О признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2№

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 4ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО7,

¶ 7судей ФИО2 и ФИО3

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальному отделению <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

¶ 9по кассационной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО7, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11УСТАНОВИЛА:

¶ 12ФИО1 обратилась в суд с иском к территориальному отделению <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, и с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила признать незаконным решение ответчика об отказе в постановке её на учет нуждающихся в жилых помещениях и возложить на ответчиков обязанность поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

¶ 13В обосновании заявленных требований ФИО1 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она проходила военную службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации по контракту, который был заключен с ней ДД.ММ.ГГГГ. Уволена ДД.ММ.ГГГГ, её выслуга составляет 14 лет 7 месяцев 5 дней. Во время прохождения воинской службы она не имела в собственности либо в пользовании никакого жилого помещения, кроме предоставленного ей служебного. В связи, с чем она обратилась с заявлением в территориальное отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерстве обороны Российской Федерации о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако решением начальника указанного органа ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ей было отказано. Согласно вышеуказанному решению, основанием для отказа заявленных требованиях послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ она распорядилась ранее полученным от государства жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 35,7 кв. м. Считает данный отказ неправомерным.

¶ 14Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано

¶ 15Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения.

¶ 16В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить указанные судебные акты как незаконные, вынесенные с нарушением норм материального права.

¶ 17Представителем ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принесены возражения на кассационную жалобу.

¶ 18В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 19Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 20Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 21Как установлено судами и усматривается из материалов дела, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту в в/ч 54607, дислоцированной в <адрес>.

¶ 22ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с зачислением в отставку.

¶ 23Её выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 лет 7 месяцев 5 дней.

¶ 24ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в территориальное отделение <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

¶ 25Решением начальника отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

¶ 26Из указанного решения следует, что основанием для отказа послужили следующие обстоятельства: ФИО4 (бывшему супругу ФИО1) по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному МУ «Дирекция единого заказчика», на состав семьи 3 человека (ФИО4, ФИО1, ФИО5) было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 35,7 кв. м., жилой площадью 17,3 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность мэрией <адрес> было передано в долевую собственность ФИО1 (2/3) и ФИО5 (1/3). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершила гражданско-правовую сделку, которая привела к отчуждению указанного жилого помещения. Таким образом, по мнению начальника территориального отделения <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФИО1 распорядилась ранее полученным от государства жилым помещением, в связи с чем основания для признания ее нуждающейся в жилых помещениях и обеспечения в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», у уполномоченного органа отсутствуют.

¶ 27По делу установлено, что согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 28В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 (до вступления в брак Башкатова) О.Н. являлась собственником жилого дома общей площадью 170,6 кв. м. и земельного участка площадью 600 кв. м., расположенных по адресу: <адрес>. По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарила указанное имущество ФИО6

¶ 29Полагая решение начальника отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

¶ 30Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу (с которым согласился суд апелляционной инстанции) об отсутствии правовых оснований к удовлетворению исковых требований ФИО1, при этом руководствовался положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих», Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, и исходил из того, что истец распорядилась ранее полученным от государства жилым помещением, в связи с чем, не имеет права на обеспечением жильем в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».Указанный вывод является верным, а оспаривающие его доводы заявителя кассационной жалобы несостоятельными в силу следующего.

¶ 31Жилищное обеспечение военнослужащих ввиду особого правового статуса, что вытекает из смысла ч. 1 ст. 37 и ст. 59 Конституции Российской Федерации, осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

¶ 32Таким специальным законом является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

¶ 33О специальном характере положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», регламентирующих жилищные права военнослужащих, указано в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

¶ 34Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила).

¶ 35В указанных Правилах устанавливается порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

¶ 36В пункте 7 Правил определены основания признания указанной категории граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

¶ 37Согласно подпункту «д» пункта 10 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий не признаются военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

¶ 38Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

¶ 39Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

¶ 40При таких обстоятельствах, установив, что ФИО1 ранее была обеспечена жилым помещением за счет государства, и впоследствии произвела его отчуждение, суды правомерно пришли к выводу об отсутствии оснований для принятия истца на учет нуждающихся в жилых помещениях и обеспечению ими в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

¶ 41То обстоятельство, что жилым помещением от государства истец была обеспечена до поступления на военную службу, вывода судов не опровергает, так как не противоречит положениям подпункта «д» пункта 10 Правил, примененным в рассматриваемой правовой ситуации.

¶ 42Таким образом, разрешая спор, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применили нормы материального права, его регулирующие, выводы суда, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций.

¶ 43Все доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, повторяют доводы его правовой позиции в судах первой и апелляционной инстанций и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорному правоотношению законодательства и фактических обстоятельств дела. Мотивы, по которым суды признали заявленные истцом требования необоснованными и отклонили доводы её апелляционной жалобы, подробно приведены судами в обжалуемых судебных постановлениях, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

¶ 44Нарушений либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

¶ 45С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 46Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 47ОПРЕДЕЛИЛА:

¶ 48решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 ? без удовлетворения.

¶ 49Председательствующий

¶ 50Судьи