О предоставлении жилого помещения по договору найма

Текст определения

¶ 11-инстанция: ФИО13

¶ 22-инстанция: ФИО14, ФИО15 (докладчик), ФИО16

¶ 3Дело № 88-22095/2021

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 521 октября 2021 года город Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 7председательствующего ФИО17,

¶ 8судей ФИО18, ФИО19

¶ 9рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма (номер дела, присвоенный судом первой инстанции №),

¶ 10по кассационной жалобе ФИО1, ФИО3, ФИО4 на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 11Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО12,

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

¶ 14В обоснование исковых требований указано, что истцы проживают в <адрес> на условиях договора социального найма. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом был признан аварийным. Собственникам квартир было предписано снести дом за счет собственных средств до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ год, право собственности на квартиру, где они проживают, было признано за муниципальным образованием городской округ - <адрес>. Спорная квартира общей площадью 62,7 кв.м была предоставлена Тамбовской МСО в 1978 года матери ФИО1 - ФИО11 и с этого времени используется ими для постоянного проживания. До настоящего времени администрацией <адрес> квартиры, взамен занимаемой им предоставлено не было, дом не расселен. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 просили обязать администрацию <адрес> предоставить им вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 62,7 кв.м.

¶ 15Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, отказано.

¶ 16Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

¶ 17В кассационной жалобе ФИО1, ФИО3, ФИО4 просят отменить судебные постановления, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

¶ 18Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

¶ 19В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 20Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела были допущены.

¶ 21Судом первой инстанции установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы и проживают по договору социального найма в жилом помещении общей площадью 62,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

¶ 22На основании решения <адрес> уда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанную квартиру признано за муниципальным образованием городской округ - <адрес>.

¶ 23Заключением межведомственной комиссии назначенной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

¶ 24Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан непригодным для проживания и предусмотрено организовать работу по отселению из жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить безопасное проживание граждан до отселения.

¶ 25Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о предоставлении на состав семьи равноценного жилого помещения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса РФ, пришел к выводу о том, что проживание истцов в жилом доме, признанном непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения их жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований, а также из недоказанности угрозы жизни и опасности при проживании в жилом спорном доме, поскольку наличие такой угрозы не представлено и материалы дела не подтверждают существующую угрозу обрушения дома в настоящее время.

¶ 26При этом суд первой инстанции указал, что истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, в установленном порядке малоимущими не признаны.

¶ 27С указанными выводами согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 28Судебная коллегия Второго кассационного суда общей юрисдикции считает, что с указанными выводами нельзя согласиться.

¶ 29Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

¶ 30Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» разъяснено, что решение может считаться законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

¶ 31Принятое судами решение и апелляционное определение указанным требованиям закона не соответствует.

¶ 32Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

¶ 33Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

¶ 34Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

¶ 35В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

¶ 36Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

¶ 37В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

¶ 38Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

¶ 39Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

¶ 40Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

¶ 41Обращаясь в суд с иском, истцы указывали на то, что спорная квартира уже длительное время признана аварийной и дальнейшее проживание в ней создает угрозу жизни и здоровью истцов.

¶ 42Согласно заключению межведомственной комиссии назначенной администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> является аварийным и подлежащим сносу.

¶ 43Из указанного заключения следует, что строительные конструкции жилого дома находятся в аварийном техническом состоянии, проживание в помещениях обследованного жилого дома недопустимо в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик здания, которые вызваны физическим износом его конструктивных элементов за длительное время эксплуатации. Физический износ является основной причиной снижения до аварийного уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Вследствие того, что большая часть строительных конструкций обследованного жилого дома находится в аварийном состоянии необходимо ограничить доступ людей в помещение жилого дома, а в дальнейшем его снести. Восстановление жилого дома экономически нецелесообразно.

¶ 44Ответчик мер по расселению жильцов данного дома в установленный постановлением срок не предпринял.

¶ 45В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного. В материалах дела таких данных не имеется.

¶ 46В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

¶ 47Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

¶ 48Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

¶ 49Судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

¶ 50Приведенные выше нормы материального права в их взаимосвязи прямо предусматривают обязанность наймодателя предоставить нанимателю другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в случае признания занимаемого нанимателем жилого помещения непригодным для проживания, не ставя эту обязанность в зависимость от каких-либо иных обстоятельств (признания аварийным и подлежащим сносу всего жилого дома, наличия реальной угрозы для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи и т.д.)

¶ 51При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, без надлежащего исследования всех обстоятельств по делу, не основан на нормах материального права и установленных по делу обстоятельствах.

¶ 52Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции при проверке решения нижестоящего суда не исправлены.

¶ 53Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.

¶ 54Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

¶ 55С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции считает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

¶ 56При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с нормами материального права, регулирующими возникшие по данному делу правоотношения.

¶ 57Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 58определила:

¶ 59апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, направить дело на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда.

¶ 60Председательствующий

¶ 61Судьи