О взыскании задолженности по выплате ежемесячной городской денежной выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов

Текст определения

¶ 1I инстанция –ФИО2

¶ 2II инстанция – ФИО3 (докладчик), ФИО4, ФИО5

¶ 3Дело № 88-21663/2021

¶ 42- 1732/2020

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 621 сентября 2021 г. г. Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО6

¶ 9судей ФИО7, ФИО8

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы, Управлению социальной защиты населения Северо-Восточного административного округа г. Москвы о взыскании задолженности по выплате ежемесячной городской денежной выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов,

¶ 11по кассационной жалобе ФИО1 на решение Басманного районного суда г. Москвы от 12 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 апреля 2021 г.

¶ 12Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО7, выслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Управления социальной защиты населения Северо-Восточного административного округа г. Москвы, просившего об оставлении судебных постановлений без изменения, судебная коллегия

¶ 13установила:

¶ 14ФИО1 обратился в суд с иском к ДТСЗН г. Москвы, УСЗН СВ АО г. Москвы о взыскании задолженности по выплате ежемесячной городской денежной выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов, указав в обоснование заявленных требований, что 26 марта 2010 г. им было получено удостоверение ветерана труда, с 25 апреля 2010 г. он является получателем страховой пенсии по старости, однако ежемесячная городская надбавка с 25 апреля 2010 г. ему не назначена, чем нарушены его права и причинены нравственные страдания.

¶ 15С учетом изложенного, истец просил суд взыскать задолженность по выплате ежемесячной городской денежной выплаты за период с 25 апреля 2010 г. по 31 сентября 2019 г. в размере 58 284 руб., компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб., судебные расходы.

¶ 16Решением Басманного районного суда г. Москвы от 12 октября 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 апреля 2021 г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 17В кассационной жалобе ФИО1 ссылается на незаконность и необоснованность судебных постановлений, указывает на то, что доводы и представленные доказательства судами не рассмотрены и не учтены при вынесении судебных постановлений, что является грубым нарушением норм материального и процессуального права. Суды не учли нарушения требований Порядка назначения и выплаты ежемесячной городской выплаты, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 08 февраля 2005 г., допущенные сотрудниками органа социальной защиты населения при приеме заявления ФИО1 в мае 2020 года. В соответствии с указанным нормативным актом, спорная денежная выплата назначается в беззаявительном порядке, на основании сведений, имеющихся в регистре, если же сведения о лице, имеющем право на получение выплаты не включены в регистр, то выплата назначается на основании заявления и правоустанавливающих документов гражданина с 01 января 2005 г., независимо от даты подачи заявления.

¶ 18Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены либо изменения судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

¶ 19В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 20Такого характера нарушения судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела не допущено.

¶ 21Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 25 апреля 2010 г. является получателем страховой пенсии по старости. 26 марта 2010 г. истцом получено удостоверение «Ветеран труда».

¶ 22Ежемесячная городская денежная выплата по информации ДТСЗН г. Москвы от 22 января 2020 г. № 01-38-9562/19 назначена истцу с 01 октября 2019 г. на основании поданного им 10 сентября 2019 г. заявления.

¶ 23Полагая свои права нарушенными, истец ссылался на обязанность органов социального обеспечения производить ежемесячную городскую денежную выплату, начиная с 25 апреля 2010 г.

¶ 24Разрешая спор, суд первой инстанции принял во внимание положения Закона г. Москвы от 03 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» и исходил из того, что процедура назначения мер социальной поддержки носит заявительный характер, что влечет необходимость обращения заявителя в соответствующие органы. Поскольку истцом не предоставлены доказательства обращения за назначением ежемесячной городской денежной выплаты ранее 10 сентября 2019 г., суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения иска.

¶ 25С приведенными выводами суда и их нормативным обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, приняв во внимание, что удостоверение «Ветеран труда» выдано ФИО1 26 марта 2010 г., тем самым по состоянию на 01 января 2005 г. он не являлся лицом, имеющим право на ежемесячную городскую денежную выплату и не мог быть включен в Регистр. Поскольку ежемесячная городская денежная выплата назначена истцу с 01 октября 2019 г., с учетом обращения истца в органы социальной защиты населения в сентябре 2019 года, надлежащих доказательств обращения истца за установлением спорной выплаты ранее 10 сентября 2019 г. не представлено, суды пришли к выводу об отказе в иске.

¶ 26Пункт 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" закрепляет, что предусмотренные настоящим Законом меры социальной поддержки реализуются на заявительной основе.

¶ 27В соответствии со ст. 10 указанного Закона, ежемесячная городская денежная выплата - выраженное в денежной форме обязательство города Москвы, финансируемое за счет средств бюджета города Москвы, направленное на обеспечение реализации права граждан на социальную поддержку. Право на ежемесячную городскую денежную выплату в соответствии с настоящим Законом имеют граждане из числа пенсионеров, в том числе ветераны труда и приравненные к ним лица, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Закона.

¶ 28Постановлением Правительства Москвы от 08 февраля 2005 г. № 74-ПП утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной городской денежной выплаты.

¶ 29В силу п. 2 Постановления Правительства Москвы от 08 февраля 2005 г. № 74-ПП «О ежемесячной городской денежной выплате» ежемесячная городская денежная выплата назначается и выплачивается следующим категориям граждан Российской Федерации, имеющим место жительства в городе Москве: ветераны труда и ветераны военной службы, получающие (которым назначена) страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 30Пунктом 5 Постановления (в ред. постановления Правительства Москвы от 22.11.2016 г. № 772-ПП) предусмотрено, что ежемесячная городская денежная выплата назначается с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения в органы социальной защиты населения с заявлением и документами, указанными в пункте 10 настоящего Порядка.

¶ 31Таким образом, правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки носят заявительный характер и возникают на основании соответствующего письменного заявления гражданина, обращающегося за таким назначением.

¶ 32Как следует из положений пунктов 4, 5 Порядка назначения и выплаты ежемесячной городской денежной выплаты в редакции от 08 февраля 2005 г., назначение ежемесячной городской денежной выплаты осуществляется с 01 января 2005 г. органами социальной защиты населения в беззаявительном порядке на основании имеющихся в Общегородском регистре получателей мер социальной поддержки (далее - Регистр) сведений, подтверждающих право на получение этой выплаты.

¶ 33В случае если сведения о лице, имеющем право на ежемесячную городскую денежную выплату с 01 января 2005 г., не были включены в Регистр до указанного срока, то ежемесячная городская денежная выплата назначается на основании заявления и правоустанавливающих документов гражданина с 01 января 2005 г. независимо от даты подачи заявления.

¶ 34Пунктом 5 Порядка назначения и выплаты ежемесячной городской денежной выплаты, установленным Законом г. Москвы от 03 ноября 2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы", утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 08 февраля 2005 г. N 74-ПП, предусмотрено, что гражданам, у которых право на получение ежемесячной городской денежной выплаты возникло после 01 января 2005 г., ежемесячная городская денежная выплата назначается с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения в органы социальной защиты населения с правоустанавливающими документами.

¶ 35С учетом приведенных норм права, а также того обстоятельства, что по состоянию на 01 января 2005 г. истец не являлся лицом, имеющим право на ежемесячную городскую денежную выплату, не являлся ветераном труда и удостоверения "Ветеран труда" не имел, не мог быть включен в Регистр, с заявлением о ежемесячной городской денежной выплате обратился только в 2019 году, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

¶ 36Оснований не согласиться с выводами судов по доводам кассационной жалобы не имеется. Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводов судов, основаны на ошибочном толковании норм материального права применительно к установленным обстоятельствам дела и направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств данного дела и не могут служить поводом для отмены судебных постановлений в кассационном порядке. Переоценка обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций при рассмотрении дела по существу, в силу положений главы 41 ГПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

¶ 37Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных постановлений, судами не допущено.

¶ 38Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

¶ 39На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.379.6, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 40определила:

¶ 41решение Басманного районного суда г. Москвы от 12 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 апреля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

¶ 42Председательствующий:

¶ 43Судьи: