О предоставлении единовременной выплаты на ребенка

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2№

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 4ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО6,

¶ 7судей ФИО2, ФИО3

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о предоставлении единовременной выплаты на ребенка

¶ 9по кассационной жалобе ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> на решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия

¶ 11установила:

¶ 12ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в удовлетворении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» № от ДД.ММ.ГГГГ. Ее сын ФИО4 достиг 16-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ и на него распространяется действие данного Указа. Ответчиком отказано в предоставлении единовременной выплаты на ребенка со ссылкой на то обстоятельство, что 16-летие ребенка наступило до вступления в силу названного Указа Президента РФ №, в силу чего ФИО4 не относится к категории лиц, родителям которых предоставляются дополнительные меры социальной поддержки.

¶ 13Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> осуществить ФИО1 единовременную выплату в размере 10 000 руб. на несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

¶ 14В кассационной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО5 просит отменить указанные судебные акты как незаконные.

¶ 15Истцом ФИО1 поданы возражения на жалобу с просьбой оставить жалобу без удовлетворения.

¶ 16В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, извещены о рассмотрении дела. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

¶ 17Ходатайство Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о проведении судебного заседания путем использования системы видеоконференц-связи оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия оснований.

¶ 18Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 19Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.

¶ 20Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной выплаты, установленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», в связи с наличием у нее сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигшего 16-летнего возраста на момент обращения.

¶ 21Ответом ГУ-УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 отсутствует в связи с достижением её сыном 16-ти летнего возраста на момент вступления вышеназванного Указа Президента РФ в силу.

¶ 22Разрешая спор о праве на получение указанной выплаты, суд первой инстанции исходил из того, что условиями получений этой выплаты являются следующие: заявитель должен являться гражданином Российской Федерации, проживающим на её территории; иметь ребенка в возрасте от 3 до 16 лет (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до ДД.ММ.ГГГГ), также являющегося гражданином Российской Федерации; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в подразделение Пенсионного фонда Российской Федерации с соответствующим заявлением.

¶ 23Суд признал, что все условия для получения ФИО1 единовременной выплаты имеются. Ее несовершеннолетний сын достиг 16-ти летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 24С указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, признав несостоятельной ссылку ответчика на то, что 16 лет ребенку должно наступить в период с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в этом случае на момент вступления нормативного акта в силу ребенку исполнится 15 лет и, следовательно, нормы Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № будут на него распространяться без дополнительной оговорки. Оговорка о достижении ребенком 16 лет ДД.ММ.ГГГГ расширяет круг лиц, имеющих право на единовременную выплату, и является дополнительной мерой поддержки семей, имеющих несовершеннолетних детей, которым 16 лет наступило в период ограничительных мер, вводимых в связи с распространением CОVID-19.

¶ 25Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с правомерностью указанных выводов по следующим основаниям.

¶ 26ДД.ММ.ГГГГ принят Указ Президента Российской Федерации № «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

¶ 27Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Российской Федерации № «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в данный нормативный акт внесены изменения.

¶ 28Пунктами 1.1, 4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Пенсионному фонду Российской Федерации поручено провести начиная с ДД.ММ.ГГГГ единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до ДД.ММ.ГГГГ).

¶ 29В силу п. 2 Указа получатели выплат, названные в пунктах 1 и 1.1 Указа, вправе обратиться за назначением ежемесячных выплат и единовременной выплаты до ДД.ММ.ГГГГ

¶ 30В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, за исключением случаев, когда в актах Президента Российской Федерации установлен другой порядок вступления их в силу.

¶ 31Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 вступил в силу с момента его подписания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 32Из буквального содержания Указа следует, что единовременная выплата установлена на детей в возрасте до 16 лет, то есть на детей, которым не исполнилось 16 лет на момент вступления в силу Указа Президента РФ.

¶ 33Поскольку выплата должна была производиться не с момента принятия Указа №, а реализация отсрочена на период с ДД.ММ.ГГГГ, специальной оговоркой уточнено, что Указ распространяется на детей, достигших 16 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 34Толкование судами Указа Президента РФ № о распространении установленной меры на всех несовершеннолетних детей, которым 16 лет наступило в период ограничительных мер, вводимых в связи с распространением CОVID-19, не соответствует содержанию нормативного акта, который такого условия не содержит.

¶ 35Такое толкование направлено на придание обратной силу Указу Президента судом, в то время как определение порядка вступления его в силу, в том числе придание обратной силы, не относится к компетенции суда.

¶ 36Суд апелляционной инстанции недостатки, допущенные судом первой инстанции, не исправил.

¶ 37Допущенные нарушения норм права являются существенными, они повлияли на исход дела.

¶ 38С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) находит апелляционное определение подлежащим отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

¶ 39При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.

¶ 40Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 41определила:

¶ 42апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, направить дело на новое апелляционное рассмотрение в Смоленский областной суд.

¶ 43Председательствующий

¶ 44Судьи