О признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет, обязании производить учет потребляемой электроэнергии по показаниям счетчика, взыскании штрафа, компенсации морального вреда

Текст определения

¶ 1Дело № 88-20336/2021

¶ 2УИД 77RS0004-02-2020-003559-06

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 49 сентября 2021 года город Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3, ФИО4,

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1007/2021 по иску ФИО1 к АО «Мосэнергосбыт», Территориальному управлению «Жуковский» (МособлЕИРЦ) о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет, обязании производить учет потребляемой электроэнергии по показаниям счетчика, взыскании штрафа, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе ФИО1 на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 июня 2021 года.

¶ 9Заслушав доклад судьи ФИО3, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 10установила:

¶ 11ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Мосэнергосбыт», Территориальному управлению «Жуковский» (МособлЕИРЦ), уточнив исковые требования, просила признать незаконным бездействие АО «Мосэнергосбыт», выразившееся в не предоставлении ответа на ее обращение; признать незаконными действия ответчиков по начислению платы за электроэнергию по нормативам с повышенным коэффициентом 1,5 за период апрель-июнь 2020 года и по нормативам за период с июля 2020 года по настоящее время; обязать Территориальное управление «Жуковский» (МособлЕИРЦ) произвести перерасчет задолженности по оплате электроэнергии, аннулировать неправомерно начисленные долги за период с 06 апреля 2020 года по настоящее время на сумму 8 448 руб. 70 коп. и списать данную сумму с лицевого счета истца; обязать Территориальное управление «Жуковский» (МособлЕИРЦ) производить учет потребляемой электроэнергии по показаниям счетчика; взыскать компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб., штраф в соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона РФ «О защите прав потребителей».

¶ 12Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что 29 июня 2020 года она обратилась в Территориальное управление «Жуковский» (МособлЕИРЦ) с заявлением о незаконном начислении платы за электроэнергию в период самоизоляции с марта 2020 года в квартире, расположенной по адресу: Московская область, г. Жуковский, <адрес>. Показания за потребляемую электроэнергию осуществлялись на основании прибора учета марки СОЛО, заводской № 190408, дата установки 2003 год, межповерочный интервал – 16 лет (истек 22 декабря 2019 года), срок эксплуатации – 30 лет. Счета за электроэнергию за апрель-июнь 2020 года содержат тип расчета «Н» (по нормативу) 149 кВт.ч с применением повышающего коэффициента 1,5 для приборов учета, не прошедших поверку, за июль 2020 года по настоящее время – по нормативу 149 кВт.ч без повышающего коэффициента, т.к. с 01 января 2020 года приборы учета перешли на обслуживание ресурсоснабжающим организациям. Указанные значение во много раз превышают фактически потребленное количество энергии.

¶ 13Истец ссылается на постановление Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», согласно которому до 01 января 2021 года приостановлено действие подпункта «д» пункта 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в части установления неисправности (выхода из строя) приборов учета в случае истечения межповерочного интервала. Согласно разъяснениям Росстандарта, ресурсоснабжающие организации и управляющие компании, начиная с 06 апреля 2020 года до 01 января 2021 года обязаны принимать показания всех бытовых приборов учета, в том числе, с любым истекшим сроком поверки.

¶ 14Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 июня 2021 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

¶ 15В кассационной жалобе ФИО1 просит судебные акты отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований.

¶ 16Доводы жалобы обосновывает тем, что суд неправильно истолковал закон, указывает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» счетчики за пределами поверочного интервала не считаются вышедшими из строя, поверка и замена приборов учета приостановлена до 31 декабря 2020 года. Суд неверно посчитал, что под действие постановления подпадают только счетчики, вышедшие за пределы сроков поверки с 6 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года. Указывает, что истец не оспаривал расчет за январь-март 2020 года, а только расчет, сделанный после принятия постановления № 424 от 2 апреля 2020 года. Ее прибор учета не требует замены, истечение срока поверки не сделало его неисправным. Судом не применен закон, подлежащий применению, т.е. не применены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (в редакции от 31 июля 2021 года). АО «Мосэнергосбыт» требует оплаты по договору, пункты которого приостановлены на время пандемии.

¶ 17В заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что в силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует кассационному рассмотрению дела. ФИО1 представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

¶ 18Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

¶ 19В силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

¶ 20В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 21Такие ошибки были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

¶ 22Разрешая заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 539, 544, 201 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, нормами Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442, Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

¶ 23Вместе с тем судами не были учтены положения Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», согласно пункту 1 которого постановлено приостановить до 1 января 2021 г. действие положений подпункта «а» пункта 32 в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), подпункта «д» пункта 81(12), подпункта «а» пункта 117, пункта 119, положений подпункта «а» пункта 148 (23) в части права исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), пункта 159 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

¶ 24Судом не учтено, что в спорный период не действовал пункт 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которому прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

¶ 25Из материалов дела следует, что исковые требования ФИО1 заявлены на период действия Постановления № 424, а именно с 06 апреля 2020 года по 01 января 2021 года. Истец не оспаривала счета за январь - март 2020 года, выставленные до вступления в силу Постановления № 424.

¶ 26Постановление № 424 предписывало гарантирующему поставщику с 06 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года принимать показания приборов учета.

¶ 27Судом не проверен довод истца о том, что ресурсоснабжающие организации и управляющие компании начиная с 6 апреля 2020 года вплоть до 1 января 2021 года обязаны принимать показания всех бытовых приборов учета, в том числе с любым истекшим сроком поверки на момент вступления в силу постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 424.

¶ 28Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2184 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части урегулирования вопроса передачи установленных застройщиком приборов учета электрической энергии гарантирующим поставщикам» внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановление №354

¶ 29пункт 80(1) после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

¶ 30«Гарантирующие поставщики в целях организации учета электрической энергии после истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, осуществлять их поверку в течение срока их эксплуатации, установленного заводом-изготовителем, вместо их замены. Обязанности по организации проведения такой поверки и сопутствующие расходы несут гарантирующие поставщики. Проведение гарантирующими поставщиками поверки приборов учета электрической энергии, установленных потребителями электрической энергии, допускается до 1 января 2025 г. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до проведения такой поверки показания такого прибора учета электрической энергии используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению. В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено их соответствие метрологическим требованиям, то объем потребленной электрической энергии должен быть пересчитан в соответствии с подпунктом "г" пункта 59 настоящих Правил.».

¶ 31В пункте 80(2) абзац первый изложен в следующей редакции: «80(2). Установка индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме и допуск их к эксплуатации, в случае если по состоянию на 1 апреля 2020 г. или ранее прибор учета электрической энергии отсутствовал, истек срок его эксплуатации или он вышел из строя, должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2023 г., а в случае если по состоянию на 1 апреля 2020 г. или ранее истек интервал между поверками прибора учета, то поверка прибора учета или установка нового прибора учета должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2021 г. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до даты проведения поверки соответствующего прибора учета его показания используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в порядке, установленном абзацем вторым пункта 80(1) настоящих Правил. В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено его соответствие метрологическим требованиям, то объем потребления коммунальной услуги по электроснабжению должен быть пересчитан за указанный период в порядке, предусмотренном пунктом 59 настоящих Правил, исходя из среднемесячных показаний прибора учета электрической энергии или норматива потребления. В иных случаях установка, замена или поверка (с учетом положений пункта 80(1) настоящих Правил) индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме должна быть осуществлена гарантирующим поставщиком не позднее 6 месяцев».

¶ 32С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции считает, что решение районного суда и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

¶ 33При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

¶ 34Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 35определила:

¶ 36решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 июня 2021 года отменить.

¶ 37Гражданское дело № 2-1007/2021 направить на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы.

¶ 38Председательствующий

¶ 39Судьи