О признании незаконным бездействия при рассмотрении заявления о выплате денежных средств на основании постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 433 - выплат гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в период действия постановления, обязании выплатить денежные средства

Текст определения

¶ 1Дело № 88-2134/2022№ 2-2945/2021

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 313 января 2022 года город Москва

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 5председательствующего ФИО2,

¶ 6судей ФИО3 и ФИО4

¶ 7рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству финансов России о признании незаконным бездействия при рассмотрении заявления о выплате денежных средств на основании постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 433 - выплат гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в период действия постановления, обязании выплатить денежные средства

¶ 8по кассационной жалобе ФИО1 на решение Пресненского районного суда города Москвы от 17 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 6 сентября 2021 года.

¶ 9Заслушав доклад судьи ФИО2, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 10УСТАНОВИЛА:

¶ 11ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству финансов РФ о признании незаконным бездействия при рассмотрении заявления о выплате денежных средств на основании постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 433 - выплат гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, обязании выплатить денежные средства.

¶ 12В обоснование заявленных исковых требований специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации ФИО1 указала, что она вместе с супругом ФИО5, детьми: <данные изъяты> г.р., <данные изъяты> г.р., находились на территории Испании на момент отмены регулярного и чартерного авиасообщения. Обратные билеты были приобретены на 14.04.2020. Истец в электронном виде подала заявление на получение выплаты по постановлению Правительства РФ №433 от 03.04.2020. Размер помощи, который был положен истцу и членам её семьи, составлял 616000 руб. Однако выплаты в полном объеме не произведены, получено 216000 руб., в связи с чем, истец просила признать незаконным бездействие в части нарушения требований выплаты в полном объеме, обязать устранить нарушение прав, обеспечив выплату материальной помощи в соответствии с Положением.

¶ 13Решением Пресненского районного суда города Москвы от 17 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 6 сентября 2021 года, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

¶ 14Признаны незаконным действия по выплате денежных средств на основании постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 433 - выплат гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции по заявлению ФИО1 по неверным реквизитам банковской карты.

¶ 15В удовлетворении иска в остальной части требований об обязании выплатить денежные средства на основании постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 433 - отказано.

¶ 16В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить судебные постановления как принятые с существенными нарушениями судами норм материального и процессуального права.

¶ 17В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции представитель Министерства иностранных дел Российской Федерации по доверенности ФИО6, представитель Федерального казначейства Российской Федерации по доверенности ФИО7 возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 18Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, кроме того, указанная информация размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

¶ 19От ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

¶ 20На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 21Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 22Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 23Положением об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 433 и действовавшим до 30.06.2020 (далее – Положение), предусматривалось оказание Министерством иностранных дел Российской Федерации социальной поддержки (помощи) в случае отсутствия возможности возвращения граждан Российской Федерации на территорию Российской Федерации в связи с реализацией Российской Федерацией мер по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства.

¶ 24В соответствии с пунктом 2 Положения помощь оказывается гражданам Российской Федерации, которые имеют проездные документы на возвращение в Российскую Федерацию с 16.03.2020 по 31.05.2020, в период пребывания на территории иностранного государства начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на территорию Российской Федерации.

¶ 25Для получения помощи гражданин Российской Федерации заполняет на едином портале государственных и муниципальных услуг электронную форму заявления об оказании помощи согласно приложению (пункт 4 Положения).

¶ 26Согласно пункту 6 Положения, по результатам проверочных мероприятий специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации в течение 24 часов принимает решение об оказании, отказе или о прекращении помощи.

¶ 27Помощь оказывается гражданам Российской Федерации, в отношении которых принято решение о ее оказании, из расчета 2400 рублей на одного человека в день. На ребенка в возрасте до 14 лет помощь оказывается в размере 1600 рублей в день (пункт 9).

¶ 28В пункте 10 Положения указано, что оказание помощи осуществляется не позднее чем через 24 часа с момента принятия специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации решения на основании платежных документов, направляемых Министерством иностранных дел Российской Федерации в Федеральное казначейство, для перечисления денежных средств в российских рублях на банковский счет заявителя, открытый в банке Российской Федерации.

