О возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма

Текст определения

¶ 1инстанция - ФИО10

¶ 2инстанция - ФИО11, ФИО12, ФИО13 (докладчик)

¶ 3Дело №88-2018/2022 - (88-32007/2021)

¶ 4Уникальный идентификатор дела 69RS0018-01-2020-000934-17

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 63 февраля 2022 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 8председательствующего ФИО14,

¶ 9судей ФИО15, ФИО16,

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Администрации городского поселения - поселок Калашникове Лихославльского района, Жилищной комиссии администрации городского поселения поселка Калашниково о возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-119/2021)

¶ 11по кассационной жалобе ФИО9 на решение Лихославльского районного суда Тверской области от 21 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 2 сентября 2021 года,

¶ 12Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО14, объяснения ФИО9, поддержавшего доводы жалобы,

¶ 13судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 14установила:

¶ 15ФИО9 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения - поселок Калашниково Лихославльского района о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

¶ 16Исковые требования мотивированы тем, что 22 октября 2020 года истец обратился к главе Администрации с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий по договору социального кайма (в качестве малоимущего). 13 ноября 2020 года им был получен ответ, согласие которому решение вопроса о признании истца малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма возможно после предоставления заявления с перечнем документов. В настоящее время истец является инвалидом второй группы, не имеет жилого помещения, проживает у знакомых в поселке Калашникове, имеет регистрацию у знакомого в доме, который в 2018 году был снесен.

¶ 17В удовлетворении заявления о признании его малоимущим ему также было отказано. В случае его трудоустройства, с учетом пенсии по инвалидности, истец не будет признан малоимущим. Ответчиком были предприняты все возможные попытки отказать истцу в законном праве на получение жилого помещения по договору социального найма, чем нарушаются его законные права как гражданина Российской Федерации и как инвалида, нуждающегося в жилом помещении.

¶ 18Определением суда от 24 февраля 2021 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Жилищная комиссия Администрации городского поселения - поселок Калашниково.

¶ 19Решением Лихославльского районного суда Тверской области от 21 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 2 сентября 2021 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

¶ 20В кассационной жалобе ФИО9 выражает несогласие с судебными постановлениями, считает, что они вынесены с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что ответчик обязан поставить его на учет как инвалида. Суды ошибочно ссылаются на нормы закона, касающиеся постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма граждан, признанных в установленном законом порядке малоимущими. Однако заявителем жалобы было указано требование о возложении на ответчика обязанности поставить ФИО9 на учет не как малоимущего. Суд пришел к неверному выводу о том, что доводы истца о неоднократном обращении к ответчику с заявлением о постановке ФИО9 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не основаны на доказательствах. Также указывает, что ответчиком не разъяснялось заявителю о том, что ему необходимо собрать пакет документов для его постановки на учет как инвалида. При этом о наличии у него инвалидности ответчику было известно.

¶ 21Судебное заседание по настоящему делу было назначено на 18 января

¶ 22года в 11.30 час. Затем в судебном заседании был объявлен перерыв до 03 февраля 2022 года в 10.50 час. 03 февраля 2022 года дело было рассмотрено судом кассационной инстанции.

¶ 23Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 24Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

¶ 25Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО9 с 28 ноября 2016 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

¶ 263 июня 2020 года ФИО9 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 01 июля 2021 года.

¶ 27По данным Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области ФИО9 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с 19 января 2017 года по 20 июля 2020 года.

¶ 28С 03 июня 2020 года ФИО9 является получателем страховой пенсии по инвалидности второй группы в размере 11742 рублей 18 копеек и с 11 июня 2020 года - ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды 2 группы» в размере 2784 рубля 98 копеек в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ.

¶ 2927 июля 2020 года ФИО9 обратился в Администрацию городского поселения — поселок Калашниково с заявлением о признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма и о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием жилой площади для проживания

¶ 3027 августа 2020 года решением Жилищной комиссии Администрации городского поселения - поселок Калашниково в удовлетворении названного заявления ФИО9 от 27 июля 2020 года отказано и ФИО9 предложено заключить договор коммерческого найма жилого помещения.

