Об установлении индивидуального газового оборудования по горячему водоснабжению

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 3ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 5председательствующего ФИО3,

¶ 6судей ФИО6 и ФИО4,

¶ 7рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации МО «<адрес>» <адрес>, Администрации МО Михайловское сельское поселение <адрес> об установлении индивидуального газового оборудования по горячему водоснабжению (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-9/2021)

¶ 8по кассационной жалобе Администрации МО «<адрес>» <адрес>

¶ 9на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «<адрес>» <адрес>, Администрации МО Михайловское сельское поселение <адрес> об установлении индивидуального газового оборудования по горячему водоснабжению.

¶ 13В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему и другим жителям <данные изъяты> были вручены извещения о выводе с ДД.ММ.ГГГГ из эксплуатации участка магистрального трубопровода подводящего теплофикационную воду к ЦТП-6 в <адрес>, в связи с этим абоненты, пользующиеся централизованными услугами горячего водоснабжения, будут переведены на индивидуальные газовые котлы.

¶ 14Администрацией МО «<адрес>» и Администрацией МО Ново-Михайловское сельское поселение <адрес> были приняты на себя обязательства по проектированию и установке газового котла на ГВС в его доме, расположенном в д. <данные изъяты> за счет средств муниципального и областного бюджетов в срок до начала отопительного сезона в текущем году.

¶ 15ДД.ММ.ГГГГ в его жилом двухквартирном доме была отключена подача горячего водоснабжения. Принятые на себя обязательства по установке газового котла на ГВС в его доме в установленный срок и по настоящее время не исполнены.

¶ 16В связи с этим, он и его семья не имеют возможности пользоваться горячей водой.

¶ 17На основании изложенного, просил обязать Администрацию МО «<адрес>» <адрес>, Администрацию МО Михайловское сельское поселение <адрес> установить индивидуальное газовое оборудование в его жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес>, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

¶ 18Определением Дорогобужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены ООО «Дорогобужская ТЭЦ», ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», <адрес> по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и <адрес> по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ФИО7

¶ 19ФИО2 также обратился в суд с аналогичным иском к Администрации МО «<адрес>» <адрес>, Администрации МО Михайловское сельское поселение <адрес> об установлении индивидуального газового оборудования по горячему водоснабжению.

¶ 20Просил обязать Администрацию МО «<адрес>» <адрес>, Администрацию МО Михайловское сельское поселение <адрес> установить индивидуальное газовое оборудование в его доме по адресу: <адрес>, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

¶ 21Определением Дорогобужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО8 и ФИО9

¶ 22Определением Дорогобужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам ФИО1 и ФИО2 объединены в одно производство.

¶ 23Решением Дорогобужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично. На Администрацию МО Михайловское сельское поселение <адрес> возложена обязанность по установке индивидуального оборудования по горячему водоснабжению ФИО1 в <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На Администрацию МО Михайловское сельское поселение <адрес> возложена обязанность по установке индивидуального оборудования по горячему водоснабжению ФИО2 в <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. С Администрации МО Михайловское сельское поселение <адрес> в пользу ФИО1 и ФИО2 взысканы расходы по оплате государственной пошлины по <данные изъяты>.

¶ 24В удовлетворении исковых требований ФИО1 о компенсации морального вреда к Администрации МО Михайловское сельское поселение <адрес> отказано. Также отказано ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Администрации МО «<адрес>» <адрес>, ООО «Дорогобужская ТЭЦ», ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», <адрес> по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и <адрес> по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству».

¶ 25Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Дорогобужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения обязанности на Администрацию МО Михайловское сельское поселение <адрес> по установке индивидуального оборудования по горячему водоснабжению ФИО1 в <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также в части взыскания с Администрации МО Михайловское сельское поселение <адрес> в пользу ФИО1 расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. Принято в указанной части новое решение, которым на Администрацию МО «<адрес>» <адрес> возложена обязанность по установке индивидуального газового оборудования по горячему водоснабжению ФИО1 в <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. С Администрации МО «<адрес>» <адрес> в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

¶ 26В кассационной жалобе Администрация МО «<адрес>» <адрес>, оспаривая законность и обоснованность апелляционного определения, просит его отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.

¶ 27В обоснование доводов кассационной жалобы ссылается на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также указывает на нарушение норм материального права.

