О включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и ее назначении

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО18

¶ 2II инстанция – ФИО19 (докладчик), ФИО20, ФИО21

¶ 3Дело №88-21702/2021

¶ 4Уникальный идентификатор дела 67RS0008-01-2020-000386-10

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 628 сентября 2021 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 8председательствующего ФИО22,

¶ 9судей ФИО23, ФИО24

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО17 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и ее назначении (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-584/2020)

¶ 11по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 12 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 8 июля 2021 года,

¶ 12Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО22, объяснения представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО12, поддержавшей доводы жалобы, представителя ФИО17 ФИО16 возражавшей против доводов жалобы,

¶ 13судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 14установила:

¶ 15ФИО17 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и ее назначении.

¶ 16Исковые требования мотивированы тем, что 13.12.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет, при этом засчитав в добровольном порядке только 22 года 11 месяцев 2 дня.

¶ 17С отказом в назначении досрочной страховой пенсии истец не согласилась, считая его необоснованным.

¶ 18Истец просила суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) (далее также - Управление ПФР) включить в ее стаж периоды: с 01.09.1990 по 27.07.1992 работы в должности старшей пионервожатой Капыревщинской средней школы Ярцевского района; с 19.12.1995 по 26.12.1995, с 27.01.1997 по 03.02.1997, с 10.03.1998 по 16.03.1998, с 11.02.1999 по 19.02.1999, с 21.02.2000 по 01.03.2000 - карантин по гриппу; 28.04.1997, 09.04.1998, с 14.09.1998 по 17.09.1998, 07.10.1998, с 11.11.1998 по 03.12.1998, 23.04.1999, 12.10.2005 - забастовки; с 06.10.1997 по 11.10.1997, с 08.10.1998 по 16.01.1998, с 19.10.1999 по 20.10.1999, с 23.10.2001 по 28.10.2001, с 13.03. 2003 по 17.03.2003, 18.01.2006 – приостановка занятий в школе; с 29.05.2001 по 30.05.2001, с 11.05.2010 по 12.05.2010, с 07.06.2010 по 25.06.2010 - командировки, и назначить ей пенсию с 13.12.2018.

¶ 19Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 12 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 11 августа 2020 года, исковые требования удовлетворены.

¶ 20На Управление ПФР возложена обязанность включить в специальный стаж работы ФИО17 периоды работы в должности старшей пионервожатой в Капыревщинской средней школе с 01.09.1990 по 27.07.1992, нахождения на курсах повышения квалификации с 29.05.2001 по 30.05.2001, с 11.05.2010 по 12.05.2010, с 07.06.2010 по 25.06.2010, карантине - с 19.12.1995 по 26.12.1995, с 27.01.1997 по 03.02.1997, с 10.03.1998 по 16.03.1998, с 11.02.1999 по 19.02.1999, с 21.02.2000 по 01.03.2000, а также периоды приостановки занятий по школе - с 06.10.1997 по 11.10.1997, с 08.10.1998 по 16.10.1998, с 19.10.1999 по 20.10.1999, с 23.10.2001 по 28.10.2001, с 13.03.2003 по 17.03.2003, 18.01.2006, забастовок - 28.04.1997, 09.04.1998, с 14.09.1998 по 17.09.1998, 07.10.1998, с 11.11.1998 по 03.12.1998, 23.04.1999, 12.10.2005 и назначить ей страховую пенсию с 13.12.2018. Также с Управления ПФР в пользу ФИО17 взыскано 300 руб. в счет возврата государственной пошлины.

¶ 21Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2020 г. апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

¶ 22Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 8 июля 2021 года решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 12 мая 2020 года оставлено без изменения.

¶ 23В кассационной жалобе начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО13 выражает несогласие с судебными постановлениями, считает, что они вынесены с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе в должности «пионервожатая», в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, предусмотрено только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Между тем, у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы в должности пионервожатой, так и на 01.01.1992, дату отмены Положения, в связи с принятием Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, которым периоды работы в качестве пионервожатых были исключены из перечня должностей, учитываемых при исчислении специального стажа для досрочного назначения пенсии.