¶ 3122 октября 2020 года ФИО9 обратился с заявлением о постановке на учет (очередь) по улучшению жилищных условий по договору социального найма (не как малоимущего), на которое 13 ноября 2020 года главой городского поселения - поселок Калашниково был дел ответ о необходимости обратиться в Администрацию с заявлением и с указанными в тексте документами.

¶ 32Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьями 40, 49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», положениями Закона Тверской области от 27 сентября 2005 года № 112-30 «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

¶ 33Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из законности решения Жилищной комиссии Администрации городского поселения поселок Калашниково об отказе в постановке ФИО9 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, поскольку размер среднедушевого дохода ФИО9 превышал предельную величину среднедушевого дохода для признания гражданина малоимущим как на момент обращения с заявлением в июле 2020 года, так и на момент принятия решения по данному заявлению в августе 2020 года. После принятия указанного решения ФИО9 в установленном порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не обращался.

¶ 34С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 35Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

¶ 36Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и им была дана правильная оценка.

¶ 37Доводы жалобы о том, что ФИО9 неоднократно как инвалид обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении являются необоснованными, поскольку данные доводы материалами дела не подтверждены.

¶ 38Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

¶ 39Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

¶ 40В соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

¶ 41В соответствии с частями 5, 6 статьи 52 Жилищного Российской Федерации решение о принятии на учет или об отказе : принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

¶ 42В случае представления гражданином заявления о принятии научет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

¶ 43В силу указанных положений закона реализация права истца на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как инвалида, нуждающегося в жилом помещении, носит заявительный характер и возможна при подаче им в орган местного самоуправления соответствующего заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с приложенными к заявлению документами, подтверждающими право состоять на таком учете.

¶ 44Как установлено судом, заявление ФИО9 от 22 октября 2020 года о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (не как малоимущего), не содержало требования о постановке на учет как инвалида. Каких-либо документов, в том числе, удостоверения инвалида, к данному заявлению приложено не было.

¶ 45Органы местного самоуправления обязаны принимать и рассматривать обращения инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, связанных с реализацией права на получение средств федерального бюджета, давать ответы, совершать действия по постановке на учет по результатам рассмотрения обращений.

¶ 46В этой связи 13 ноября 2020 года Главой городского поселения поселок Калашниково ФИО8 ФИО1 дан ответ на указанное заявление, в котором разъяснены положения статьи 3 Закона Тверской области от 27 сентября 2005 года № 112-30 «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», указан предусмотренный пунктом 4 статьи 5 данного Закона перечень документов, подлежащих представлению вместе с заявлением, а также предусмотренная пунктом 6 статьи 5 Закона обязанность гражданина, подающего заявление, представить данные документы.

¶ 47Однако истец не обратился вновь в установленном законом порядке в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как инвалид, представив все необходимые документы, в том числе, удостоверение инвалида.

¶ 48При этом в исковом заявлении истец ФИО9 не просил признать незаконным предыдущее решение Жилищной комиссии Администрации городского поселения - поселок Калашниково от 27 августа 2020 года, которым в удовлетворении заявления ФИО9 от 27 июля 2020 года о признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма и о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием жилой площади для проживания было отказано.

¶ 49Поскольку судами достоверно установлено, что доказательств, подтверждающих, что истец в установленном законом порядке обращался в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как инвалид, представив все необходимые документы, материалы дела не содержат, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

¶ 50Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства. Исходя из установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, суды правильно применили нормы материального права.

¶ 51В соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

¶ 52Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы суда, содержащиеся в судебных постановлениях, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции.

¶ 53Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

¶ 54Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 55определила:

¶ 56решение Лихославльского районного суда Тверской области от 21 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 2 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО9 - без удовлетворения.

¶ 57Председательствующий

¶ 58Судьи