О возмещении убытков

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 305 октября 2021 года <адрес>

¶ 4Второй кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи ФИО1, рассмотрев кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» на определение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по гражданскому делу по иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Публично-правовому образованию <адрес> в лице <адрес> по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции о возмещении убытков

¶ 5(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции, №),

¶ 6установил:

¶ 7благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с иском к Публично-правовому образованию <адрес> в лице <адрес> о возмещении убытков.

¶ 8Исковые требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие <адрес> по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции в нарушении сроков принятия решения по предложению организатора добровольческой деятельности в проведении профориентационных мероприятий и обеспечении реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков.

¶ 9Следовательно, в соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответчик несет ответственность за убытки, причиненные истцу в виде отвлечения труда добровольцев и ресурсов благотворительной организации на переписку с административным ответчиком, подготовку информационных и методических материалов, разработку форм и способов защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц из числа благотворителей и добровольцев (волонтеров), детей, нуждающихся в помощи и защите государства, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения. Подготовка материалов, обращений, переписка в рамках властно-административных правоотношений в вышестоящие и надзорные органы привела к нерациональному использованию трудовых ресурсов благотворителей и добровольцев.

¶ 10В результате бездействия ответчика не было проведено благотворительное мероприятие, посвященное 75-летию Победы в Великой Отечественной Войне, в связи с чем Благотворительной организации нанесен ущерб в виде нецелевого использования трудовых ресурсов добровольцев и благотворителей.

¶ 11Добровольцы и благотворители истца из-за бездействия ответчика лишены права оказать благотворительную помощь в рамках поощряемой государством уставной деятельности, а целевые группы из числа детей, нуждающихся в помощи государства, лишены получить благотворительную помощь. Обстоятельства данного иска уже были предметом судебного разбирательства в порядке административного судопроизводства.

¶ 12Истец просил суд взыскать с публично-правового образования в лице <адрес> убытки, причиненные добровольцам и благотворителям в результате незаконного бездействия органа государственной власти, в размере 227 800 руб.

¶ 13Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен <адрес> по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции.

¶ 14Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ) производство по делу по иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Публично-правовому образованию <адрес> в лице <адрес> по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции о возмещении убытков прекращено.

¶ 15Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение районного суда оставлено без изменения.

¶ 16В кассационной жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» ставит вопрос об отмене апелляционного определения, полагая его постановленным с неправильным применением норм материального и процессуального права, просит направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

¶ 17В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле.

¶ 18Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 19Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений районного суда и суда апелляционной инстанции, кассационный суд приходит к следующему.

¶ 20Прекращая производство по делу, суды двух инстанций указали, что Благотворительному региональному молодежному общественному движению «Уроки финансовой и юридической грамотности» не предоставлено право на обращение в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и иных лиц (благополучателей и добровольцев (волонтеров) благотворительного молодежного общественного движения), а также членов общественного движения, которое не имеет фиксированного членства.

¶ 21Указанные выводы судов первой и апелляционной инстанции являются верными, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

¶ 22В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

¶ 23Абз. 2 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

¶ 24Пунктом 1 части 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

¶ 25Из содержания искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» следует, что истец обратился в суд не в защиту собственного интереса общественного объединения, а в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - благополучателей и добровольцев (волонтеров) благотворительного молодежного общественного движения, не предусматривающего фиксированного членства.

¶ 26Решая вопрос о прекращении производства по делу, суды верно исходили из того, что действующее законодательство Российской Федерации, в том числе Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», не содержат норм, предусматривающих право благотворительных или молодежных общественных объединений на обращение в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

¶ 27Нельзя расценить исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» и как поданное в интересах другого лица и членов общественного объединения. Указывая в просительной части искового заявления на убытки, причиненные добровольцам и благотворителям в размере 227800 рублей, истец не конкретизирует лиц, которые претерпели убытки и в пользу которых он просит взыскать указанную сумму.

¶ 28Как следует из Устава благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности», Общественное движение является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1); в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об общественных объединениях», Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.2.); осуществляет свою деятельность в пределах <адрес> в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.8).

¶ 29Поскольку Уставом общественной организации не предусмотрено фиксированное членство в благотворительном молодежном общественном движении, настоящее исковое заявление не может быть признано поданным в интересах членов молодежной общественной организации.

¶ 30Вопреки утверждениям кассационной жалобы, суды первой и апелляционной инстанций дали надлежащую оценку всем юридически значимым обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, которые бы влекли отмену обжалуемых судебных актов, по настоящему делу не допущено.

¶ 31Нарушений либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

¶ 32С учётом изложенного, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 33Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Второй кассационный суд общей юрисдикции

¶ 34определил:

¶ 35определение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» – без удовлетворения.

¶ 36Судья ФИО1