О включении периодов в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии

Текст определения

¶ 1Дело №88-20584/2020

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 310 декабря 2020 года город Москва

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 5председательствующего ФИО7,

¶ 6судей ФИО8, ФИО9

¶ 7рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске о включении периодов в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии

¶ 8(номер дела, присвоенный судом первой инстанции, №2-952/2019)

¶ 9по кассационной жалобе ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 23 июня 2020 года в части и кассационной жалобы ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 27 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 23 июня 2020 года в части.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО7, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленска о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением ответчика ему необоснованно не включены периоды с 25.05.1979 по 04.07.1979 в качестве ученика прессовщика на Сафоновском заводе пластмасс, с 06.02.1984 по 07.06.1989 в качестве наладчика на Смоленском заводе холодильников, с 05.05.1991 по 15.07.1991 в качестве наладчика, переквалификанта слесаря по ремонту оборудования в ПО «Инструмент», с 31.01.1983г. по 05.02.1984г. в качестве обработчика литьевых изделий по 3 разряду; с 08.06.1989 по 28.11.1989 в качестве инженера 2 категории по оснастке и оборудованию цеха пластмасс; с 24.07.1992 по 27.03.2014, с 29.03.2014 по 18.12.2014 в качестве слесаря-ремонтника на Смоленском заводе холодильников и отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В спорные периоды он работал на разных должностях, осуществлял обслуживание и ремонт оборудования в условиях воздействия вредных веществ полный рабочий день при полной рабочей неделе. Просил суд включить спорные периоды в специальный стаж его работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с 29.08.2018.

¶ 13Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 27 мая 2019 года требования ФИО3 удовлетворены частично. Суд постановил:

¶ 14обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда в г.Смоленске включить в стаж ФИО3 на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы на Смоленском заводе холодильников (АООТ «Айсберг», ОАО «Айсберг»):

¶ 15- с 31.01.1983 по 05.02.1984 в качестве обработчика литьевых изделий по 3 разряду;

¶ 16- с 06.02.1984 по 07.06.1989 в качестве наладчика;

¶ 17- с 08.06.1989 по 28.11.1989 в качестве инженера 2 категории по оснастке и оборудованию цеха пластмасс;

¶ 18- с 24.07.1992 по 27.03.2014, с 29.03.2014 по 18.12.2014 в качестве слесаря-ремонтника, и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с 29.08.2018.

¶ 19В остальной части иска отказать.

¶ 20Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 сентября 2019 г. решение суда первой инстанции в части включения в стаж в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы на Смоленском заводе холодильников (АООТ «Айсберг», ОАО «Айсберг») с 31 января 1983 г. по 5 февраля 1984 г. в качестве обработчика литьевых изделий по 3 разряду; с 6 февраля 1984 г. по 7 июня 1989 г. в качестве наладчика; с 8 июня 1989 г. по 28 ноября 1989 г. в качестве инженера 2 категории по оснастке и оборудованию цеха пластмасс; с 24 июля 1992 г. по 27 марта 2014 г., с 29 марта 2014 г. по 18 декабря 2014 г. в качестве слесаря-ремонтника и назначении страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд – с 29 августа 2018 г. отменено, по делу в указанной части принято новое решение об отказе ФИО3 в удовлетворении исковых требований.

¶ 21Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 сентября 2019 г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО6 периода его работы с 31 января 1983 года по 28 ноября 1989 года в цехе пластмасс отменено, направлено дело в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции – Смоленский областной суд.

¶ 22В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 сентября 2019 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО3 – без удовлетворения.

¶ 23Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 23 июня 2020 года решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 27 мая 2019 года по гражданскому делу по иску ФИО3 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске в части включения в стаж с тяжелыми условиями труда периодов работы на Смоленском заводе холодильников (АООТ «Айсберг», ОАО «Айсберг») с 24.07.1992 по 27.03.2014, с 29.03.2014 по 18.12.2014 в качестве слесаря-ремонтника, и назначении страховой пенсии по старости с момента обращения за ней с 29.08.2018 отменено.

¶ 24Принято по делу в данной части новое решение, в соответствии с которым в иске в указанной части ФИО3 отказано.

