Об обязании принять решение по предоставлению социальной помощи, обязании произвести выплаты

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО10

¶ 2II инстанция – ФИО11, ФИО12, ФИО13 (докладчик)

¶ 3Дело №88-20194/2021

¶ 4№ 2-6664/2020

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 6город Москва 21 сентября 2021 года

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО14,

¶ 9судей ФИО15, ФИО16,

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству иностранных дел Российской Федерации об обязании принять решение по предоставлению социальной помощи, обязании произвести выплаты,

¶ 11по кассационной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 апреля 2021 года,

¶ 12заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО15, пояснения представителя Министерства иностранных дел Российской Федерации - ФИО9, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы,

¶ 13установила:

¶ 14истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству иностранных дел Российской Федерации об обязании МИД России принять решение по предоставлению социальной помощи, обязании произвести выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года № 433, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, мотивируя свои требования тем, что она 26 апреля 2020 года с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг подала заявление №. Возвратиться на территорию Российской Федерации удалось только 27 апреля 2020 года. Выплаты не производятся по настоящее время, в связи с чем истец просила суд обязать МИД России принять решение о выделении помощи; за счет казны выплатить денежные средства в размере недополученной помощи, а именно 220 000 руб., а также возместить судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 5 400 руб.

¶ 15Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2020 года в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

¶ 16Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 апреля 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 17В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение суда и апелляционное определение, направить дело на новое рассмотрение.

¶ 18Стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

¶ 19В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

¶ 20Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 21Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судом первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 22При рассмотрении дела установлено, что заявление истца № от 26 апреля 2020 года поступило из Минкомсвязи России 27 апреля 2020 года письмом от 26 апреля 2020 года № ОП-П24-070-Ю533дсп.

¶ 23Результаты проверочных мероприятий Федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - ГИАЦ МВД России) по заявлению истца поступили из ГИАЦ МВД России 27 апреля 2020 года письмом № от 26 апреля 2020 г.

¶ 24Также истец указывала на то, что на территорию Российской Федерации она вернулась 27 апреля 2020 года.

¶ 25По итогам проверочных мероприятий Комиссия МИД России приняла решение об отказе в представлении помощи, поскольку в заявлении содержались ошибки (отличия в номере загранпаспорта, недействительный загранпаспорт, данные паспорта не совпадают).

¶ 26Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку, принимая решение об отказе истцу в выплате, МИД России действовал в рамках и на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года N 433.

¶ 27Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда согласился, отклонив мотивированно доводы апелляционной жалобы.

¶ 28Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанции не находит.

¶ 29Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года № 433 утверждено Положение об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее по тексту - Положение).

¶ 30Указанное Положение вступило в силу с 6 апреля 2020 года и действовало до 30 июня 2020 года включительно

¶ 31Согласно пунктам 1, 2 Положения в случае отсутствия возможности возвращения граждан Российской Федерации на территорию Российской Федерации в связи с реализацией Российской Федерацией мер но борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства, Министерство иностранных дел Российской Федерации оказывает социальную поддержку (помощь).. Помощь оказывается гражданам Российской Федерации, которые имеют проездные документы на возвращение в Российскую Федерацию с 16 марта 2020 года по 31 мая 2020 года, в период пребывания на территории иностранного государства начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на территорию Российской Федерации.

¶ 32Данным Положением регламентирован порядок оказания помощи, подачи заявления на оказание помощи и принятия по заявлению решения.

¶ 33В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года № 433 «Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление) Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было поручено:

¶ 34обеспечить запуск и функционирование на едином портале государственных и муниципальных услуг электронной формы заявления об оказании помощи;

¶ 35направлять ежедневно сводную информацию о гражданах Российской Федерации, подавших заявление об оказании помощи, в Министерство внутренних дел Российской Федерации для подтверждения сведений о действительности документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и в Министерство иностранных дел Российской Федерации для проведения проверочных мероприятий в отношении сведений, представленных гражданином Российской Федерации в соответствии с приложением к Положению.

¶ 36В соответствии с пунктом 3 Постановления Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено представлять ежедневно в Министерство иностранных дел Российской Федерации информацию по результатам проверочных мероприятий для принятия решения об оказании помощи.

¶ 37В соответствии с пунктом 6 Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Положение), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 433, по результатам проверочных мероприятий специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации в течение 24 часов принимает решение об оказании, отказе или о прекращении помощи.

¶ 38Суд при разрешении спора правомерно применил положения указанных норм, действующих в период спорных отношений.

¶ 39Так, судом правомерно учтено, что социальная помощь, представлявшаяся в рамках Постановления № 433, являлась адресной и была направлена на обеспечение возможности временного нахождения гражданина Российской Федерации до его возвращения в Россию ближайшим вывозным рейсом.

¶ 40Истец не указала цель своего визита и длительного пребывания на территории Тайланда, подала заявление на получение социальной выплаты за сутки до вылета в Российскую Федерацию, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что испрашиваемая истцом социальная помощь не была направлена в данном случае на достижение цели, ради которой она предоставлялась: социальная помощь, предусмотренная Постановлением Правительства Российской Федерации № 433, прежде всего, преследовала цель обеспечить нуждающимся в денежных средствах гражданам возможность проживания и питания на территории иностранного государства до организации вывозного рейса. Между тем, путевка у истца и её семьи закончилась 03 апреля 2020 года, вылететь в Москву они должны были 03 апреля 2020 года, в этот же день было принято постановление Правительства Российской Федерации о предоставлении социальной помощи гражданам, находящимся за границей.

¶ 41Истец до рейса вылета возможностью получения помощи не воспользовалась, написала заявление перед вылетом в Российскую Федерацию, что явно свидетельствует об отсутствии нуждаемости семьи истца в денежных средствах для проживания и питания в период нахождения на территории Таиланда с 03 апреля 2020 года по 27 апреля 2020 года

¶ 42Не являются основанием к отмене судебных постановлений доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, выразившемся в неприменении положений Постановления Правительства Российской Федерации N433 в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявления, которое не содержало условия о том, что оказание помощи после возвращения гражданина на территорию Российской Федерации не допускается.

¶ 43Исходя из буквального прочтения наименования помощи, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации N 433, социальная помощь являлась исключительно адресной и была направлена на обеспечение возможности временного нахождения гражданина Российской Федерации до его возвращения в Россию ближайшим вывозным рейсом. Согласно постановлению, оно предусматривало оказание "социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции".

¶ 44Соответственно, по возвращению в Российской Федерации, гражданин не относится к категории лиц, которым положена помощь по Постановлению Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года N 433, поскольку они утрачивают статус лица, находящегося на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

¶ 45В силу пункта 2 Положения помощь оказывалась гражданам, начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на территорию Российской Федерации. Оказание помощи после возвращения гражданина Российской Федерации на территорию Российской Федерации не допускается (данный документ вступил в силу со дня официального опубликования.

¶ 46Внесение изменения в пункт 2 Положения с 29 мая 2020 года подтверждает, что помощь оказывалась исключительно лицам, находящимся территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, что и так следовало из наименования социальной помощи (поддержки) с самого начала действия Постановления Правительства Российской Федерации года N 433.

¶ 47В настоящее время Постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года N 433 признано утратившим силу и не действует. Истец и члены семьи вернулись в Российскую Федерацию и утратили основания и право на получение помощи, предусмотренной данным Постановлением Правительства Российской Федерации.

¶ 48Доводы кассационной жалобы о неверном применении судами редакции Положения № 433 противоречат материалам дела и подлежат отклонению.

¶ 49Довод кассационной жалобы о том, что представленная в дело распечатка неправомерно принята судом в качестве доказательства по делу отмену судебных постановлений не влечет, поскольку основаниями для отказа истцу в удовлетворении требований послужило отсутствие у истца права на получение социальной помощи ввиду вышеуказанных обстоятельств.

¶ 50Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемых постановлений, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой и апелляционной инстанций, а также к выражению несогласия с произведённой судами оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судами при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы судов, в связи с чем являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены судебных постановлений суда первой и апелляционной инстанций.

¶ 51Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судами допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не имеется.

¶ 52Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 53определила:

¶ 54решение Пресненского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

¶ 55Председательствующий

¶ 56Судьи