О признании права на досрочную страховую пенсию по старости

Текст определения

¶ 11 инстанция ФИО2

¶ 2П инстанция ФИО3, ФИО4 (докладчик), ФИО5

¶ 3Дело № 88-19719/2021

¶ 4№ 2- 58/2021

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 62 сентября 2021 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО6,

¶ 9судей ФИО7, ФИО8,

¶ 10рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

¶ 11по кассационной жалобе ФИО1 на решение Александровского городского суда Владимирской области от 25 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 19 мая 2021 года,

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы:

¶ 14с 22 июля 1986 года по 14 ноября 1988 года в должности маляра в Управлении строительства № 163 «Главмосстроя»;

¶ 15с 1 ноября 1995 года по 13 августа 1999 года в должности прессовщицы изделий из пластмасс 4 разряда в ТОО «Спектр-АРЗ»;

¶ 16с 3 марта 2008 года по 31 июля 2013 года, с 1 августа 2013 года по 30 сентября 2014 года и с 1 апреля 2015 года по 8 апреля 2015 года в должности маляра кузовного цеха ООО «Вагонное депо ЖДЭ»;

¶ 17признании права на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику с заявлением 5 августа 2020 года.

¶ 18В обоснование требований ссылалась на то, что решением ответчика от 17 августа 2020 года № 219325/20 незаконно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы во вредных условиях и зачете в специальный стаж спорных периодов работы.

¶ 19Решением Александровского городского суда Владимирской области от 25 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 19 мая 2021 года, в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

¶ 20В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд в ином составе судей. Ссылается в доводах жалобы на ненадлежащую правовую оценку представленных в дело доказательств судами первой и апелляционной инстанций, в том числе дополнительно представленных ею в суд апелляционной инстанции ответов на адвокатские запросы, сертификатов качества и сведений о количестве ремонтов, справок о доходах за 2009-2012гг., расчета среднего значения по окраске вагонов.

¶ 21В судебное заседание истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, ответчик представил возражения относительно доводов кассационной жалобы.

¶ 22В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ суд кассационной инстанции рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

¶ 23Заслушав доклад судьи ФИО7, пояснения представителя истца адвоката ФИО9, действующей на основании ордера и доверенности, поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений ответчика на жалобу, проверив законность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

¶ 24Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций; нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 25Таких нарушений суды при разрешении настоящего спора не допустили.

¶ 26Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

¶ 27До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

¶ 28Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

¶ 29Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

¶ 30В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

¶ 31Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

¶ 32Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).

¶ 33Такие же условия для назначения досрочной пенсии по старости до 1 января 2015 года приведены в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в Законе Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Законе СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях».

¶ 34Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» утверждены соответствующие списки для применения положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При определении стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда применяются:

¶ 35Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

¶ 36Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

¶ 37В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

¶ 38Списком от 22 августа 1956 года № 1173 в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых», при производстве окрасочных работ были предусмотрены маляры при работе с нитрокрасками.

¶ 39Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

¶ 40В соответствии со ст.ст. 11, 14 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

¶ 41При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

¶ 42При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

¶ 43Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

¶ 44В силу п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

¶ 45Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

¶ 46Согласно п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

¶ 47При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

¶ 48Как следует из материалов дела и установлено судами, 4 августа 2020 года ФИО1 обратилась в УПФР по Александровскому району Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 49Решением от 17 августа 2020 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, пенсионным органом установлен стаж истца на соответствующих видах работ - 3 года 7 месяцев 10 дней, поскольку не включены в специальный стаж по Списку № 2 от 26 января 1991 года периоды работы в должности маляра в Управлении строительства № 163 «Главмосстроя» с 22 июля 1986 года по 14 ноября 1988 года, так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную полную занятость на работах, предусмотренных списком №2 от 26 января 1991 года № 10 (работа с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности);

¶ 50- в качестве маляра в ООО «Вагонное депо ЖДЭ» с 3 марта 2008 года по 31 июля 2013 года, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную полную занятость на работах, предусмотренных списком № 2 от 26.01.1991 № 10 (работа с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности), в выписке из ИЛС отсутствует код особых условий труда;