¶ 25В остальной части решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 27 мая 2019 года оставлено без изменения.

¶ 26В кассационной жалобе истец просит отменить судебное постановление суда апелляционной инстанции в части отказа в назначении истцу пенсии, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права. Полагает, что поскольку с учетом включенных периодов работы у него имеется стаж более половины от требуемого, то ему должна была быть назначена пенсия с уменьшением возраста с момента возникновения права на нее, то есть с 02.02.2019.

¶ 27Представитель ответчика в кассационной жалобе на решение суда первой инстанции и апелляционное определение просит их отменить в части включения в специальный стаж истца периодов работы, полагая, что законных оснований для удовлетворения исковых требований в части не имелось, а выводы судов об обратном свидетельствуют о ненадлежащей оценке фактических обстоятельств дела и доказательств, что повлекло нарушение норм материального права.

¶ 28На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

¶ 29Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 30Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобах, законность решения и апелляционного определения, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалоб.

¶ 31Судом установлено и следует из материалов дела, что 15 мая 1979 г. ФИО3 был принят на учебную практику по получению рабочей профессии в качестве ученика прессовщика в цех по производству прессовых изделий. 5 июля 1979 г. ему присвоен 2 разряд прессовщика изделий из пластмасс. 4 июля 1979 г. ФИО3 был уволен в связи с окончанием практики.

¶ 32С 31 января 1983 г. по 5 февраля 1984 г. ФИО3 работал в цехе пластмасс обработчиком литьевых изделий по 3 разряду на Смоленском заводе холодильников. С 6 февраля 1984 г. по 7 июня 1989 г. истец работал наладчиком машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс 5, 4 разрядов цеха пластмасс. С 8 июня 1989 г. по 28 ноября 1989 г. ФИО3 работал инженером 2 категории по оснастке и оборудованию цеха пластмасс на Смоленском заводе холодильников.

¶ 335 мая 1991 г. ФИО3 был принят наладчиком 5 разряда ПО «Инструмент» (с 1 февраля 1991 г. по 15 июля 1991 г. - переквалификант слесаря по ремонту оборудования), 16 июля 1991 г. ФИО3 присвоен 5 разряд слесаря по ремонту оборудования. 3 июля 1992 г. он был уволен.

¶ 3424 июля 1992 г. ФИО3 был принят в РМЦ слесарем-ремонтником 5 разряда для обслуживания цеха пластмасс на Смоленском заводе холодильников (с 15 июня 1993 г. - АООТ «Айсберг», с 16 июля 1997 г. - ОАО «Айсберг»). 1 марта 1994 г. ФИО3 присвоен 6 разряд слесаря-ремонтника по обслуживанию цеха пластмасс.

¶ 351 апреля 1999 г. в связи с реорганизацией структуры ОАО «Айсберг» ФИО3 был переведен в производство № 4 «Ремонт энергомеханического и изготовление нестандартного оборудования» слесарем-ремонтником 6 разряда (производство № 1), с 11 февраля 2002 г. он переведен слесарем-ремонтником 6 разряда в ЦЭО, с 15 июля 2005 г. работал слесарем-ремонтником в энергомеханическом цехе.

¶ 3616 февраля 2009 г. ФИО3 в связи с введением новой структуры производства переведен в цех по ремонту оборудования (далее - ЦРО). 18 декабря 2014 г. трудовой договор с ФИО3 был расторгнут по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата и численности работников (л.д. 87).

¶ 3729 августа 2018 г. ФИО3 обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (л.д. 96-97).

¶ 38Решением пенсионного фонда от 22 ноября 2018 г. № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа в связи с тяжелыми условиями труда.

¶ 39Решение суда первой инстанции в части, оставленной без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 сентября 2019 года, вступило в законную силу 10 сентября 2019 года.

¶ 40Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 сентября 2019 года также вступило в законную силу, в том числе в той части, в которой отменено решение суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов работы истца на Смоленском заводе холодильников (АООТ «Айсберг», ОАО «Айсберг») с 24 июля 1992 г. по 27 марта 2014 г., с 29 марта 2014 г. по 18 декабря 2014 г. в качестве слесаря-ремонтника и назначении страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд – с 29 августа 2018 года, и в иске отказано.

