О признании решения незаконным в части, включении периодов в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии

Текст определения

¶ 1Дело № 88-20243/2021

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 37 сентября 2021 г. г. Москва

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 5председательствующего ФИО2,

¶ 6судей ФИО3, ФИО4,

¶ 7рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-166/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решения незаконным в части, включении периодов в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии

¶ 8по кассационной жалобе ФИО1 на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 18 января 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 22 апреля 2021 г.

¶ 9Заслушав доклад судьи ФИО2,

¶ 10установила:

¶ 11ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФР в г.Ярославле о признании незаконным решения в части, возложении обязанности по включению периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

¶ 12В обоснование требований истец указал, что решением ГУ-УПФР в г.Ярославле от 13 августа 2020 г. № ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. С данным решением он не согласен, полагает, что в страховой стаж неправомерно не включен период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

¶ 13Решением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 18 января 2021 г. в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказано.

¶ 14Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 22 апреля 2021 г. решение районного суда оставлено без изменения.

¶ 15В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене судебных постановлений как принятых с существенным нарушением норм материального и процессуального права и направлении дела на новое рассмотрение. В доводах жалобы указывает на то, что судами не учтены положения пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о том, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», положения, ранее действовавшего Постановления Совмина СССР от 30 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке начисления и выплаты государственных пенсий» (подп. «к» п. 109). Данные нормы позволяют засчитывать в страховой стаж период прохождения военной службы по призыву.

¶ 16Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 17Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статье 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 18Из материалов дела следует, что 27 июля 2020 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

¶ 19Решением ГУ-УПФР в г.Ярославле от 13 августа 2020 г. № в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемого страхового стажа - 42 года. Продолжительность страхового стажа истца на дату обращения с заявлением, признанная пенсионным органом в бесспорном порядке, составила 40 лет 6 месяцев 5 дней. Пенсионным фондом не включил в страховой стаж ФИО1 период прохождения им военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

¶ 20Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу (с которым согласился суд апелляционной инстанции) об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, при этом исходил из того, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным, поскольку включению в страховой стаж в целях определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 указанного Закона, поэтому спорный период прохождения истцом военной службы по призыву к таковым не относится.

¶ 21Указанный вывод судов первой и апелляционной инстанций является верным, соответствует установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.

¶ 22Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению в силу следующего.

¶ 23Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

¶ 24С 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

¶ 25Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

¶ 26Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

¶ 27При этом согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

¶ 28То есть с 1 января 2019 г. законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему пенсию, обратившись в пенсионный орган.

¶ 29При этом в статью 13 "О страховых пенсиях" внесены также изменения.

¶ 30В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

¶ 31Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

¶ 32На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

¶ 33Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", период прохождения истцом военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный страховой стаж (42 года) для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

¶ 34На основании изложенного, отказ пенсионного органа во включении в подсчет страхового стажа ФИО1 при определении его права на страховую пенсию по старости в силу части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода прохождения истцом военной службы по призыву, основан на положениях нового пенсионного законодательства, также правомерным является отказ в назначении такой досрочной пенсии истцу ввиду отсутствия необходимого страхового стажа - 42 года.

¶ 35При таких обстоятельствах, суды правомерно отказали истцу в удовлетворении требований.

¶ 36Таким образом, разрешая спор, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применили нормы материального права, его регулирующие.

¶ 37Доводы кассатора о том, что указанные спорный период подлежит включению в страховой стаж для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", несостоятелен, поскольку основан на ошибочном толковании положений закона.

¶ 38Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

¶ 39Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и необоснованность их отражена в судебных постановлениях с изложением соответствующих мотивов. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

¶ 40Нарушений либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

¶ 41С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 42Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 43определила:

¶ 44решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 18 января 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 22 апреля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

¶ 45Председательствующий

¶ 46Судьи