¶ 28Кроме того, указывает, что судом неверно применены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», которым предусмотрено, что при выводе объектов централизованных систем горячего водоснабжения вопрос по организации подключения объектов капитального строительства технологически присоединенных к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения относится к ведению сельского поселения.

¶ 29Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции. Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

¶ 30На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 31В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

¶ 32Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 33Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность оспариваемых судебных постановлений, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 34Согласно п. 4 ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и другие.

¶ 35В соответствии с п. 6 ч. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» схема теплоснабжения (актуализированная схема теплоснабжения) утверждается главой местной администрации муниципального района - в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

¶ 36В силу п. 6 ч. 1 ст. 30 Устава МО «<адрес>» <адрес> к полномочиям Администрации МО «<адрес>» <адрес> относится организация электро-, и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

¶ 37Как установлено судами и следует из материалов дела,<данные изъяты>

¶ 38ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, совместно с ФИО8 и ФИО9

¶ 39До ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО2 являлись потребителями услуг централизованного горячего водоснабжения, предоставляемыми ООО «Дорогобужская ТЭЦ».

¶ 40В настоящее время жилые помещения отключены от централизованного горячего водоснабжения, индивидуальное газовое оборудование на ГВС не установлено.

¶ 41Производственный объект Дорогобужская ТЭЦ, введенная в эксплуатацию в <данные изъяты>, обеспечивающая теплоснабжение <адрес> и пгт. Верхнеднепровский, к которому была присоединена тепловая сеть Михайловского сельского поселения, выработала свой ресурс, в связи с чем, в <данные изъяты> обществом было принято решение о выводе ее из эксплуатации.

¶ 42ООО «Дорогобужская ТЭЦ» ДД.ММ.ГГГГ уведомило Администрацию Михайловского сельского поселения о предстоящем выводе оборудования станции из эксплуатации и возникновении дефицита тепловой энергии (прекращении централизованного теплоснабжения) <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

¶ 43Администрация Михайловского сельского поселения, руководствуясь п. 5 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», реализовала право приостановить вывод из эксплуатации на срок не более чем три года и согласовала вывод станции из эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ

¶ 44ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дорогобужская ТЭЦ» вновь уведомила Администрацию Михайловского сельского поселения <адрес> о выводе из эксплуатации магистрального трубопровода в <данные изъяты> что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

¶ 45Также о предполагаемом прекращении поставки централизованных услуг по горячему водоснабжению, наряду с другими жителями д<данные изъяты> были уведомлены ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении.

¶ 46ДД.ММ.ГГГГ состоялось совещание по выводу из эксплуатации ООО «Дорогобужская ТЭЦ» и строительству замещающих источников тепловой энергии, утвержденное заместителем <адрес> ФИО5, на котором был рассмотрен вопрос о согласовании вывода тепловой сети и источника теплоснабжения из эксплуатации и обеспечение теплоснабжения и горячего водоснабжения населения и юридических лиц <данные изъяты>

¶ 47Согласно п. 1.2 протокола совещания перевод потребителей <данные изъяты> на индивидуальные источники теплоснабжения должен быть выполнен силами МО «<адрес>» и МО Михайловское сельское поселение <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

¶ 48Главой МО Михайловское сельское поселение <адрес> ФИО1 и другим жителям д. Ново-Михайловское ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо о том, что с ДД.ММ.ГГГГ будет выведен из эксплуатации участок магистрального трубопровода, подводящего теплофикационную воду к <данные изъяты> в связи с чем, абоненты, пользующиеся централизованными услугами ГВС, будут переведены на индивидуальные газовые котлы.

¶ 49В срок до ДД.ММ.ГГГГ было предложно предоставить в Администрацию Михайловского сельского поселения письменное согласие о переводе жилого дома на индивидуальное газовое ГВС, для подготовки проектов и установки газового оборудования.

¶ 50Как следует из переписки согласия от жителей о переводе на индивидуальное газовое отопление и ГВС были получены, велась разработка проектно-сметной документации ООО «Энергетик», что подтверждается письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

¶ 51ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Администрации МО «<адрес>» была утверждена актуализированная схема теплоснабжения Михайловского сельского поселения <данные изъяты> которая предусматривала вывод из эксплуатации участка магистрального трубопровода от ООО «Дорогобужская ТЭЦ» до опоры № врезки трубопровода на ЦТП-6 и перевод потребителей тепловой энергии и ГВС на индивидуальное газовое отопление.

