О назначении досрочной страховой пенсии

Текст определения

¶ 1Дело №88-21469/2021

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 305 октября 2021 года город Москва

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 5председательствующего ФИО4,

¶ 6судей ФИО5, ФИО6,

¶ 7рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о назначении досрочной страховой пенсии

¶ 8(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции, №2-1026/2020)

¶ 9по кассационной жалобе ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 27 апреля 2021 года.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО4, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о назначении пенсии.

¶ 13В обоснование заявленных исковых требований ссылался на то, что в связи с достижением пенсионного возраста 28 ноября 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Решением № 401543/19 от 11 декабря 2019 года ответчик отказал в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Специальный стаж по Списку № 2 по расчету ответчика составил 5 лет 9 месяцев 2 дня.

¶ 14Решением ответчика от 24 августа 2020 года внесены изменения и дополнения в решение от 11 декабря 2019 года, согласно которому не были включены в специальный стаж следующие периоды:

¶ 15с 01.09.1986 по 30.09.1986,

¶ 16с 04.01.1987 по 24.01.1987,

¶ 17с 01.10.1987 по 31.10.1987,

¶ 18с 01.01.1988 по 31.01.1988,

¶ 19с 01.06.1988 по 01.07.1988,

¶ 20с 01.10.1988 по 31.10.1988,

¶ 21с 01.06.1989 по 30.06.1989,

¶ 22с 01.10.1989 по 31.10.1989,

¶ 23с 01.02.1990 по 28.02.1990,

¶ 24с 01.05.1990 по 30.06.1990 - периоды нахождения в учебных отпусках;

¶ 25с 01.01.1989 по 31.03.1989 - период нахождения в служебной командировке в учебное заведение;

¶ 2601.05.1987 по 31.05.1987 - период нахождения на сельскохозяйственных работах;

¶ 27с 10.07.1990 по 01.12.1990 - в должности каменщика в РСК «Норма»,

¶ 28с 02.12.1990 по 02.01.1992 - в должности каменщика в МП «Монтажник»,

¶ 29с 03.01.1992 по 12.03.1992 - в должности каменщика в ГМП ЯРС,

¶ 30с 13.03.1992 по 14.10.1992 - в должности сварщика в кооперативе «Стройтехника»,

¶ 31с 12.11.1992 по 24.11.1992 - в должности электросварщика в СУ-3 треста «Ярхимпромстрой»,

¶ 32с 20.09.1994 по 28.04.1995 - в должности кровельщика в ТОО «Атлант»,

¶ 33с 03.05.1995 по 02.02.1996 - в должности кровельщика в ТОО «Нептун».

¶ 34С данными решениями истец не согласен, поскольку в оспариваемые периоды он работал в строительных организациях каменщиком, электросварщиком и кровельщиком по работе с мягкой кровлей полный рабочий день, что подтверждается записями в трудовой книжке. Кроме того, в периоды нахождения в учебных отпусках, в командировке и на сельскохозяйственных работах истцу начислялась заработная плата, соответственно производилась уплата страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

¶ 35Истец исковые требования уточнял и дополнял, окончательно просил:

¶ 36признать незаконными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 11 декабря 2019 года № 401543/19 и от 24 августа 2020 года № 401543/19 об отказе во включении в специальный стаж перечисленных выше периодов работы, учебных отпусков, служебных командировок, нахождения на сельскохозяйственных работах, а также в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2;

¶ 37обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, перечисленные выше периоды, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с даты обращения за досрочной пенсией с 28 ноября 2019 года по достижении возраста 56 лет.

¶ 38Решением Красноперекопского районного суда города Ярославля от 23 декабря 2020 года постановлено:

¶ 39«Признать решение ГУ-УПФР в г. Ярославле от 11.12.2019 № 401543/19 об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости, решение ГУ-УПФР в г. Ярославле от 24.08.2020 № 401543/19 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включении в специальный стаж периодов работы недействительным.

¶ 40Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы:

¶ 41с 01.09.1986 по 30.09.1986,

¶ 42с 04.01.1987 по 24.01.1987,

¶ 43с 01.10.1987 по 31.10.1987,

¶ 44с 01.01.1988 по 31.01.1988,

¶ 45с 01.06.1988 по 01.07.1988,

¶ 46с 01.10.1988 по 31.10.1988,

¶ 47с 01.06.1989 по 30.06.1989,

¶ 48с 01.10.1989 по 31.10.1989,

¶ 49с 01.02.1990 по 28.02.1990,

¶ 50с 01.05.1990 по 30.06.1990,

¶ 51с 01.01.1989 по 31.03.1989,

¶ 52с 01.05.1987 по 31.05.1987,

¶ 53с 13.03.1992 по 14.10.1992,

¶ 54с 12.11.1992 по 24.11.1992,

¶ 55с 20.09.1994 по 28.04.1995,

¶ 56с 03.05.1995 по 02.02.1996.

¶ 57Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 04.12.2019.

¶ 58Остальные исковые требования удовлетворению не подлежат».

¶ 59Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 27 апреля 2021 года решение Красноперекопского районного суда города Ярославля от 23 декабря 2020 года отменено в части включения в специальный стаж ФИО3 периодов нахождения в учебных отпусках, периода нахождения на сельхозработах, а также периодов работы в должности сварщика в кооперативе «Стройтехника», в должности электросварщика в СУ-3 треста «Ярхимпромстрой», в должности кровельщика в ТОО «Атлант» и ТОО «Нептун» и признания решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле от 11 декабря 2019 года и 24 августа 2020 года недействительными, а также в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле обязанности назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую по старости с 04 декабря 2019 года.

¶ 60В данной части принято новое решение, которым отказано в удовлетворении указанных требований.

¶ 61В остальной части решение Красноперекопского районного суда города Ярославля от 23 декабря 2020 года оставлено без изменения.

¶ 62Не согласившись с апелляционным определением, истец обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене с оставлением в силе решения районного суда. Заявитель жалобы указывает, что судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм материального права, действовавших в спорные периоды работы и подлежащих применению. Также ссылается на ошибочность выводов суда об отсутствии оснований для включения в стаж периодов работы сварщиком, электросварщиком и кровельщиком, так как доказательств работы неполный рабочий день не имеется, ликвидация организаций и неполнота сведений, отраженных в трудовой книжке, не может повлечь за собой отказ в назначении пенсии, виды работ предусмотрены соответствующими списками.

¶ 63Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

¶ 64Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 65Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 66Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела по доводам жалобы и материалам дела допущено не было.

¶ 67При разрешении спора суд второй инстанции правильно определил и применил материально-правовой закон, регулирующий спорные правоотношения.

¶ 68В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

¶ 69Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

¶ 70Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

¶ 71В пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года).

¶ 72Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

¶ 73Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона, «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

¶ 74На основании п.п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

¶ 75Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

¶ 76Списком № 2 от 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение установлено кровельщикам по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-13201).

¶ 77Не соглашаясь с решением суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периодов работы с 20 сентября 1994 года по 28 апреля 1995 года в должности кровельщика в ТОО «Атлант», а также с 03 мая 1995 года по 02 февраля 1996 года - в должности кровельщика в ТОО «Нептун», суд апелляционной инстанции правильно исходил из того, что данные периоды работы истца, имевшие место после 01 января 1992 года, подлежат включению в специальный стаж при условии выполнения работы по профессии кровельщика по рулонным кровлям с применением мастик и грунтовок в течение полного рабочего дня, и пришел к выводу, что материалами дела такой характер работы не подтверждается.

¶ 78Доводы истца о том, что данных в трудовой книжке достаточно для того, чтобы установить соответствие выполняемых им работ требованиям закона для назначения досрочной пенсии, основаны на неверном толковании норм права.

¶ 79По аналогичным основаниям судебной коллегией по гражданским делам Ярославского областного суда признан ошибочным вывод суда о включении в специальный стаж истца периодов работы с 13 марта 1992 года по 14 октября 1992 года в должности сварщика в кооперативе «Стройтехника», с 12 ноября 1992 года по 24 ноября 1992 года - в должности электросварщика в СУ-3 треста «Ярхимпромстрой».

¶ 80В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

¶ 81В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

¶ 82Как правильно указала судебная коллегия, одним из условий включения в стаж рассматриваемых периодов работы является доказанность выполнения сварки определенного вида и в течение полного рабочего дня, трудовая книжка истца соответствующих данных не содержит, уточняющие справки со ссылкой на первичные документы пенсионному органу и суду не представлены.

¶ 83Отменяя решение суда в части включения периодов нахождения истца в учебных отпусках, в служебной командировке и на сельскохозяйственных работах в период его работы с 20 мая 1986 года по 09 июля 1990 года в должности электрогазосварщика в СУ-3 строительного треста «Ярхимпромстрой», включенном ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, суд апелляционной инстанции указал, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения на сельскохозяйственных работах.

¶ 84Вопреки доводам кассатора, приведенный судебной коллегией анализ норм закона является правильным, учтено отсутствие доказательств обучения истца без отрыва от производства, успешного окончания обучения.

¶ 85Выводы суда доводами кассационной жалобы не опровергаются, они повторяют позицию и доводы истца, излагаемые им в судах нижестоящих инстанций, были предметом исследования и надлежащей оценки судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда и обоснованно отклонены.

¶ 86В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

¶ 87Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 88Таким образом, несогласие с произведенной судом оценкой доказательств и установленными обстоятельствами не может являться основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

¶ 89Обязанность по доказыванию между сторонами судом апелляционной инстанции распределена верно.

¶ 90В части включения в специальный стаж истца периода нахождения в служебной командировке решение и апелляционное определение не обжалуется сторонами, предметом проверки кассационного суда не является.

¶ 91Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, предусмотренных в части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

¶ 92Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судебной коллегией по гражданским делам Ярославского областного суда не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконных судебных постановлений, а также отсутствие в кассационной жалобе указания на обстоятельства, которые бы могли в силу ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации явиться основанием к отмене судебных постановлений в кассационном порядке, и руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 93ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 94апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

¶ 95Председательствующий

¶ 96Судьи