О признании незаконными постановлений, признании недействительными договоров аренды, применении последствий недействительности сделок

Текст определения

¶ 1инстанция – ФИО14

¶ 2инстанция – ФИО15, ФИО16 (докладчик), ФИО17

¶ 3Дело 8Г-3001/2019

¶ 4Уникальный идентификатор дела 88-2099/19

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 617 декабря 2019 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 8председательствующего ФИО18,

¶ 9судей ФИО19, ФИО20,

¶ 10с участием прокурора ФИО21,

¶ 11рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО1, администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконными постановлений, признании недействительными договоров аренды, применении последствий недействительности сделок (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2 - 105/2019)

¶ 12по кассационной жалобе ФИО3 на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 20.05.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12.09.2019.

¶ 13Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО19,

¶ 14УСТАНОВИЛА:

¶ 15Прокурор Ярославского района Ярославской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, ФИО13, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО1, администрации Ярославского муниципального района, в котором, с учетом уточнений, просил признать недействительными постановления администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области №№ от 18.07.2016, № от 30.12.2016, №, № от 20.04.2017, № от 29.12.2016, № от 22.08.2016, а также признать недействительными с применением последствий недействительности:

¶ 16- договор аренды земельного участка от 16.01.2017 №, заключенный между администрацией Карабихского сельского поселения и ФИО3, а также договор о передаче прав и обязанностей от 25.12.2017, заключенный между ФИО2 и ФИО3, обязав передать земельный участок с КН № в фонд земель, находящихся в государственной собственности;

¶ 17- договор аренды земельного участка от 21.04.2017 №, заключенный между администрацией Карабихского сельского поселения и ФИО4, а также договор о передаче прав и обязанностей от 14.07.2017, заключенный между ФИО4 и ФИО3, обязав передать земельный участок с КН № в фонд земель, находящихся в государственной собственности;

¶ 18- договор аренды земельного участка от 21.04.2017 №, заключенный между администрацией Карабихского сельского поселения и ФИО2, а также договор о передаче прав и обязанностей от 25.12.2017, заключенный между ФИО2 и ФИО3, обязав передать земельный участок с КН № в фонд земель, находящихся в государственной собственности (л.д. 12, т. 2);

¶ 19- договор аренды земельного участка от 21.04.2017 №, заключенный между администрацией Карабихского сельского поселения и ФИО5, а также договор о передаче прав и обязанностей от 28.11.2017, заключенный между ФИО5 и ФИО3, обязав передать земельный участок с КН № в фонд земель, находящихся в государственной собственности;

¶ 20- договор аренды земельного участка от 10.01.2017 №, заключенный между администрацией Карабихского сельского поселения и ФИО1, а также договор о передаче прав и обязанностей от 20.10.2017, заключенный между ФИО1 и ФИО3, обязав передать земельный участок с КН № в фонд земель, находящихся в государственной собственности. Возложить на администрацию Ярославского муниципального района возвратить ФИО1, уплаченные арендные платежи за пользование названным земельным участком в размере 11 135, 74 руб.;

¶ 21- договор аренды земельного участка от 10.01.2017 №, заключенный между администрацией Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района и ФИО1, а также договор о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО3, обязав передать земельный участок с КН № в фонд земель, находящихся в государственной собственности (л.д. 135, т. 6).

¶ 22Требования мотивированы тем, что ответчики 16.02.2015 и 12.01.2015 обратились в администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков для строительства дома охотника и рыболова и для строительства кемпинга. Впоследствии документы переданы в администрацию Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, которой принято решение об отказе в предоставлении в аренду земельных участков, поскольку разрешенное использование не соответствует целям использования испрашиваемых участков, указанным в соответствующих заявлениях.

¶ 23В дальнейшем, на основании заявлений ответчиков, названные земельные участки переданы в аренду.

¶ 24Прокурор ссылался на то, что предоставление земельных участков в аренду является незаконным, поскольку нарушен порядок предоставления земельных участков, введенный вступившим в силу 01.03.2015 Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ». Процедура предоставления земельных участков, действовавшая до 01.03.2015, администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области не завершена, а администрацией Карабихского сельского поселения отказано в предоставлении земельных участков, в связи с чем последующее предоставление этих участков является незаконным.

¶ 25Кроме того, по мнению прокурора, предоставление земельных участков является незаконным и потому, что населенные пункты <адрес>, в границах которых расположены спорные земельные участки, входят в состав зоны рекреационного назначения (зона Р*), в которой строительство не допускается.

¶ 26Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 20.05.2019 исковые требования удовлетворены частично. Признаны недействительными постановления администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области:

¶ 27- № от 18.07.2016 «О предварительном согласовании ФИО3 места размещения объекта и утверждении схемы расположения земельного участка на КТП для строительства в <адрес> сельского поселения»;

¶ 28- № от 30.12.2016 «О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка в д. Ершово Карабихского сельского поселения»;

¶ 29- № от 18.07.2016 «О предварительном согласовании ФИО4 места размещения объекта и утверждении схемы расположения земельного участка на КТП для строительства в <адрес> сельского поселения»;

¶ 30- № от 20.04.2017 «О предоставлении ФИО22 в аренду земельного участка в <адрес>».

¶ 31Признаны недействительными:

¶ 32- договор аренды земельного участка № от 16.01.2017, заключенный между Администрацией Карабихского сельского поселения (арендодатель) и ФИО3 (арендатор), в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:17:151801:308 общей площадью 1129 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства дома рыбака, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с применением последствий недействительности сделки в виде аннулировании соответствующей записи в ЕГРН, обязав ФИО3 возвратить названный земельный участок в фонд земель, находящихся в государственной собственности;

¶ 33- договор аренды земельного участка № от 21.04.2017, заключенный между Администрацией Карабихского сельского поселения (арендодатель) и ФИО4 (арендатор), в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства дома рыбака, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Карабихское с/п, д. Ершово, а также с применением последствий недействительности сделки в виде признания недействительным дополнительного соглашения от 14.07.2017 о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка, заключенного между ФИО4 и ФИО3, аннулировании соответствующей записи в ЕГРН, обязав ФИО3 возвратить названный земельный участок в фонд земель, находящихся в государственной собственности.

¶ 34В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

¶ 35Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12.09.2019 решение суда отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора и принято в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований.

¶ 36В кассационной жалобе ФИО3 просит принятые по делу судебные акты отменить, как незаконные и необоснованные, и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Ярославского района отказать в полном объеме.

¶ 37Согласно статье 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 38Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора, находившим судебные постановления в обжалуемой части законными, проверив по правилам статьи 3796 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемого судебного постановления, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных статьей 3797 ГПК РФ, для отмены решения Ярославского районного суда Ярославской области от 20.05.2019 в обжалуемой части и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12.09.2019 в кассационном порядке не имеется.

¶ 39Отменяя решение суда в части отказа удовлетворении исковых требований прокурора Ярославского района Ярославской области и удовлетворяя исковые требования в полном объеме принятием нового решения, судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда указала, что предоставление земельных участков в аренду являлось незаконным, поскольку нарушен порядок предоставления земельных участков и населенные пункты <адрес>, в границах которых расположены спорные земельные участки, входят в зоны рекреационного назначения (зона Р*), в которой строительство не допускается.

¶ 40Принимая во внимание установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства, решение суда в редакции апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12.09.2019 является законным.

¶ 41Доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке представленных сторонами в обоснование позиции доказательств и основаны на ошибочном толковании норм материального права.

¶ 42Согласно части 1 статьи 3796 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

¶ 43Кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются (часть 3 статьи 390 ГПК РФ).

¶ 44Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 3797 ГПК РФ, при рассмотрении дела также не установлено.

¶ 45С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения Ярославского районного суда Ярославской области от 20.05.2019 в обжалуемой части и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12.09.2019.

¶ 46Руководствуясь статьями 3796, 390, 3901 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 47ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 48Решение Ярославского районного суда Ярославской области от 20.05.2019 в обжалуемой части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12.09.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

¶ 49Председательствующий

¶ 50Судьи