¶ 24В поданных в суд кассационной инстанции возражениях ФИО17 возражала против доводов заявителя жалобы, полагая их необоснованными и подлежащими отклонению, а обжалуемые судебные акты – оставлению в силе.

¶ 25Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 26Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

¶ 27Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.12.2018 ФИО17 обратилась в УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

¶ 28Решением ответчика от 08.02.2019 № 274804 в установлении ФИО17 пенсии отказано ввиду отсутствия специального стажа 25 лет; в указанный стаж засчитаны периоды ее работы общей продолжительностью 22 года 11 месяцев 02 дня. Не включены периоды ее работы в должности старшей пионервожатой в Капыревщинской средней школе Ярцевского района с 01.09.1990 по 27.07.1992, а также периоды забастовок, карантина, приостановки занятий по школе, командировок (нахождение на курсах повышения квалификации).

¶ 29Разрешая заявленные требования истца о включении в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии нахождения на курсах повышения квалификации с 29.05.2001 по 30.05.2001, с 11.05.2010 по

¶ 3012.05.2010, с 07.06.2010 по 25.06.2010, карантине - с 19.12.1995 по 26.12.1995, с 27.01.1997 по 03.02.1997, с 10.03.1998 по 16.03.1998, с 11.02.1999 по 19.02.1999, с 21.02.2000 по 01.03.2000, а также периоды приостановки занятий по школе – с 06.10.1997 по 11.10.1997, с 08.10.1998 по 16.10.1998, с 19.10.1999 по 20.10.1999, с 23.10.2001 по 28.10.2001, с 13.03.2003 по 17.03.2003, 18.01.2006, забастовок - 28.04.1997, 09.04.1998, с 14.09.1998 по 17.09.1998, 07.10.1998, с 11.11.1998 по 03.12.1998, с 23.04.1999 по 12.10.2005, суд первой инстанции исходил из того, что законодательство предусматривало включение в такой стаж нахождения на курсах повышения квалификации, куда истец направлялась работодателем с сохранением рабочего места и заработной платы, обучение на курсах являлось необходимым и обязательным условием осуществления педагогической деятельности; введение карантина и приостановка учебных занятий из-за несоблюдения теплового режима в учебных помещениях школы осуществлялось по независимым от работника и работодателя причинам вследствие угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, нарушения санитарных правил, а право на забастовку гарантировано статьей 37 Конституции РФ.

¶ 31Решение и апелляционное определение в указанной части не обжалуются, в связи с чем не являются предметом проверки суда кассационной инстанции.

¶ 32Разрешая требование о зачете в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой в Капыревщинской средней школе Ярцевского района Смоленской области с 01.09.1990 по 27.07.1992, суд руководствовался постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», установив, что на 13.12.2018 - дату обращения ФИО17 в пенсионный орган ее стаж педагогической деятельности составил более 2/3 стажа, требуемого для назначения указанной пенсии, засчитал данный период в полном объеме.

¶ 33С приведенными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанций, дополнительно указав следующее.

¶ 34Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 13 декабря 2018 г. ФИО17 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

¶ 35Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

¶ 36Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подп. 19 п. 1 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 80).

¶ 37При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

¶ 38Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 39Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

¶ 40Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

¶ 41В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

¶ 42Подпунктом «м» п. 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

¶ 43Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение № 1397).

¶ 44В пункте 1 указано, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать: а) учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

¶ 45Судом установлено, что в этом Перечне наименования должностей действительно не указана должность старшей пионервожатой.

¶ 46Однако в пункте 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое и применяется для исчисления стажа согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

¶ 47Единственным условием, при котором возможен данный зачет, в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

¶ 48Причем эти 2/3 стажа должны существовать на момент обращения с заявлением о назначении пенсии.

¶ 49Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в качестве пионервожатых не предусмотрена.

¶ 50В то же время Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

¶ 51Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

¶ 52В спорный период работы истца в качестве старшей пионервожатой действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало указанное выше Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившее силу с 01 октября 1993 г.

¶ 53Учитывая статус старшей (штатной) пионервожатой в спорный период времени, суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о возможности включения периода работы истца в должности старшей пионервожатой в стаж для назначения пенсии.

¶ 54Ответчиком представлена расчетная таблица учтенного стажа для назначения пенсии. Согласно этой таблице, стаж с учетом включенного судом первой инстанции и неоспариваемого ответчиком составит 23 года 3 месяца 8 дней. С учетом спорного периода с 01.09.1990 по 27.07.1992 в должности старшей пионервожатой специальный стаж превысил 25 лет, требуемые по пенсионному законодательству.

¶ 55Поскольку продолжительность специального педагогического стажа ФИО17 составила более 25 лет, суд обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

¶ 56Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

¶ 57Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и им была дана правильная оценка.

¶ 58В период работы истицы ФИО17 в должности старшей пионервожатой в школе действовал Порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

¶ 59Данным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

¶ 60В силу положений пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

¶ 61Довод жалобы о том, что у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы в должности пионервожатой, так и на 01.01.1992, в связи с чем период работы в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в стаж для назначения пенсии, основан на неправильном толковании норм права.

¶ 62Суды первой и апелляционной инстанций правильно руководствовались разъяснениями, изложенными Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года", утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 г. (ред. от 05.02.2014) о возможности включения в стаж педагогической работы периода работы в должности старшей пионервожатой (вопрос № 10), в котором изложена следующая правовая позиция.

¶ 63Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

¶ 64В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

¶ 65Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

¶ 66В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

¶ 67Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

¶ 68Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

¶ 69Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

¶ 70В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

¶ 71Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

¶ 72С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (ответ на вопрос № 10).

¶ 73Суд апелляционной инстанции правильно указал, что приведенные выше разъяснения, изложенные в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года", утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 г. не отозваны Верховным Судом Российской Федерации.

¶ 74Кроме того, правовая позиция о включении в педагогический стаж данного периода изложена также в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 сентября 2014 г. N 18-КГ14-98, в котором также указано, что независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж (2/3 стажа) полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода и назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за назначением данной пенсии.

¶ 75Довод жалобы о том, что начало педагогической деятельности истца имело место только с 29 августа 1995 года, был правомерно отклонен судами первой и апелляционной инстанций.

¶ 76Суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что должность старшей пионервожатой в спорный период рассматривалась как педагогическая, а не приравненная к педагогической.

¶ 77Так, согласно Приказа Минпроса СССР от 20 февраля 1978 г. N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения", действовавшего в спорный период, указана должность старшей пионервожатой, с квалификационными требованиями высшего или среднего специального образования. Для указанной должности предусматривался удлиненный отпуск в связи с вредными условиями труда (Письмо Минпроса СССР от 9 июля 1970 г. N 67-М "О продолжительности ежегодных отпусков и сокращенном (в связи с вредными условиями труда) рабочем дне работников учреждений, организаций и предприятий системы Министерства просвещения СССР").

¶ 78В Приложении 5 (Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения) к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 г. N 94 (утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 09.12.2011 N 2816), действующей на момент работы истца в должности старшей пионервожатой, указана, в частности, должность старшей пионервожатой.

¶ 79В соответствии с письмом Минфина СССР от 28 мая 1976 г. N 33 "О льготах по коммунальным услугам и некоторых преимуществах для учителей и других работников просвещения", которое утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минфина России от 03 декабря 2020 г. N 1074, старшим пионервожатым при работе в школах в сельской местности предоставлялись именно как работникам просвещения льготы и преимущества, установленные для учителей.

¶ 80Пунктом 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, определено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

¶ 81Суды пришли к правильному выводу, что обязательности выработки 2/3 стажа только в должностях, указанных в этом нормативном акте, нет, а правовое значение имеет наличие у работника такого стажа в тех должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Следовательно, после окончания срока действия этого Положения, названная работа может быть предусмотрена и иными нормативными актами, необходимо, чтобы работник на момент обращения с заявлением о назначении пенсии не менее 2/3 стажа работал в тех должностях, которые прямо поименованы в списках в качестве педагогических должностей.

¶ 82Поскольку это условие истицей соблюдено, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили исковые требования.

¶ 83Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства. Исходя из установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, суды правильно применили нормы материального права.

¶ 84Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях.

¶ 85Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

¶ 86Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 87определила:

¶ 88решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 12 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 8 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) – без удовлетворения.

¶ 89Председательствующий

¶ 90Судьи