¶ 51- в качестве прессовщицы в ТОО «Спектр-АРЗ» с 1 ноября 1995 года по 13 августа 1999 года (в том числе отвлечения в октябре 1993 – оплата внутрисменных простоев – 32 ч, в ноябре 1993 – оплата внутрисменных простоев – 32 ч, в декабре 1993 – оплата внутрисменных простоев – 24 ч, в январе 1994 – оплата внутрисменных простоев – 8 ч, в апреле 1994 – оплата внутрисменных простоев – 104 ч, в мае 1994 – оплата внутрисменных простоев – 72 ч, в июне 1994 – оплата внутрисменных простоев – 168 ч, в июле 1994 – оплата внутрисменных простоев – 168 ч, в августе 1994 – оплата внутрисменных простоев – 176 ч, в сентябре1994 – оплата внутрисменных простоев – 176 ч, в октябре 1994 – оплата внутрисменных простоев – 168 ч, в ноябре 1994 – оплата внутрисменных простоев – 104 ч, в январе 1995 – оплата внутрисменных простоев – 24 ч, в феврале 1995 – оплата внутрисменных простоев – 32 ч, в марте 1995 – оплата внутрисменных простоев – 151 ч, в апреле 1995 – оплата внутрисменных простоев – 160 ч, в мае 1995 – оплата внутрисменных простоев – 159 ч, в июле 1995 – отработанных дней нет, с августа по октябрь 1995 количество отработанных дней не указано), поскольку наименование должности в трудовой книжке не соответствует наименованию должности в архивной справке и в выписке из ИЛС, период работы с 1 ноября 1995 года по 13 августа 1999 года отсутствует.

¶ 52Отказывая в удовлетворении иска о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь вышеперечисленными положениями закона, нормативными актами, правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, пришел к выводу о том, что документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или архивными документами, не подтверждены характер и условия работы истца в спорные периоды с нитрокрасками с полной занятостью и вредными веществами не ниже 3 класса опасности не менее 80% рабочего времени, в связи с чем оснований для признания незаконным решения пенсионного органа, отказавшего в назначении досрочной пенсии истцу в связи с недостаточностью специального стажа, не имеется.

¶ 53Судебная коллегия кассационного суда не видит оснований для несогласия с выводами нижестоящих судов, соответствующим установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, получившим надлежащую оценку суда первой инстанции.

¶ 54Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами судов, субъективной переоценке доказательств по делу, что не может служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке в силу требований части 3 статьи 390 ГПК РФ, ограничивающей полномочия суда кассационной инстанции в части иной оценки доказательств и установления новых обстоятельств по делу.

¶ 55Ссылка кассатора на неправильный подход судов к оценке доказательств не свидетельствует о нарушении судами правил оценки доказательств, поскольку судебные акты основаны на доказательствах, отвечающих требованиям допустимости и относимости.

¶ 56Как видно из записей в трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды работы, архивных справок, лицевых счетов, выписок из ИЛС, в них отсутствует указание на работу маляром в особых условиях труда и с конкретными материалами (нитрокраски) не ниже 3 класса опасности, действующая с 2008-2013гг. аттестация рабочих мест и карта аттестации рабочего места по условиям труда, с которой ФИО1 была ознакомлена в период работы 3 марта 2008 года, не предусматривающая льготное пенсионное обеспечение, также не подтверждает работу истца во вредных условиях, по данным индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, в которой ФИО1 зарегистрирована 22.12.1997г., работодателем истца в указанные спорные периоды ее работа не оценивалась как льготная, код условий труда отсутствовал, а в период работы прессовщицей (1995-1999) не представлено доказательств полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, с учетом предоставляемых истцу двух отпусков по уходу за детьми в указанный период времени, не подлежащими включению в специальный стаж для назначения пенсии после 25.09.1992 года, а также доказательств уплаты работодателем страховых взносов данный период.

¶ 57Доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции и при апелляционном рассмотрении дела, в том числе в части ненадлежащей, по мнению кассатора, оценки представленной ею справки завода о поставке в юридически значимые периоды на предприятия в СССР красок не ниже 3 класса опасности, которая, как верно указали суды, с достоверностью не подтверждает факт работы истца в спорный период маляром с применением нитрокрасок и вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

¶ 58Доводам жалобы в части непринятия во внимание судами показаний допрошенных свидетелей также судами дана правильная оценка с указанием на то, что в силу п.3 статьи 13 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы истца показаниями свидетелей подтверждаться не может в отсутствие иных допустимых доказательств.

¶ 59Аргументы кассатора не опровергают правильности мотивированных выводов судов первой и апелляционной инстанций, не указывают на нарушение или неправильное применение судами норм материального или процессуального права при разрешении дела, в связи с чем основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке являться не могут.

¶ 60Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 61Определила:

¶ 62решение Александровского городского суда Владимирской области от 25 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 19 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 63Председательствующий судья:

¶ 64Судьи: