О взыскании недоплаченной части пенсии

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2№

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 4ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО3,

¶ 7судей ФИО2 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о взыскании недоплаченной части пенсии

¶ 9по кассационной жалобе ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи ФИО2, объяснения представителей ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО6, ФИО5, судебная коллегия

¶ 11установила:

¶ 12ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату <адрес> о взыскании недополученной суммы пенсии.

¶ 13В обоснование заявленных требований указал, что приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы в запас, а приказом председателя 5-го гарнизонного военного суда № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава суда.

¶ 14Являясь пенсионером по линии Министерства обороны РФ, с ДД.ММ.ГГГГ истец получает пенсию за выслугу лет в военном комиссариате <адрес>, причем при назначении (с июля 2010 года) пенсия выплачивалась истцу из расчёта ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 70%, а с ДД.ММ.ГГГГ ответчик самостоятельно снизил размер его пенсионного обеспечения, начав применять в расчётах ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 40%.

¶ 15В результате указанных незаконных действий ответчика, нарушающих его право на получение пенсионного обеспечения в полном объеме, истцу не было доплачено 1 007 334,66 руб.

¶ 16Полагая, что действия ответчика противоречат положениям законодательства, регулирующего вопросы денежного довольствия и назначения пенсий военнослужащим из числа военных судей, истец просил взыскать с Военного комиссариата <адрес> в свою пользу невыплаченную часть пенсии по выслуге лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом индексации в размере 1 007 334 руб. 66 коп.; обязать ответчика выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 70%.

¶ 17Решением решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены. С ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» взыскана в пользу ФИО1 недополученная часть пенсии по выслуге лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно с учётом индексации в размере 1007334,66 руб. На ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» возложена обязанность выплачивать пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 70%.

¶ 18Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

¶ 19В кассационной жалобе Военный комиссар <адрес> О.Серкез просит отменить указанные судебные акты как незаконные.

¶ 20В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции представители ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО6, ФИО5 жалобу поддержали.

¶ 21Истец в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

¶ 22Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 23Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, судебная коллегия кассационного суда не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 24Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации с 1985 г. по 2010 г., при этом с 2005 г. по 2010 г. в должности военного судьи.

¶ 25Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. "а" п.2 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

¶ 26Приказом председателя 5-го гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключен из списков личного состава суда, с ДД.ММ.ГГГГ продолжил замещать без переназначения государственную должность Российской Федерации – заместителя председателя 5 гарнизонного военного суда Северо-Кавказского военно-судебного округа, выслуга лет календарная – 24 года 5 мес., в льготном исчислении – 37 лет 5 мес.

¶ 27Со ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в военном комиссариате <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ "О статусе военнослужащих". При назначении пенсия выплачивалась истцу из расчёта ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 70%.

¶ 28С ДД.ММ.ГГГГ исчисление пенсии ему производится с применением предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» процентной надбавки за выслугу лет в размере 40 процентов.

¶ 29Разрешая исковые требования, суд первой инстанции установил, что в 2010 г. расчет пенсии истцу производился в соответствии со ст.43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю и оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с учетом процентной надбавки за выслугу лет, предусмотренной п.6 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в размере 70%.

¶ 30С ДД.ММ.ГГГГ произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих, введены новые правила определения величины денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, и размера надбавки за выслугу лет, входящей в состав такого довольствия, путем введения в действие Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат" и от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

¶ 31С учетом указанных изменений ответчик с ДД.ММ.ГГГГ произвел перерасчет пенсии истца, применив для расчета денежного довольствия надбавку, предусмотренную п. 6 ч. 13 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" за выслугу 25 лет и более в размере 40%, вместо ранее учитываемой - 70%.

¶ 32Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральным законом "О Следственном комитете Российской Федерации", а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных ст.2 Федерального закона № 306-ФЗ или ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", прямо исключена ч.6 ст.12 Федерального закона № 309-ФЗ, в связи с чем, в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал, соответственно истцу необоснованно не выплачивалась пенсия в должном размере.

¶ 33С указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 34Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций.

¶ 35С ДД.ММ.ГГГГ произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, изменяющие правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий.

¶ 36В частности, частью второй статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I (в редакции, введенной подпунктом "б" пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ) предусмотрено, что денежное довольствие, установленное частью первой данной статьи, учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 процентов и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

¶ 37При этом с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), а также пенсионеров из числа указанных лиц частью 6 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ было установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных частью второй статьи 43 и пунктом "б" части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I.

¶ 38Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ такое регулирование дополнено положением, уточняющим порядок определения денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ пенсионерам из числа указанных лиц в части оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет.

¶ 39Так, согласно названному положению пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 306-ФЗ и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и частью 5 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", которые Федеральным законом № 309-ФЗ не были изменены по сравнению с ранее действующей редакции.

¶ 40Часть 6 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ, действующая во взаимосвязи с пунктом "а" части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I, закреплено, что в случае уменьшения размеров назначенных названным лицам пенсий в связи с вступлением в силу указанного Федерального закона и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ за ними сохраняются размеры пенсий, установленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", что, прежде всего, направлено на повышение уровня пенсионного обеспечения военных пенсионеров, включая пребывающих в отставке судей военных судов, которым назначена пенсия за выслугу лет на основании названного Закона Российской Федерации.

¶ 41Таким образом, установив, что пенсионеры из числа военных судей, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации выделены законодателем в отдельную категорию, в отношении которой установлено специальное правовое регулирование частью 6 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ, суды обоснованно пришли к выводу о том, что уменьшение при перерасчете размеров пенсий с ДД.ММ.ГГГГ размера процентной надбавки за выслугу лет пенсионерам из числа военных судей противоречит положениям приведенных норм материального права, и ставит военных судей в неравное положение по отношению к пенсионерам из числа военнослужащих органов прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, что нарушает конституционный принцип, закрепленный в статьях 19 (часть 1), 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

¶ 42Таким образом, разрешая спор, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применили нормы материального права, его регулирующие.

¶ 43Все доводы кассационной жалобы ответчика повторяют его правовую позицию в судах первой и апелляционной инстанций, исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебных постановлениях исходя из положений применимого к правоотношениям сторон законодательства, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорному правоотношению законодательства и фактических обстоятельств дела.

¶ 44Мотивы, по которым суды признали заявленные истцом требования в обоснованными в части и отклонили доводы апелляционной жалобы ответчика, исчерпывающе подробно приведены судами в обжалуемых судебных постановлениях, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

¶ 45Оснований для отмены оспариваемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не установлено.

¶ 46Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 47определила:

¶ 48решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» – без удовлетворения.

¶ 49Председательствующий

¶ 50Судьи