¶ 41В указанных частях и апелляционное определение, и решение суда первой инстанции было ранее предметом рассмотрения кассационного суда общей юрисдикции, по итогам которого принято определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2020 года.

¶ 42Исходя из изложенного, законность судебного акта суда апелляционной инстанции в части отказа в возложении на ответчика обязанности назначить пенсию не может являться предметом повторной проверки кассационного суда.

¶ 43Кроме того, следует отметить, что ФИО3 ссылается на возникновение у него права на досрочную пенсию с 02.02.2019, в то время как судом по настоящему делу проверялась законность решения пенсионного органа от 22.11.2018.Также не могут быть предметом проверки суда кассационной инстанции доводы кассационной жалобы ГУ - УПФ РФ в г. Смоленске относительно периодов стажа истца, за исключением периода работы ФИО3 с 31 января 1983 года по 28 ноября 1989 года в цехе пластмасс, так как только в этой части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 сентября 2019 года было возвращено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции Вторым кассационным судом общей юрисдикции.

¶ 44Оценивая доводы кассационной жалобы ответчика в этой части, кассационный суд отклоняет их как несостоятельные.

¶ 45Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

¶ 46Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

¶ 47В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

¶ 48Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

¶ 49Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

¶ 50Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

¶ 51Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

¶ 52Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 53В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

¶ 54Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 55Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 56Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

¶ 57В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное 10 пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

¶ 58Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяются:

¶ 59- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

¶ 60- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

¶ 61Раздел VIII «Химическое производство» Списка № 2 1956 г. предусматривал соответствующую льготу для рабочих и инженерно-технических работников, занятых полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках, перечисленных в пункте 1 данного раздела производств, в том числе в производстве пластических масс.

¶ 62Раздел ХI «Химическое производство» Списка № 2 1956 г. предусматривал соответствующую льготу для рабочих и инженерно-технических работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках, перечисленных в пункте 1 данного раздела производств, в том числе изделий горячим способом из пластических масс.

¶ 63В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Минтруда России от от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессии и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списке эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

¶ 64Согласно пункту 25 указанных Разъяснений разделы «Химическое производство» Списков № 1 и 2 состоят из двух подразделов «А» и «Б». К подразделу «А» отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу «Б» - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей.

¶ 65Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности. Подраздел «А» раздела VIII «Химическое производство» соответственно Списков № 1 и № 2 содержат подробный перечень видов химической продукции.

¶ 66Если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством пластических масс, то они имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом «Б» раздела «Химическое производство» Списков № 1 и № 2.

¶ 67Подразделы «А» разделов VIII и X «Химическое производство» соответственно Списков № 1 и № 2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах «Б» указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции.

¶ 68При рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах «Б».

¶ 69По смыслу данной нормы критерием, позволяющим отнести спорный период работы к работам с особыми условиями труда, является занятость на работах, технологически связанных с предусмотренным Списком производством при условии нахождения рабочего места непосредственно в производственных цехах.

¶ 70Поскольку суд первой инстанции установил, что ФИО3 был занят в спорные периоды выполнением во вредных условиях в течение полного рабочего дня постоянно, он включил эти периоды в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

¶ 71Выводы судов доводами кассационной жалобы не опровергаются.

¶ 72Все доводы кассационной жалобы ответчика повторяют его правовую позицию в судах первой и апелляционной инстанций, исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении и апелляционном определении, и не могут служить основанием к его отмене в кассационном порядке.

¶ 73Мотивы, по которым суд признал заявленные истцом требования обоснованными в обжалуемой части, подробно приведены судами в судебных актах, суд кассационной инстанции с ними соглашается.

¶ 74Нарушений либо неправильного применения судами норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

¶ 75Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 76ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 77решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 27 мая 2019 года в части разрешения требований о включении в специальный стаж ФИО6 периода его работы с 31 января 1983 г. по 28 ноября 1989 г. в цехе пластмасс и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 23 июня 2020 года оставить без изменения, кассационные жалобы ФИО3 и ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске - без удовлетворения.

¶ 78Председательствующий

¶ 79Судьи