¶ 29В соответствии с пунктом 14 Положения, специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации может принять решение о прекращении оказания помощи в случае установления фактов, указывающих на сообщение заявителем заведомо ложных сведений, неявки заявителя на предложенный рейс российской авиакомпании для возвращения в Российскую Федерацию или возобновления регулярного авиасообщения между Российской Федерацией и соответствующим иностранным государством.

¶ 30Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно данным Единого портала государственных и муниципальных услуг ФИО1 подала заявление № 753841357, заполнив в установленном порядке графы заявления, приложив сканы требуемых документов.

¶ 31По данному заявлению специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации было принято решение о выплате истцу и членам её семьи денежных средств, выплаты начали производить с 27.05.2020.

¶ 32По запросу суда получена выписка из реестра о переводе денежных средств, из которой следует, что изначально денежные средства переводились ФИО1 на карту «****3810» и были возвращены с пометкой «некорректная карта», начиная с 05.06.2020 денежные средства зачислялись на карту «****3819».

¶ 33Судами также установлено, что в заявлении истца указаны верные реквизиты банковской карты истца «****3819». По каким причинам были сформированы реестры МИД России на выплату с реквизитами банковской карты «****3810», которую истец не указывала, ответчик МИД России суду не пояснил.

¶ 34Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 433 «Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в части признания незаконными действий по выплате денежных средств на основании постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 433 по заявлению ФИО1 по неверным реквизитам банковской карты, исходя из того, что в заявлении истца были указаны верные реквизиты банковской карты.

¶ 35Отказывая в удовлетворении требования ФИО1 об обязании обеспечить выплаты денежных средств в полном объеме по постановлению Правительства РФ № 433 от 03.04.2020, суд первой инстанции указал на то, что истец не доказала наличие законного основания для получения в настоящее время денежных средств - социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, предусмотренной вышеуказанным постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 433, поскольку истец утратила основания и право на получение помощи, предусмотренной данным постановлением Правительства РФ. Постановление Правительства РФ № 433 от 03.04.2020 прекратило своей действие, действующее законодательство не предусматривает данную выплату и не устанавливает возможность применения названного постановления после его отмены.

¶ 36Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда и их правовым обоснованием.

¶ 37Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда находит указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций верными, соответствующими установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.

¶ 38Выражая несогласие с принятыми судебными постановлениями, заявитель ссылается на то, что при принятии решения судами не учтено, что истец и её семья находились за пределами Российской Федерации на дату подачи искового заявления и вынесения решения, и находятся там же в настоящее время. Также кассатор указывает, что признание постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 433 утратившим силу не снимает с ответчика обязанности по выплате помощи за тот период, когда данное постановление действовало, а именно с 14.04.2020 по 30.06.2020. Признание постановления утратившим силу не может служить основанием для отказа в выплате помощи, полагающейся истцу в период действия постановления, т.к. является обстоятельством, ухудшающим положение истца.

¶ 39Данные доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку не опровергают вывода судов об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности обеспечить выплаты истцу денежных средств по постановлению Правительства РФ № 433 от 03.04.2020 в полном объеме, учитывая, что социальная помощь по данному постановлению Правительства РФ являлась исключительно адресной и была направлена именно на обеспечение возможности временного нахождения гражданина Российской Федерации до его возвращения в Россию ближайшим вывозным рейсом. Согласно постановлению, оно предусматривало оказание «социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции». 30.06.2020 названное постановление прекратило свое действие и действующее законодательство не предусматривает данную выплату и не устанавливает возможность применения указанного постановления после его отмены.

¶ 40В целом доводы заявителя кассационной жалобы повторяют правовую позицию стороны истца в нижестоящих судах, являлись предметом всесторонней проверки судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием, основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорному правоотношению законодательства и фактических обстоятельств дела.

¶ 41Мотивы, по которым суды признали заявленные истцом требования в обжалуемой части необоснованными и отклонили доводы её апелляционной жалобы, подробно приведены судами в обжалуемых судебных постановлениях, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается.

¶ 42Кассатором не приведено аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений, равно как и обстоятельств, не прошедших судебного исследования и нуждающихся в дополнительной проверке.

¶ 43С учётом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 44Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 45ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 46решение Пресненского районного суда города Москвы от 17 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 6 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 47Председательствующий

¶ 48Судьи