О включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО11

¶ 2II инстанция – ФИО12, ФИО13 (докладчик), ФИО14

¶ 3Дело №88-20732/2021

¶ 4№ 2-819/2021

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 6город Москва 07 октября 2021 года

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО15,

¶ 9судей ФИО16, ФИО17,

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее по тексту – УПФР в г. Смоленске) о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

¶ 11по кассационной жалобе ФИО3 на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 11 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 16 июня 2021 года,

¶ 12заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО15, пояснения представителя ГУ - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Смоленской области в г. Смоленске (правопреемника ГУ УПФ РФ в г.Смоленске, реорганизованного в форме присоединения) - ФИО10, просившей в удовлетворении кассационной жалобы отказать,

¶ 13установила:

¶ 14ФИО3 обратился в суд с иском к УПФР в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии.

¶ 15В обоснование требований истец указал, что решением Пенсионного фонда № от 15 октября 2020 года отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

¶ 16Истец считает, что ответчиком необоснованно не были включены в стаж для назначения пенсии периоды работы с 14 сентября 1988 года по 08 апреля 1991 года, с 03 августа 1993 года по 08 июня 2001 года, с 01 августа 2004 года по 08 августа 2005 года в качестве каменщика 4 разряда РСУ (АООТ «Торгмаш», ОАО «Торгмаш»); с 14 мая 2001 года по 31 мая 2003 года, с 26 июня 2003 года по 30 июня 2003 года, с 07 июля 2003 года по 31 июля 2003 года, с 06 августа 2003 года по 26 сентября 2003 года, с 01 октября 2003 года по 26 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 31 марта 2004 года, с 22 апреля 2004 года по 31 июля 2004 года, с 27 сентября 2005 года по 18 сентября 2006 года, с 07 октября 2006 года по 10 октября 2008 года в качестве каменщика в ООО «Фирма «Подряд», просил обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22 сентября 2020 года.

¶ 17Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 11 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 16 июня 2021 года, ФИО3 отказано в удовлетворении исковых требований.

¶ 18В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд в ином составе судей.

¶ 19Стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

¶ 20В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

¶ 21Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 22Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 23При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в которой ему отказано из-за отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При этом, по состоянию на 22 сентября 2020 года страховой стаж ФИО3 составил 36 лет 01 месяц 05 дней, льготный стаж - 11 лет 01 месяц 18 дней (требуемый специальный стаж по достижению возраста 55 лет составляет 12 лет 06 месяцев).

¶ 24Ответчик, отказывая истцу во включении спорных периодов работы в льготный стаж, сослался на не представления документов, подтверждающих полную занятость в течение полного рабочего дня и создание комплексной бригады или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад.

¶ 25Согласно представленным в дело документам, пояснениям ответчика, ОАО «Торгмаш» состоит на учете в УПФР в г. Смоленске в качестве льготной организации, предоставляла в УПФР список профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, при этом должность «каменщик строительной группы» данным списком не поименована. Льготный характер работы ФИО3 не подтверждает.

¶ 26Как следует из ответа ОАО «Торгмаш» в адрес суда от 10 февраля 2021 года, бригады каменщиков и специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад никогда не было. Строительно-ремонтные работы не были основным видом деятельности организации.

¶ 27Не подтвердило наличие бригад каменщиков, специализированных звеньев каменщиков, комплексных бригад в спорный период и ООО «Фирма Подряд» в своем ответе от 10 февраля 2021 года и представленных документах.

¶ 28Согласно акту документальной проверки от 11 декабря 2019 года № 24, проведенной УПФР в г. Смоленске в ООО «Фирма «Подряд», приказов о создании бригады каменщиков, специализированных звеньев каменщиков, комплексных бригад с 2001 года по 2008 год не обнаружено, в представленных штатных расписаниях бригады каменщиков и специализированные звенья каменщиков комплексных бригад не значатся.

¶ 29Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, исходил из того, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обладают лица, работающие постоянно в течение полного рабочего дня в строительном производстве каменщиками в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в то время, как имеющимися в деле доказательствами факт постоянной занятости истца в спорные периоды в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не подтверждается, после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (07 июля 1998 года) код льготных условий труда отсутствует.

¶ 30Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда, указав, что

¶ 31решение суда первой инстанции основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон.

¶ 32Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций и не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

¶ 33Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

¶ 34Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей в период обращения за пенсией) определено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

¶ 35В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

¶ 36Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 37В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

¶ 38В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

¶ 39Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

¶ 40Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

¶ 41Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" не содержит наименование должности каменщика.

¶ 42Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, где в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделе "а", позиции 2290000а-12680, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

¶ 43Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

¶ 44На основании изложенного следует, что каменщики пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» только работающие постоянно в течение полного рабочего дня в строительном производстве каменщиками в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

¶ 45Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

¶ 46В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

¶ 47Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

¶ 48В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

¶ 49Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

¶ 50В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

¶ 51По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

¶ 52Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем предоставления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

¶ 53Руководствуясь приведенными выше положениями пенсионного законодательства, установив, что работа в должности каменщика без подтверждения факта работы постоянно в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не дает оснований для назначения досрочной пенсии, а надлежащие доказательства, подтверждающие условия и характер работы истца в спорные периоды в материалы дела не представлены, сведения в периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица предоставлялись работодателем без указания кода «Особые условия труда», сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные работодателем (страхователем) в пенсионный орган, ФИО3 не оспаривал, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований.

¶ 54Доводы, изложенные в кассационной жалобе, получили надлежащую правовую оценку в принятых по делу судебных постановлениях. Само по себе не согласие с выводами судебной инстанции относительно установленных фактических обстоятельств, ровно, как и оценке данных обстоятельств, основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений судом кассационной инстанции согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является.

¶ 55На основании изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, оценка всех доказательств, представленных сторонами, судами произведена полно и всесторонне, нормы процессуального права нарушены не были. Исходя из установленных фактических обстоятельств дела суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права.

¶ 56Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

¶ 57Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 58определила:

¶ 59решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 11 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 16 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

¶ 60Председательствующий

¶ 61Судьи