О включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости

Текст определения

¶ 1Дело № 88-2155/2020

¶ 2№ 2-263/2019

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 418 февраля 2020 года город Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости

¶ 9по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 14 октября 2019 года.

¶ 10Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11УСТАНОВИЛА:

¶ 12ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное), просил включить период с 31 августа 1993 года по 31 декабря 2018 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать незаконным решение ответчика от 12 апреля 2019 года № 64 и назначить ему выплату пенсии с момента обращения - с 6 февраля 2019 года.

¶ 13В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 6 февраля 2019 года он обратился в ГУ - УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 12 апреля 2019 года № 64 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано ввиду того, что у него отсутствует требуемый трудовой стаж. При этом период работы в должности тренера-преподавателя Первомайской детско-юношеской спортивной школы с 31 августа 1993 года по 31 декабря 2018 года не включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по причине отсутствия условий, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный отказ он полагает незаконным.

¶ 14Решением Первомайского районного суда Тамбовской области от 6 августа 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

¶ 15Решение пенсионного органа об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости досрочно признано незаконным. В стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, включен период работы в должности тренера-преподавателя Первомайской детско-юношеской спортивной школы с 31 августа 1993 года по 31 декабря 2018 года. На пенсионный орган возложена обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 6 февраля 2019 года.

¶ 16Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 14 октября 2019 года решение Первомайского районного суда Тамбовской области от 6 августа 2019 года отменено. Принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 17В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 14 октября 2019 года как вынесенное с нарушением норм материального права и оставить в силе решение Первомайского районного суда Тамбовской области от 6 августа 2019 года.

¶ 18В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в свое отсутствие, доводы кассационной жалобы поддерживает.

¶ 19Представитель ГУ - УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) в суд кассационной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме от представителя ответчика ФИО5 ответчик просит рассмотреть дело в свое отсутствие своего представителя.

¶ 20На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

¶ 21Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 22Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемого апелляционного определения, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 23Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 6 февраля 2019 года ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

¶ 24Решением ГУ - УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) от 12 апреля 2019 года № 64 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, дающего право на пенсию по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 25Полагая решение пенсионного органа незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

¶ 26Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции включил в специальный стаж истца период его работы в должности тренера-преподавателя Первомайской детско-юношеской спортивной школы с 31 августа 1993 года по 31 декабря 2018 года, обязав при этом ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения 6 февраля 2019 года.

¶ 27Проверяя законность решения по апелляционной жалобе пенсионного органа, суд апелляционной инстанции указал на неправильное применение судом норм материального права, в связи с чем отменил решение и принял новое об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленного иска. При этом судебная коллегия исходила из отсутствия условий, необходимых для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 28Вывод суда апелляционной инстанции является верным, соответствует установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.

¶ 29Доводы заявителя кассационной жалобы, оспаривающие указанный вывод суда апелляционной инстанции, подлежат отклонению в силу следующего.

¶ 30Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года. При этом п орядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона.

¶ 31В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

¶ 32Как следует из ч. ч. 2-4 ст. 30 вышеназванного Федерального списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 33Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

¶ 34Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

¶ 35В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

¶ 36В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

¶ 37- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

¶ 38- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

¶ 39- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

¶ 40Истец ФИО1 в период с 31 августа 1993 года по 31 декабря 2018 года работал в должности тренера-преподавателя Первомайской детско-юношеской спортивной школы, то есть в должности, указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждении, указанном в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

¶ 41Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

¶ 42Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях обладает тренер-преподаватель, работающий в учреждениях дополнительного образования детей, перечисленных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» только при соблюдении условий, указанных в п. 12 Правил.

¶ 43Однако указанные в п. 12 Правил условия в рассматриваемом случае не соблюдены, поскольку на 1 января 2001 года истец не имел стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 16 лет 08 месяцев, в связи с чем выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются правомерными.

¶ 44Кроме того, судебной коллегией обоснованно учтено, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного ФИО1 периоды работы в должности тренера-преподавателя Первомайской детско-юношеской спортивной школы отражены без кода льготной работы (за исключением период с 1 января 1999 года по 31 декабря 2000 года), без уплата страхователем повышенных страховых взносов.

¶ 45Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

¶ 46В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

¶ 47Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

¶ 48В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

¶ 49По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

¶ 50Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем путем подачи соответствующего иска.

¶ 51По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы истца (за исключением период с 1 января 1999 года по 31 декабря 2000 года) отражен без указания кода льготных условий труда. Однако истец в суд с иском к работодателю (страхователю) об оспаривании указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации, не обращался.

¶ 52При таких данных, предоставление страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений, которые истцом в судебном порядке не оспорены, без кода льготы, неуплата страхователем повышенных страховых взносов за спорный период, влекут для истца соответствующие юридические последствия.

¶ 53На основании изложенного суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности отказа пенсионного органа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

¶ 54В целом доводы заявителя кассационной жалобы, направленные на оспаривание апелляционного определения, повторяют доводы правовой позиции стороны истца, которыми были обоснованы его исковые требования, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорным правоотношениям законодательства и фактических обстоятельств дела. Мотивы, по которым суд второй инстанции признал заявленные истцом требования необоснованными, подробно приведены судебной коллегией в обжалуемом судебном акте. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела не допущено.

¶ 55С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 56Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 57ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 58апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 14 октября 2019 года - оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

¶ 59Председательствующий

¶ 60Судьи