О признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, признании незаконным лишение компенсационных и стимулирующих выплат

Текст определения

¶ 1I инстанция - ФИО13

¶ 2II инстанция - ФИО14, ФИО15 (докладчик), ФИО16

¶ 3Дело № 88-20517/2021

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 528 сентября 2021 г. город Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 7председательствующего ФИО17,

¶ 8судей ФИО18 и ФИО19

¶ 9рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-553/2021 по иску ФИО12 к Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Центр комплексной реабилитации инвалидов «Бутово» о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, признании незаконным лишение компенсационных и стимулирующих выплат

¶ 10по кассационной жалобе ФИО12 на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 21 января 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 июня 2021 г.

¶ 11Заслушав доклад судьи ФИО17, выслушав объяснения истца ФИО12, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения по жалобе представителя ответчика по доверенности ФИО9, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО12 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Центр комплексной реабилитации инвалидов «Бутово» о признании дисциплинарного взыскания в виде замечания, примененного в соответствии с приказом № 375-К от 30.09.2020, незаконным и отмене его; признании незаконным основанного на дисциплинарном взыскании лишения истца всех причитающихся компенсационных и стимулирующих выплат за сентябрь месяц.

¶ 14Требования мотивированы тем, что он является работником ГБУ ЦРИ «Бутово» с 14.01.2020. Приказом № 375-К от 30.09.2020 к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, с которым он не согласен. Так, 22.09.2020 между 14.00 час. и 15.00 час. он находился в своем рабочем кабинете и у него был посетитель, когда в кабинет без приглашения вошел сотрудник Центра ФИО10 и сфотографировал его на телефон. В момент снимка на нём не было маски. ДД.ММ.ГГГГ в объяснительной записке он пояснил, что во время фотофиксации масок на объекте по адресу<адрес>, не было, их привезли не ранее 16.00 час. 05.10.2020 в день поступления заработной платы, он обнаружил, что с него сняли все компенсационные и стимулирующие выплаты в размере 100%.

¶ 15От Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Центр комплексной реабилитации инвалидов «Бутово» поступили письменные возражения на кассационную жалобу.

¶ 16Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 21 января 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 июня 2021 г., в удовлетворении исковых требований ФИО12 отказано.

¶ 17В кассационной жалобе истцом ФИО12 ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных и необоснованных. По мнению кассатора, судами первой н апелляционной инстанций при разрешении возникшего спора нарушены нормы материального и процессуального права; суд апелляционной инстанции необоснованно отказал ему в удовлетворении ходатайства о приобщении к делу доказательств, которые в суд первой инстанции он представить не мог.

¶ 18Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

¶ 19Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

¶ 20Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности; соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (ст. 21 ТК РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

¶ 21В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

¶ 22Согласно ст. 189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

¶ 23В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

¶ 24Статьей 193 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

¶ 25Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

¶ 26Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

¶ 27Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

¶ 28За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

¶ 29Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

¶ 30В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.

¶ 31Статьей 135 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

¶ 32Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

¶ 33В силу ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

¶ 34Как следует из материалов дела и установлено судом, между сторонами 14.01.2020 был заключен трудовой договор № 538 в редакции дополнительного соглашения от 05.10.2020, в соответствии с которым, и приказом № 38-К от 14.01.2020, ФИО12 был принят на работу в ГБУ ЦРИ «Бутово» с 14.01.2020 на должность заведующего обособленным структурным подразделением.

¶ 35Согласно п. 1.1. трудового договора, заведующий обособленным структурным подразделением обязан осуществлять руководство обособленного структурного подразделения Центра, обеспечивать необходимые условия труда, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, осуществлять контроль за соблюдением правил санитарно-гигиенических норм в обособленном структурном подразделении.

¶ 36Согласно разделу 2 трудового договора, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования безопасности и охраны труда.

¶ 37Согласно разделу 4 трудового договора от 14.01.2020 № 538 заработная плата истца состоит из должностного оклада и стимулирующих выплат.

¶ 38В соответствии с п. 4.3 трудового договора установлены условия получения истцом выплат стимулирующего характера.

¶ 39Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» установлены обязательные требования в отношении соблюдения работодателем установленного порядка использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя.

¶ 40В рамках проведения профилактических мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции ГБУ ЦРИ «Бутово» - Департаментом труда и социальной защиты наседания города Москвы направлялись нормативные правовое акты, регламентирующие организацию работы, в том числе о введении в подведомственных учреждениях усиленного контроля за соблюдением перчаточно-масочного режима (приказы Департамента от 27.03.2020 № 404 к; от 03.04.2020 № 419к; от 21.05.2020 № 574к; от 29.05.2020 № 608к; от 25.09.2020 № 1356к), что истцом не оспаривалось.

¶ 41Как следует из протокола от 31.08.2020 №07- 17/20, директором ГБУ ЦРИ «Бутово» на административном совещании дано поручение об усилении постоянного контроля за соблюдением сотрудниками перчаточно-масочного режима, под персональную ответственность руководителей структурных подразделений (п. 8).

¶ 42Истец, являясь руководителем обособленного структурного подразделения, проинформирован о введении усиленного контроля за соблюдением масочно-перчаточного режима в ГБУ ЦРИ «Бутово», за нарушение которого могут быть применены дисциплинарные взыскания.

¶ 43Как следует из протокола от 21.09.2020 № 07-20/20 директором ГБУ ЦРИ «Бутово» на административном совещании дано поручение опубликовать на сайте Центра информацию об обязательном соблюдении в помещениях учреждения масочно-перчаточного режима, а также соблюдении социальной дистанции.

¶ 4421.09.2020 на корпоративном портале ГБУ ПРИ «Бутово» было размещено сообщение о соблюдении масочно-перчаточного режима, в том числе отмечено об обязанности для каждого сотрудника носить маску и перчатки на протяжении всего рабочего дня.

¶ 45Департамент труда и социальной защиты наседания города Москвы направил всем подведомственным учреждениям протокол от 22.09.2020 по итогам заседания Штаба по мероприятиям по предупреждению завоза и распространения инфекции, вызванной коронавирусом (COVID-19) в организациях подведомственных Департаменту, которым было дано поручение о соблюдении масочно-перчаточного режима.

¶ 46Как следует из протокола от 22.09.2020 № 07-20/20-ЮБ директором ГБУ ЦРИ «Бутово» на административном совещании в обособленном структурном подразделении дано поручение, постоянно соблюдать в помещениях учреждения перчаточно-масочный режим, а также социальную дистанцию, ответственным за исполнение данного поручения был назначен истец ФИО12

¶ 47Приказом от 30.09.2020 № 375-К, с которым истец был ознакомлен 01.10.2020, за несоблюдение масочно-перчаточного режима лично, а также сотрудниками обособленного подразделения к ФИО12 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

¶ 48Основанием применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде замечания явилась служебная записка от 22.09.2020 заместителя директора по общим вопросам ФИО11, которая просила рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности заведующего обособленным структурным подразделением ФИО12 за нарушение масочно-перчаточного режима сотрудниками обособленного структурного подразделения, расположенного по адресу: <адрес>. В подтверждение допущенного нарушения работодателем также представлена фотография истца, осуществлявшего прием посетителей без маски.

¶ 4922.09.2020 истцом представлено письменное объяснение по вопросу нарушения масочно-перчаточного режима сотрудниками обособленного структурного подразделения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором он указал об отсутствии масок на объекте до 16.00 час.

¶ 50Порядок начисления стимулирующих выплат работниками ГБУ ЦРИ «Бутово» установлен в локальном нормативном акте - Положении об оплате труда и материальном стимулировании работников ГБУ ЦРИ «Бутово».

¶ 51Условия получения выплаты за качество, интенсивность, и высокие результаты работы установлены в пункте 4.8 Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников ГБУ ЦРИ «Бутово» «Оплата труда». Такие выплаты производятся работникам ежемесячно по результатам оценки результативности деятельности работников, проводимых на основании утвержденных критериев и показателей по должностям.

¶ 52Оценка данных показателей ведется с участием Комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда.

¶ 53Размер выплат за качество, интенсивность, сложность и высокие результаты работы определяется в индивидуальном порядке, исходя из балльного соотношения, в соответствующем денежном выражении за фактически отработанное время и в зависимости от размера занимаемой ставки (приложение № 5 к Положению).

¶ 54В соответствии с пунктом 4.12. Положения, при применении дисциплинарного взыскания работник не допускается к оценке результативности его деятельности.

¶ 55Согласно протоколу № 21 комиссии по оценке выполнения показателей эффективности деятельности работников ГБУ ЦРИ «Бутово» от 01.10.2020, истец в сентябре 2020 года не допускался к оценке результативности его деятельности по причине наличия у него дисциплинарного взыскания, а также за плохое качество, низкую интенсивность и низкий результат работы.

¶ 56Разрешая спор по существу, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, указав на наличие у работодателя оснований для привлечения ФИО12 к дисциплинарной ответственности, поскольку материалами дела подтверждается факт совершения истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в несоблюдении перчаточно-масочного режима; дисциплинарное взыскание применено в сроки, установленные действующим законодательством, с соблюдением требований статей 192, 193 Трудового кодекса РФ. Оценивая соответствие тяжести допущенного истцом проступка и примененного к нему взыскания, и соблюдение работодателем положений ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ, суд учел характер нарушения, обстоятельства допущенных нарушений, а также исходил из того, что право выбора вида дисциплинарного взыскания принадлежит работодателю. Поскольку сведения о том, что стимулирующая выплата за сентябрь была начислена истцу в порядке, установленном Положением об оплате труда и материальном стимулировании работников ГБУ ЦРИ «Бутово» в материалы дела представлены не были, принимая во внимание условия локального нормативного акта ГБУ ЦРИ «Бутово», суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходил из того, что спорная выплата является стимулирующей, в состав заработной платы не входит и не является безусловной и гарантированной выплатой, устанавливается по решение работодателя, которого в отношении истца не принималось.

¶ 57Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами и правовым обоснованием согласилась, не усмотрев основания для отмены.

¶ 58Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемых судебных постановлений, находит, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

¶ 59Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 390 ГПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

¶ 60Несогласие кассатора с оценкой, данной судом первой и апелляционной инстанций представленным доказательствам, а также с выводами судов об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 ГПК РФ для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу.

¶ 61С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 62определила:

¶ 63решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 21 января 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО12 - без удовлетворения.

¶ 64Председательствующий

¶ 65Судьи