О признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскании сумм

Текст определения

¶ 1I инстанция –ФИО2

¶ 2II инстанция - ФИО3, ФИО4 (докладчик), ФИО5

¶ 3Дело № 88-20661/2021

¶ 42- 5074/2020

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 614 сентября 2021 г. г. Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО6

¶ 9судей ФИО7, ФИО8

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УСЗН ВАО г. Москвы о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскании сумм,

¶ 11по кассационной жалобе ФИО1 на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 июня 2021 г.

¶ 12Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО7, выслушав объяснения представителя УСЗН ВАО г. Москвы, полагавшую кассационную жалобу необоснованной, судебная коллегия

¶ 13установила:

¶ 14ФИО1 обратился в суд с иском к УСЗН ВАО г. Москвы в лице Отдела СЗН района Измайлово о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскании сумм, указав в обоснование заявленных требований, что 17 марта 2020 г. он обратился в МФЦ района Измайлово Восточного административного округа г. Москвы с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в связи с награждением его медалью ФТС «За службу в таможенных органах» 3 степени.

¶ 15Решением от 25 марта 2020 г. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано по мотиву того, что указанная медаль не относится к государственным наградам и не входит в перечень ведомственных знаков отличия.

¶ 16Полагая отказ в присвоении звания незаконным, истец просил суд признать решение ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги № 211700185638 от 25 марта 2020 г. незаконным, признать за истцом право на присвоение звание «Ветеран труда», обязать ОСЗН района Измайлово ВАО г. Москвы выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

¶ 17Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 июня 2021 г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 18В кассационной жалобе ФИО1 ссылается на незаконность и необоснованность судебных постановлений. Обращает внимание на положения Федерального закона № 388-ФЗ от 29 декабря 2015 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", в соответствии с которыми за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового стажа), учитываемого для назначения пенсии. Полагает, что имеющаяся у истца медаль ФТС России является ведомственной наградой, так как выдана органом исполнительной власти, судом неверно применены нормы материального права.

¶ 19Согласно ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

¶ 20В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился истец, извещен надлежащим образом.

¶ 21С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица, в том числе с учетом того, что информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

¶ 22Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены либо изменения судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

¶ 23В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 24Такого характера нарушения судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела не допущено.

¶ 25Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании приказа ФТС России от 11 декабря 2015 г. № 1169-п награжден медалью «За службу в таможенных органах» III степени.

¶ 26Решением ответчика от 25 марта 2020 г. истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и в выдаче соответствующего удостоверения, в связи с тем, что вышеуказанная медаль не относится к государственным наградам и не входит в перечень ведомственных знаков отличия, утвержденных Приказом ФТС России от 01 октября 2014 г. № 97 «Об утверждении положения о наградах и Почетной грамоте ФТС и положений о наградах и медалях ФТС России», действовавшего на момент награждения.

¶ 27Разрешая спор и постановляя решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона № 5-ФЗ "О ветеранах", постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", положениями Федерального закона № 114-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и исходил из того, что предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется, поскольку критерием для признания лица ветераном труда является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, в свою очередь, доказательств наличия у истца ведомственных наград не представлено.

¶ 28С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 29Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

¶ 30Доводы жалобы о том, что медаль «За службу в таможенных органах» III степени является ведомственной наградой, в связи с чем у истца имеется право на получение звания "Ветеран труда" обосновано отклонен судами.

¶ 31В силу пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подп. 2).

¶ 32Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утверждено постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", в п. 2 которого указано, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам:

¶ 33- награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

¶ 34- награжденным по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

¶ 35- начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

¶ 36В соответствии со ст. 28 Федерального закона от N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" за добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам таможенных органов может применяться поощрение, в том числе в виде награждения нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы (п. 1).

¶ 37Положение о нагрудных знаках и медалях Федеральной таможенной службы и Положение о Почетной грамоте Федеральной таможенной службы утверждаются руководителем Федеральной таможенной службы (п. 4).

¶ 38С учетом изложенного, действующее законодательство различает меры стимулирования и поощрения работников (служащих) за выполнение работы или прохождение службы и ведомственные знаки отличия в труде, которые и являются основанием для присвоения звания ветерана труда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

¶ 39Приказом ФТС России от 01 октября 2004 г. № 97 утверждено Положение о нагрудных знаках и медалях ФТС России, в соответствии с которым к ведомственным наградам отнесены, в том числе нагрудные знаки "Почетный таможенник России", "За развитие таможенной службы России", "Отличник таможенной службы" и пр. При этом, медали за службу в таможенных органах не поименованы, как ведомственные награды.

¶ 40Заявляя требования о признании решения ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги № 211700185638 от 25 марта 2020 г. незаконным и признании права на присвоение звание «Ветеран труда», истец каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что имеющаяся у него медаль ФТС «За службу в таможенных органах» 3 степени отнесена к ведомственным наградам, ни при обращении к ответчику, ни в суд первой инстанции не представил. Суд апелляционной инстанции, исходя из представленных истцом в суд первой инстанции доказательств, согласился с выводами суда.

¶ 41Судебная коллегия находит, что сделанные судами выводы соответствуют установленным обстоятельствам, представленным в суд первой инстанции доказательствам и приведенным в судебных актах нормам права, оснований для переоценки этих выводов по доводам кассационной жалобы не имеется.

¶ 42Доводы кассационной жалобы, оспаривающие указанные выводы судебных инстанций, не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, поэтому в силу ст. 390 ГПК РФ не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу.

¶ 43В силу ст. ст. 67, 327.1 ГПК РФ установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций. Суд кассационной инстанции не наделен правом переоценивать представленные сторонами доказательства, а также принимать новые доказательства и устанавливать новые обстоятельства, на что по существу и направлены доводы кассационной жалобы.

¶ 44Отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов. Указаний на судебную ошибку кассационная жалоба не содержит.

¶ 45С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений судами норм материального или процессуального права по доводам кассационной жалобы не установлено.

¶ 46На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 47определила:

¶ 48решение Измайловского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

¶ 49Председательствующий

¶ 50Судьи