¶ 52В ДД.ММ.ГГГГ прекращено теплоснабжение потребителей <адрес> от Дорогобужской ТЭЦ и осуществлен перевод на теплоснабжение от вновь построенной котельной на <адрес> ТЭЦ до <адрес>, от которого осуществлялась поставка централизованных услуг по отоплению и горячему водоснабжению абонентам <данные изъяты> поселения (5 потребителей услуги отопления и 26 потребителей услуги ГВС).

¶ 53Перевод жилых помещений ФИО7 и ФИО2 на индивидуальные источники теплоснабжения до настоящего времени не выполнен.

¶ 54Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 5 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения», Устава МО «<адрес>» <адрес>, Устава Михайловского сельского поселения <адрес>, пришел к выводу о возложении на Администрацию МО Михайловское сельское поселение <адрес> обязанности по установлению индивидуального оборудования по горячему водоснабжению ФИО1 в <адрес> и ФИО2 в <адрес>.

¶ 55Возлагая обязанность по установлению индивидуального оборудования по горячему водоснабжению на Михайловское сельское поселение <адрес> обязанности, суд отказал в удовлетворении иска к остальным ответчикам.

¶ 56Принимая решение о возложении на Михайловское сельское поселение <адрес> указанной обязанности, суд первой инстанции указал, что организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения Михайловского сельского поселения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, при выводе объектов централизованных систем горячего водоснабжения, вопрос по организации подключения объектов капитального строительства технологически присоединенных к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения также относится к ведению сельского поселения.

¶ 57Кроме того, по итогам совещания по выводу из эксплуатации ООО «Дорогобужская ТЭЦ» и строительству замещающих источников тепловой энергии обязанность перевести потребителей д. Ново-Михайловское на индивидуальные источники теплоснабжения была возложена на МО Михайловское сельское поселение.

¶ 58При проверке состоявшегося по делу решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами нижестоящего суда о необходимости установки индивидуального оборудования по горячему водоснабжению в жилых помещениях ФИО1 и ФИО2

¶ 59Вместе с тем, с выводами суда первой инстанции о возложении обязанности по установке индивидуального оборудования по горячему водоснабжению в жилом помещении ФИО1 на Администрацию МО Михайловское сельское поселение <адрес>, судебная коллегия суда апелляционной инстанции не согласилась, указав, что судом первой инстанции при разрешении спора не дана надлежащая оценка доказательствам по делу, не применены в системной взаимосвязи и совокупности нормы материального права, подлежащие применению к спорным отношениям, не дана с их учетом надлежащая оценка обстоятельствам дела.

¶ 60Так, суд апелляционной инстанции, исходя из системного анализа и толкования норм права, а именно, ч. 2, ч. 3 ст. 1, ч. 5 ст. 21, ч. 1-4 ст. 23.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указал, что в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 30 Устава МО «<адрес>» <адрес>, а также постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», именно на Администрацию МО «<адрес>» <адрес> возложена обязанность по установке индивидуального оборудования по горячему водоснабжению в жилом помещении истца ФИО1

¶ 61Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены вынесенного судебного постановления по доводам кассационной жалобы, поскольку по настоящему делу юридически значимые обстоятельства судом апелляционной инстанций определены правильно, выводы подробно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом судебном постановлении, основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных по результатам исследования и проверки в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, представленных сторонами в материалы дела.

¶ 62Доводы кассационной жалобы Администрация МО «<адрес>» <адрес> по существу выражают субъективное мнение стороны о правильности разрешения спора и о полноте судебного постановления, основанной на неправильном толковании норм материального и процессуального права, иной оценке доказательств, не свидетельствуют о допущении судом апелляционной инстанции существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

¶ 63В целом все изложенные в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене апелляционного определения судебной коллегии являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

¶ 64Принимая во внимание отсутствие в кассационной жалобе указания на обстоятельства, которые бы могли в силу ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации явиться основанием к отмене принятого по делу судебного акта, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

¶ 65Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 66определила:

¶ 67апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации МО «<адрес>» <адрес> – без удовлетворения.

¶ 68Председательствующий:

¶ 69Судьи: