О понуждении к заключению договора теплоснабжения, возложении обязанности обеспечить нормативный запас топлива и услугу по теплоснабжению

Текст определения

¶ 11 инстанция ФИО2

¶ 2П инстанция ФИО3, ФИО4 (докладчик), ФИО5

¶ 3Дело № 88-20858/2021

¶ 4№ 2-155/2020

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 623 сентября 2021 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО6,

¶ 9судей ФИО7, ФИО8,

¶ 10рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весьегонского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «РегионТеплоСбыт», Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, ФИО1, ФИО1 о понуждении к заключению договора теплоснабжения, возложении обязанности обеспечить нормативный запас топлива и услугу по теплоснабжению,

¶ 11по кассационной жалобе ООО «РегионТеплоСбыт» на решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 24 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 15 апреля 2021 года,

¶ 12установила:

¶ 13Прокурор Весьегонского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «РегионТеплоСбыт» о возложении обязанности заключить договоры теплоснабжения, создать нормативный запас топлива, обеспечить услугой по теплоснабжению.

¶ 14В обоснование требований сослался на результаты проведенной проверки соблюдения требований законодательства в части подготовки к прохождению осенне-зимнего отопительного периода 2020-2021 годы.

¶ 15Согласно актуализированной схеме теплоснабжения на территории г.Весьегонска Тверской области и с. Кесьма Весьегонского района ООО «Регион ТеплоСбыт» определено единой теплоснабжающей организацией в границах, имеющихся на праве собственности или иных правах источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок (потребителей), технологически присоединенных к данным тепловым сетям.

¶ 16В зону деятельности единой теплоснабжающей организации ООО «Регион ТеплоСбыт» согласно утвержденным схемам теплоснабжения входят следующие теплосетевые объекты: котельные (с установленными в них теплогенераторами (котлами) и вспомогательным технологическим оборудованием, предназначенными для выработки тепловой энергии в целях теплоснабжения), расположенные по адресу г<адрес>, <адрес> Весьегонского муниципального округа, тепловые сети (предназначенные для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок).

¶ 17Согласно схеме теплоснабжения Кесемкого сельского поселения Весьегонского района Тверской области среди отапливаемых котельной, расположенной по адресу: <адрес> объектов значатся: МДОУ Кесемской детский сад, МБОУ Кесемская СОШ, а также многоквартирные жилые дома по <адрес>. Эксплуатацию котельной и тепловых сетей на территории Кесемского сельского поселения Весьегонского района осуществляет ООО «Регион ТеплоСбыт» в качестве единой теплоснабжающей организации.

¶ 18Согласно схеме теплоснабжения города Весьегонска среди объектов, отапливаемых котельными, значатся четыре котельных, расположенные по разным адресам в г. Весьегонске Тверской области, отапливающие многоквартирные дома и объекты социального назначения: школу, детский сад, Дом творчества.

¶ 19Эксплуатацию указанных котельных и тепловых сетей осуществляет ООО «Регион ТеплоСбыт».

¶ 20Согласно договору купли-продажи оборудования от 01.05.2017 все оборудование перечисленных котельных, а также теплотрассы от них принадлежат на праве собственности ответчику.

¶ 21Перед началом отопительного периода 2020-2021 гг. ряд образовательных организаций Весьегонского муниципального округа: МБОУ «Весьегонская СОШ (корпус № 2)», МДОУ «Детский сад № 6», МДОУ «Кесемской детский сад», МБУДО «Дом детского творчества» обратились в ООО «Регион ТеплоСбыт» с соответствующими заявками на заключение договоров теплоснабжения, однако ответчик отказал в заключении договоров поставки тепловой энергии, ссылаясь на то, что объекты, подключенные к котельным, больше не находятся в распоряжении общества.

¶ 22Ответчик на протяжении периода подготовки к отопительному сезону 2020-2021 гг. неоднократно уведомляло администрацию Весьегонского муниципального округа о выводе из эксплуатации источников тепловой энергии котельных, расположенных по адресу: <адрес>, в связи с трудным финансовым положением и невозможностью осуществить закупку топлива. В уведомлении от 31.08.2020 ООО «Регион ТеплоСбыт» предложил администрации принять котельные вместе со всем оборудованием в безвозмездное пользование. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований законодательства о теплоснабжении со стороны ООО «Регион ТеплоСбыт», а также об одностороннем отказе от исполнения обязанностей по оказанию услуг теплоснабжения в предстоящий отопительный сезон 2020-2021 гг.

¶ 23В ходе проверки выявлены нарушения в том, что ответчиком не созданы нормативные запасы топлива из расчета 45-суточной потребности на котельных в нарушение п.п. 8 п. 4 Постановления Правительства Тверской области от 19.05.2020 230-пп «О задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к осенне-зимнему периоду 2020-2021 годов», которым органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области рекомендовано в срок до 15 сентября 2020 года обеспечить готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в Тверской области, а также нормативный запас жидкого, в том числе резервного, и твердого топлива на котельных к осенне-зимнему периоду 2020-2021 годов, п.4.9 Постановления администрации Весьегонского муниципального округа от 26.05.2020 № 225 «О подготовке к отопительному периоду 2020 -2021 годов», которым указано руководителям ресурсоснабжающих организаций о необходимости в срок до 15.09.2020 обеспечить готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в Тверской области, а также нормативный запас жидкого, в том числе резервного топлива на котельных к осенне-зимнему периоду 2020-2021 годов.

¶ 24Несоблюдение требований по созданию нормативного запаса топлива на указанных котельных и односторонний отказ от исполнения обязанностей по оказанию услуг теплоснабжения в предстоящий отопительный сезон 2020-2021 гг. свидетельствует о неисполнении теплоснабжающей организации ООО «Регион ТеплоСбыт» обязанностей по обеспечению надежности теплоснабжения.

¶ 25Прокурор просил обязать ответчика незамедлительно заключить договоры теплоснабжения с МБОУ «Весьегонская средняя школа» (корпус № 2), МБОУ «Детский сад № 6», МДОУ «Кесемской детский сад», МБУДО «Дом детского творчества»; создать и обеспечить наличие нормативного запаса топлива из расчета 45-суточной потребности на котельных в течение отопительного периода 2020-2021 года; организовать и обеспечить бесперебойную поставку коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества в отопительный период 2020-2021 гг. потребителям, которым поставляется коммунальная услуга по теплоснабжению от котельных в г. Весьегонске и с. Кесьма.Решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 24 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 15 апреля 2021 года, исковые требования прокурора к ООО «Регион ТеплоСбыт» удовлетворены.

¶ 26В кассационной жалобе ответчик ООО «Регион ТеплоСбыт» просит об отмене судебных постановлений, постановленных по его мнению, с нарушением норм гражданского процессуального закона, ссылается на формальный подход к разрешению дела, судами не учтено, что на момент рассмотрения дела между ФИО1, собственником котельных, заключен с потенциальным покупателем предварительный договор купли-продажи котельных, следовательно покупателя следовало привлечь к участию в деле, так как возложенную судом на ответчика обязанность можно выполнить только с помощью чужого имущества (котельных), не учли суды отсутствие финансирования ответчика и наличие оснований для лишения статуса теплоснабжающей организации в силу закона.

¶ 27В возражениях прокурора Тверской области содержится просьба об оставлении кассационной жалобы без удовлетворения.

¶ 28В судебное заседание кассационного суда лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, в связи с чем согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

¶ 29Заслушав доклад судьи ФИО7, пояснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО9, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений прокуратуры Тверской области, проверив законность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для отмены судебных постановлений.

¶ 30Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 31Таких нарушений судами при разрешении данного спора не допущено.

¶ 32Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями пункта 4 части 1 статьи 14, 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 1 и 4 части 1 статьи 6, пунктов 1-3 части 1, частей 2 и 3 статьи 20 Федерального закона «О теплоснабжении», приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103, статей 421, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, исходил из установленных проведенной проверкой прокурором обстоятельств неправомерного отказа ООО «Регион ТеплоСбыт», имеющим статус единой теплоснабжающей организацией на территории с. Кесьма и г.Весьегонска Весьегонского муниципального округа, в зоне деятельности которой находятся теплосетевые объекты, предназначенные для выработки тепловой энергии в целях теплоснабжения от заключении обязательных для теплоснабжающей организации договоров теплоснабжения находящихся на территории г. Весьегонска и с. Кесьма многоквартирных домов и социальных объектов.

¶ 33Разрешая требования иска в части возложения на ответчика обязанности создать нормативный запас топлива, обеспечить услугой по теплоснабжению, суд первой инстанции исходил из требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п.п. 2.6.3, 2.6.10, 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго от 05.03.2003 № 115, в нарушение которых ООО «Регион ТеплоСбыт» не приняты меры к подготовке котельных к прохождению отопительного периода 2020-2021гг., необходимые запасы топлива для нужд указанных котельных не сформированы. Учитывая, что такое бездействие может привести к нарушению прав неопределенного круга граждан, потребителей услуги теплоснабжения, повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, суд пришел к выводу об удовлетворении требований в этой части. При этом обязанность в части организации бесперебойной поставки коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества в отопительный период 2020 – 2021 гг. судом возложена также на соответчика Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области на основании положений п.4.2 ч.1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

¶ 34При этом суды указала на то, что отсутствие финансирования, попытки аннулировать статус единой теплоснабжающей организации, предпринимаемые ООО «Регион ТеплоСбыт», расторжение договоров аренды котельных с собственником ФИО1, не освобождает ответчиков от обязанности обеспечить бесперебойное теплоснабжение указанных в иске прокурора объектов, находящихся в зоне ответственности теплоснабжающей компании.

¶ 35Суд кассационной инстанции не находит оснований для того, чтобы не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций, законность и обоснованность которых при изучении доводов кассационной жалобы сомнений не вызывает.

¶ 36Доводы кассационной жалобы о том, что судами не учтено заключение собственником котельных ФИО1 с ФИО10 предварительного договора купли-продажи котельных 20 и 28 сентября 2020 года, не могут повлечь отмену правильных судебных постановлений в кассационном порядке, в удовлетворении иска к ФИО1 судом отказано, в связи с чем заключение собственником котельных каких-либо договоров с третьими лицами не влечет необходимость привлечения приобретателей котельных к участию в деле.

¶ 37Иных доводов, требующих проверки суда кассационной инстанции и способных повлиять на отмену обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба не содержит.

¶ 38При таких обстоятельствах по доводам кассационной жалобы оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

¶ 39Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 40определила:

¶ 41решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 24 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 15 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регион ТеплоСбыт»- без удовлетворения.

¶ 42Председательствующий судья:

¶ 43Судьи: