О признании незаконным решения об отказе в выплате надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания судьи, назначении выплаты надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению

Текст определения

¶ 11 инстанция ФИО2

¶ 2П инстанция ФИО3, ФИО4 (докладчик), ФИО5

¶ 3Дело № 88-19718/2021

¶ 4№ 2-341/2021

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 62 сентября 2021 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО6,

¶ 9судей ФИО7, ФИО8,

¶ 10рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в выплате надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания судьи, назначении выплаты надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению,

¶ 11по кассационной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 3 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 14 апреля 2021 года,

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском к Управлению Судебного департамента в Тамбовской области, просила признать незаконным решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания УСД в Тамбовской области от 30.09.2020 года об отказе в удовлетворении заявления о назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% от ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе судьи в отставку в соответствии с п.5 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», и возложить на ответчика обязанность назначить надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания судьи с момента возникновения права на нее - 03.11.2020 года.

¶ 14В обоснование требований указала на то, что с 01.08.2007 года по настоящее время осуществляет полномочия судьи в Тамбовском районном суде Тамбовской области.

¶ 1510.09.2020 года обратилась с заявлением о назначении ежемесячной надбавки в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания судьи, полагая, что такое право у неё возникает с 03.11.2020 года по достижении 20-летнего стажа работы судьей.

¶ 16Решением от 30.09.2020 года ей было отказано в назначении ежемесячной надбавки в размере 50% ЕПС в связи с отсутствием стажа, необходимого для назначения указанной надбавки.

¶ 17Полагала незаконным не включение в стаж работы в качестве судьи предшествующую назначению ее на должность судьи работу в качестве секретаря судебного заседания Советского районного суда г. Тамбова с 03.11.2000 года (дата приказа о зачислении ее на третий курс юридического факультета ТГУ им. Державина) по 29.11.2002 года (период работы секретарем судебного заседания с 30.11.2002 года по 09.03.2004 года ответчиком включен в стаж работы в качестве судьи).

¶ 18Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 3 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 14 апреля 2021 года, в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

¶ 19В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, принять новый судебный акт об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Полагает, что, если в стаж работы по юридической профессии, дающий право на назначение её на должность судьи, включен был период работы секретарем судебного заседания с 03.11.2000 года, то указанный период подлежал включению и в стаж работы в должности судьи для возникновения права на назначение ежемесячной 50%-ной надбавки ЕПС.

¶ 20В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя поступило от Управления Судебного департамента в Тамбовской области.

¶ 21В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

¶ 22В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

¶ 23Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 24Заслушав доклад судьи ФИО7, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений ответчика на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

¶ 25Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям..., утвержденной Приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N 669 кд/234 от 10 августа 2015 года, исходил из того, что на момент обращения с заявлением о назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, истец необходимого 20-летнего стажа в должности судьи не имела, в спорный период для замещения должности секретаря судебного заседания (с 03.11.2000—29.11.2002) обязательного высшего юридического образования не требовалось, включение в стаж работы в должности судьи периодов работы при отсутствии высшего образования законодательством Российской Федерации не предусмотрено, в связи с чем пришел к выводу о законности решений комиссии Управления Судебного департамента в Тамбовской области от 30.09.2020 года об отказе в назначении надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% от ежемесячного пожизненного содержания судьи.

¶ 26Выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

¶ 27Доводы кассационной жалобы истца о необоснованном отказе во включении в стаж работы в качестве судьи периода работы в должности секретаря судебного заседания с 03.11.2000-29.11.2002 основаны на неправильном толковании норм материального права, были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанции, правомерно признаны несостоятельными.

¶ 28В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

¶ 29Порядок исчисления стажа работы в качестве судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания судьям предусмотрен Законом от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судом Российской Федерации" и Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом Российской Федерации 29 июля 2003 года, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации 09 июля 2003 года и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации 03 июля 2003 года.

¶ 30В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации.

¶ 31В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции, утвержденной Приказом Верховного Суда Российской Федерации N 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ N 234 от 10 августа 2015 года, для судей, назначенных (избранных) на должность до 22 октября 2014 года, в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы: судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи); государственным арбитром; в аппаратах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката.

¶ 32Таким образом, для включения в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, требуется наличие высшего юридического образования при замещении предыдущих должностей в аппаратах судов.

¶ 33Согласно типовым номенклатурам должностей органов, учреждений юстиции и судов, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием (приложения к Приказам Министерства юстиции СССР от 31 января 1974 года N 5-ДСП и от 19 марта 1980 года N 2) должность секретаря судебного заседания подлежала замещению специалистами со средним специальным образованием.

¶ 34Поскольку впервые требование о наличии высшего юридического образования на должностях секретарь судебного заседания и секретарь суда установлено Указом Президента Российской Федерации от 27 ноября 2002 года N 1368 "О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Российской Федерации", вступившим в силу 30 ноября 2002 году, согласно которому секретари суда и секретари судебного заседания переведены из младшей группы должностей в старшую группу должностей, в связи с чем изменились квалификационные требования к замещению данных должностей - требование наличия высшего юридического образования, при подсчете стажа работы судьи ФИО1, период ее работы секретарем судебного заседания до введения требования о наличии высшего юридического образования, в отсутствие такого образования у истца в период с 03.11.2000 по 29.11.2002 года, обоснованно не включен в стаж работы судьи при определении права на назначение отыскиваемой истцом надбавки к ежемесячному вознаграждению.

¶ 35Доводы кассационной жалобы истца о необходимости применения разъяснений и рекомендаций Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 13-17 января 2003 года при разрешении спора являлись предметом правильной оценки судов первой и апелляционной инстанций, которыми верно указано на то, что рекомендации касались порядка применения Инструкции о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов, утвержденной Минюстом РФ N 10 (35)-5, Верховным Судом РФ, ВАС РФ 27 декабря 1996 года, которая порядок исчисления стажа судьи для установления ежемесячной доплаты за выслугу лет и для назначения ежемесячного пожизненного содержания не регламентирует.

¶ 36Вопреки доводам кассационной жалобы выводы суда первой и апелляционной инстанции об отсутствии у истца необходимого стажа для назначения надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права.

¶ 37Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильных судебных постановлений, судами первой и апелляционной инстанций, при разрешении спора не допущено, в связи с чем оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы заявителя не имеется.

¶ 38Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

¶ 39Определила:

¶ 40решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 3 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 41Председательствующий судья:

¶ 42Судьи: