О признании права на присвоение звания «Ветеран труда»

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2№

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 4ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 6председательствующего ФИО1,

¶ 7судей Н.нской Н.Ф. и ФИО2

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту труда и социальной поддержки населения <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»

¶ 9по кассационной жалобе Департамента труда и социальной поддержки населения <адрес> на решение Рыбинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи Н.нской Н.Ф., судебная коллегия

¶ 11установила:

¶ 12ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной поддержки населения <адрес>, в котором просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и возложить на Департамент труда и социальной поддержки населения <адрес> обязанность присвоить такое звание и выдать соответствующее удостоверение.

¶ 13Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 является работником МРИ ФНС № по <адрес>, в 2016 г. награждена знаком отличия «Почетный работник ФНС России» за многолетнюю безупречную и эффективную гражданскую службу, умелую организацию результативной работы и добросовестное выполнение должностных обязанностей.

¶ 14Однако ответчик отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия с ДД.ММ.ГГГГ определяется Правительством Российской Федерации. Федеральная налоговая служба, находящаяся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, не вправе утверждать знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

¶ 15Решением Рыбинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен.

¶ 16Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение районного суда оставлено без изменения.

¶ 17В кассационной жалобе директор Департамента труда и социальной поддержки населения <адрес> ФИО4 просит отменить указанные судебные акты как незаконные.

¶ 18ФИО3 направила возражения на кассационную жалобу, просит оставить жалобу без удовлетворения.

¶ 19В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

¶ 20Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 21Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отмене оспариваемых судебных актов по следующим основаниям.

¶ 22Круг лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».

¶ 23ФИО3, являющаяся работником Федеральной налоговой службы и награжденная знаком отличия «Почетный работник ФНС России», полагает, что отвечает требованиям, предъявляемым Федеральным законом «О ветеранах» к лицам, имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем отказ в присвоение ей этого звания считает неправомерным.

¶ 24Удовлетворяя требования ФИО3, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО3 имеет необходимый трудовой стаж, свыше 15 лет работает в государственной налоговой службе и награждена ведомственным знаком отличия «Почетный работник ФНС России».

¶ 25Судом учтено, что знак отличия «Почетный работник ФНС России» был учрежден приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3-15/243@ и на момент награждения ФИО3 этим знаком отличия ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу приказа Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н, утвердившего наименование нагрудного знака «Отличник финансовой работы», иного нормативного акта, утверждающего знаки отличия для работников налоговой службы, не имелось.

¶ 26С указанными выводами суда согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 27Судебная коллегия Второго кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при вынесении оспариваемых судебных актов судами существенно нарушены нормы материального права.

¶ 28В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

¶ 29Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» статья 7 названного Федерального закона дополнена подпунктом 1.1, в соответствии с которым Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

¶ 30Указанная редакция статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" действует с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 31В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия». Постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 32Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия (далее – Положение).

¶ 33Согласно абзацу 2 пункта 1 Положения Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

¶ 34Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что ведомственный знак отличия Министерства финансов Российской Федерации, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», - нагрудный знак «Отличник финансовой работы» был утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н «О внесении изменений в приложение №,2,3,4 к приказу Министерства Финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н «Об утверждении ведомственных наград Министерства Финансов Российской Федерации», который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была награждена знаком отличия «Почетный работник ФНС России» ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу приказа Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-н.

¶ 35Вместе с тем судами не учтено, что с ДД.ММ.ГГГГ федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия, дающие право присвоения звания «Ветеран труда».

¶ 36Ведомственный знак отличия Федеральной налоговой службы "Почетный работник ФНС России" учрежден приказом руководителя Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ N САЭ-3-15/243@ в целях поощрения и стимулирования образцового выполнения служебных обязанностей, достижения высоких результатов в труде работников Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы.

¶ 37Свое назначение и функцию он сохраняет до настоящего времени, поскольку приказ руководителя Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ N САЭ-3-15/243@ является действующим.

¶ 38Вместе с тем с ДД.ММ.ГГГГ этот знак отличия с учетом изменений в законодательство о ветеранах утрачивает значение ведомственного знака отличия в труде, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда".

¶ 39Допущенные судами нарушения норм материального права являются существенными.

¶ 40На основании изложенного, а также учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства судебная коллегия считает необходимым отменить апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

¶ 41При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции необходимо учесть изложенное и разрешить спор с учетом установленных обстоятельств при правильном применении норм материального права.

¶ 42Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 43определила:

¶ 44апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в Ярославский областной суд.

¶ 45Председательствующий

¶ 46Судьи