О признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в получении жилого помещения за счет средств федерального бюджета и обеспечить жилой площадью по линии Министерства обороны Российской Федерации по избранному месту жительства

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 329 октября 2020 года город Москва

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 5председательствующего ФИО6,

¶ 6судей ФИО2 и ФИО5

¶ 7рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в получении жилого помещения за счет средств федерального бюджета и обеспечить жилой площадью по линии Министерства обороны Российской Федерации по избранному месту жительства

¶ 8по кассационной жалобе ФИО1 на решение Пресненского районного суда города Москвы от 08 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 9Заслушав доклад судьи ФИО6, и объяснения представителя ФИО1 – ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

¶ 10установила:

¶ 11ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании за ним, майором запаса Министерства обороны Российской Федерации, права быть признанным нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в городе Москве, для постоянного проживания за счет средств федерального бюджета по линии Министерства обороны Российской Федерации, признать незаконным и отменить вынесенное решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» <адрес> обороны Российской Федерации от марта 2019 года об отказе в постановке на учет нуждающихся, обязать Начальника отделения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» <адрес> обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

¶ 12В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 ранее проходил военную службу по контракту в в/ч 01662 (<адрес>) и с апреля 2013 года проживал в общежитии Министерства обороны Российской Федерации по адресу: 655009, <адрес>, Аскизская улица, 180-314. В период с 1995 года по 2003 года истец проходил военную службу в в/ч 94009 в городе <адрес>, где ему Министерством обороны Российской Федерации выделена жилая площадь по адресу: <адрес>, на него, жену и ребенка. Затем он с 2007 года продолжил службу в железнодорожных войсках, а именно в в/ч 83015 и в в/ч 62679 в городе Красноярске. Канская КЭЧ (структурное подразделение Министерства обороны Российской Федерации) была ликвидирована где-то в 2006-2007 годах, все документы по жилью были переданы в ФКГУ «Центррегионжилье» 3-й отдел в городе Красноярске. Позже в 2007-2008 годах была расформирована в/ч 94009, а весь жилой фонд воинских частей был передан Администрации <адрес>, включая и ранее полученную истцом квартиру от Министерства обороны Российской Федерации. По прибытии на новое место службы в <адрес> истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма уполномоченным на то органом, а именно ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации (решение от ДД.ММ.ГГГГ №).

¶ 13ДД.ММ.ГГГГ истец был ознакомлен с решением №, которым он снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений. Истец подал заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении.

¶ 14Решение ответчика об отказе в удовлетворении его требований о признании нуждающимся в жилом помещении истец считает незаконным.

¶ 15Решением Пресненского районного суда города Москвы от 08 июля 2019 года (с учетом дополнительного решения от 09 июля 2019 года и определения от 04 февраля 2020 года об исправлении описок), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 августа 2020 года, в удовлетворении приведенных исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 16В кассационной жалобе, поступившей во Второй кассационный суд общей юрисдикции 17 сентября 2020 года, ФИО7 просит отменить принятые по делу судебные постановления и без передачи дела на новое рассмотрение постановить новый судебный акт об удовлетворении заявленных им исковых требований.

¶ 17В заседание суда кассационной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились (истец направил своего представителя), в силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка надлежащим образом извещенных участников процесса не препятствует рассмотрению дела по кассационной жалобе.

¶ 18Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд приходит к следующему.

¶ 19Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 20Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции.

¶ 21Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции исходил из отсутствия у истца права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации.

¶ 22Суд апелляционной инстанции с этими выводами районного суда согласился.

¶ 23Между тем, в силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

¶ 24Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, является Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

¶ 25Согласно статье 2 указанного Федерального закона правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

¶ 26Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

¶ 27Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и поименованным федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

¶ 28Право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 того же Федерального закона, согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

¶ 29Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых при увольнении с военной службы, в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями, составляет 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом для военнослужащих (пункт 13 приведенной статьи).

¶ 30Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов (абзац первый пункта 14).

¶ 31В абзаце первом пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ.

¶ 32Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации.

¶ 33Обращаясь с приведенными выше исковыми требованиями, ФИО1 в их обоснование, в числе прочего, указал, что проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, по состоянию на дату увольнения имел общую выслугу более 10 лет, уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями, однако жилым помещением для постоянного проживания обеспечен не был, до настоящего времени проживает с семьей в служебном жилом помещении.

¶ 34Указанные обстоятельства в их совокупности имеют правовое значение для оценки жилищных прав ФИО1 применительно к социальным гарантиям, предоставленным ему положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», которую суд не вправе был подменять формальной ссылкой на факт прекращения правовой связи истца с Вооруженными Силами Российской Федерации.

¶ 35Однако принятое по делу апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 5 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не содержит указания на мотивы, по которым суд не применил приведенные выше положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, на которые последний ссылался в апелляционной жалобе в обоснование своей позиции по делу.

¶ 36При изложенных обстоятельствах обжалуемое апелляционное определение подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение, в ходе которого суду второй инстанции следует исправить допущенные нарушения и повторно разрешить спор с соблюдением всех требований материального и процессуального закона.

¶ 37Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 38определила:

¶ 39Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 августа 2020 года отменить.

¶ 40Дело № по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в получении жилого помещения за счет средств федерального бюджета и обеспечить жилой площадью по линии Министерства обороны Российской Федерации по избранному месту жительства направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда.

¶ 41ФИО4 ФИО6

¶ 42Судьи ФИО2

¶ 43ФИО5