не направлялось.

¶ 20Согласно ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

¶ 21Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

¶ 22Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены либо изменения судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

¶ 23В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 24Такого характера нарушения судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела не допущено.

¶ 25Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 сентября 2015 г. ФИО1 обратилась в ГУ- ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 26Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области № 9735 от 22 декабря 2015 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Ответчиком определен специальный стаж 22 года 1 месяц 29 дней. В специальный трудовой стаж не засчитаны периоды работы истца: с 01 сентября 2013 г. по 10 ноября 2013г., с 01 января 2012 г. по 31 августа 2012 г. учителем русского языка и литературы в ГБОУ «Школа №1212», в связи с тем, что работа выполнялась на 0,5 ставки и на 0,72 ставки.

¶ 27В соответствии со сведениями о переименовании организации, СОШ № 790 переименована 11 июля 2001 г. в ГОУ СОШ № 790 на основании Приказа Московского комитета образования № 488 от 11 июля 2001 г.; 11 июля 2011 г. ГОУ СОШ № 790 переименовано в ГБОУ г. Москвы СОШ № 790 на основании приказа Департамента образования г. Москвы № 450 от 11 июля 2011 г.; 18 ноября 2013 г. ГБОУ г. Москвы СОШ № 790 переименовано ГБОУ г. Москвы СОШ № 200 на основании приказа Департамента образования г. Москвы «О реорганизации государственных бюджетных образовательных учреждений» № 282 от 20 июня 2013 г.; 11 декабря 2014 г. ГБОУ г. Москвы СОШ № 200 переименовано в ГГБОУ «Школа № 1212» в соответствии с приказом Департамента г. Москвы № 382 от 12 мая 2014 г.

¶ 28Разрешая спор и постановляя решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и исходил из того, что истцом не представлено доказательств выполнения в спорные периоды с 01 января 2012 г. по 31 августа 2012 г. и с 01 сентября 2013 г. по 10 ноября 2013 г. установленной педагогической или учебной нагрузки, в связи с чем, указанные периоды не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

¶ 29С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 30Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

¶ 31Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

¶ 32В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

¶ 33Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

¶ 34В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

¶ 35Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

¶ 36В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

¶ 37Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 38Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

¶ 39Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

¶ 40В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "м" п. 1 которого предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, начиная с 01 января 2002 г., применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

¶ 41Данным Списком в разделе "Наименование должности" поименованы учителя, а в разделе "Наименование учреждений" - школы всех наименований.

¶ 42Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

¶ 43Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

¶ 44Таким образом, одним из условий для включения в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применительно к рассматриваемому спору является занятость работника в должностях и в учреждениях, поименованных в Списках, а также выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в периоды, имевшие место с 01 сентября 2000 г.

¶ 45Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суды исходили из того, что с 01 сентября 2013г. по 10 ноября 2013 г. и с 01 января 2012 г. по 31 августа 2012 г. истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ «Школа №1212» на 0,5 ставки (11 часов русский язык + 2 часа индивидуальные занятия) и на 0,72 ставки (13 час. русский язык + 1 час. индивидуальные занятия), что нашло свое подтверждение в протоколе комиссии от 22 декабря 2015г., архивной справке Школы №1212 и справке ГКУ «ЦОА Москвы» от 03 октября 2017 г., в которых имеются ссылки на первичные документы: карточки, выписки из приказов по нагрузке педагогов, тарификационные списки.

¶ 46Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих выполнение истцом трудовой функции по должности учителя с установленной педагогической или учебной нагрузкой, суды пришли к правомерному выводу, что спорные периоды не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

¶ 47Доводы истца о выполнении работы с полной нагрузкой были обоснованно отклонены судами первой и апелляционной инстанций, поскольку данные утверждения материалами дела не подтверждены, соответствующие документы, подтверждающие выполнение истцом необходимого объема педагогической нагрузки, в материалах дела отсутствуют.

¶ 48Поскольку оснований для включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов работы не найдено, соответственно, обоснованно отказано в удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию по старости, в связи с тем, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии необходимая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствовала.

¶ 49Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, оценка всех доказательств, представленных сторонами, судами была произведена полно и всесторонне, нормы процессуального права судами нарушены не были. Исходя из установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, суды правильно применили нормы материального права.

¶ 50В соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

¶ 51В целом, доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы суда, содержащиеся в судебных постановлениях, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции.

¶ 52Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 ГПК РФ, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

¶ 53На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

¶ 54определила:

¶ 55решение Люблинского районного суда г. Москвы от 11 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 февраля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

¶ 56Председательствующий:

¶ 57Судьи: