О досрочном назначении страховой пенсии по старости

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2Уникальный идентификатор дела 67RS0№-90

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 410 ноября 2020 года <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО10,

¶ 7судей ФИО6 и ФИО7

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-2315/2019)

¶ 9по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ,

¶ 10которым частично отменено решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и принято новое решение об удовлетворении исковых требований.

¶ 11Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО10, объяснения представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО8 (по доверенности), поддержавшей доводы кассационной жалобы,

¶ 12судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 13установила:

¶ 14ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту также – ГУ - УПФ РФ в <адрес>) о включении в специальный стаж по Списку № периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - в качестве машиниста асфальукладчика ГУП «Смоленское ДРСУ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - в качестве машиниста асфальтоукладчика 6-го разряда ООО «Трансстроймеханизация»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - в качестве машиниста асфальтоукладчика ООО «Трансстроймеханизация», а также о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 15Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, исковые требования ФИО3 удовлетворены частично.

¶ 16На Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> возложена обязанность включить в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

¶ 17с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста асфальтоукладчика ГУП «Смоленское ДРСУ».

¶ 18В удовлетворении требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано.

¶ 19Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО3 о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста асфальтоукладчика 6 разряда ООО «Строймеханизация» в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а также в части досрочного назначения страховой пенсии по старости.

¶ 20В указанной части принято новое решение, в соответствии с которым на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> возложена обязанность включить в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве машиниста асфальтоукладчика 6 разряда в ООО «Строймеханизация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

¶ 21На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> возложена обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - даты подачи заявления.

¶ 22В остальной части решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, оставлено без изменения.

¶ 23В кассационной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконного, и оставлении в силе решения Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 24Заявитель указывает на допущенное судом апелляционной инстанции нарушение норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, суд ошибочно квалифицировал условия труда истца как вредные и тяжелые и отождествляет работу истца с работой по Списку №; в сведениях персонифицированного учета работа истца отражена обычными условиями, при этом доказательств недостоверности данных сведений в материалах дела не имеется; в уточняющей справке работодатель не подтвердил работу истца в особых условиях, заключение государственной экспертизы условий труда также не подтвердило полной занятости истца на тяжелых работах в спорные периоды. Кроме того, в нарушение ч. 6 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодателем истца после ДД.ММ.ГГГГ не производилась уплата страховых вносов по дополнительным тарифам, что исключает возможность досрочного назначения истцу страховой пенсии.

¶ 25В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела истец ФИО3, представители третьих лиц СОГБУ «Смоленскавтодор», ООО «Трансстроймеханизация», сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 26Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

¶ 27Согласно ст. 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 28Такого рода нарушения были допущены судом апелляционной инстанции, и выразились они в следующем.

¶ 29Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, достигнув возраста 57 лет, обратился в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

¶ 30Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку №, утвержденному Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

¶ 31В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста асфальтоукладчика ГУП «Смоленское ДРС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста асфальтоукладчика 6-го разряда ООО «Трансстроймеханизация»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста асфальтоукладчика ООО «Строймеханизация»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста асфальтоукладчика ООО «Трансстроймеханизация».

¶ 32Судом установлено, что согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец, осуществлявший к этому моменту трудовую деятельность в ГУП «Смоленское ДРСУ», был переведен на должность машиниста а/укладчика 6-го разряда, с которой ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на работу в ООО «Трансстроймеханизация» в качестве машиниста асфальтоукладчика 6-го разряда, в которой проработал до ДД.ММ.ГГГГ, даты увольнения по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ истец вновь принят на работу в ООО «Трансстроймеханизация» в службу механизации и автотранспорта машинистом асфальтоукладчика 6 разряда. ДД.ММ.ГГГГ приказом № от указанной даты переведен машинистом укладчика асфальтобетона 6 разряда в службу механизации и автотранспорта. С ДД.ММ.ГГГГ приказом №-ТР ему установлен вахтовый метод работы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен по собственному желанию.

¶ 33Из справки, уточняющей характер работы, представленной ООО «Трансстроймеханизация», усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данной организации истец работал в должности, не предусмотренной Списком №, в силу чего учет фактически отработанного им времени в тяжелых условиях труда не велся. По профессии «машинист укладчика асфальтобетона» истец в данной организации работал только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи организация в целях подтверждения полной занятости на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по указанной должности, ежемесячно оформляет карты учета фактически выполненных работ по укладке асфальтобетона. Выполнением таких работ истец был занят в 2014 году: в третьем квартале 1 месяц и 18 дней, в четвертом квартале 27 дней, в 2015 году: в первом квартале 1 день, во втором квартале 1 месяц и 19 дней, в третьем квартале 1 месяц 12 дней в четвертом квартале 29 дней. В 2016 году: в первом квартале 1 день во втором квартале 3 дня в третьем квартале 12 дней в четвертом квартале 1 день. В 2017: году 22 дня в 2018 году: 1 день. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Имели место неявки по невыясненным причинам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 34Согласно вышеуказанной справке, подтверждающей льготный характер работы истца, выданной ООО «Трансстроймеханизация», истец фактически был занят на работах по укладке асфальтобетона общей продолжительностью 7 месяцев и 25 дней. Указанный период включен ответчиком в специальный стаж истца.

¶ 35Судом также установлено, что ООО «Трансстроймеханизация» состоит на учете в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц № управления как льготная организация и с ДД.ММ.ГГГГ производит уплату страховых взносов по установленным дополнительным тарифам на финансирование страховой части трудовой пенсии (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой пенсии).

¶ 36Разрешая спор по существу и отказывая ФИО3 в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж по Списку № периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста асфальтоукладчика 6 разряда ООО «Строймеханизация», суд первой инстанции, руководствуясь разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, позицией 2290000а-14288 которого предусмотрена профессия машиниста укладчиков асфальтобетона, а также письмом Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пришел к выводу о том, что период работы истца машинистом асфальтоукладчика может быть засчитан в стаж работы, дающей право на пенсию по Списку №. Вместе с тем, принимая во внимание положения ст.14, ч.6 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 3, 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие в сведениях индивидуального персонифицированного учета истца, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, данных о его работе за период до ДД.ММ.ГГГГ без кода льготы, а также то, что работодатель не подтверждает полную занятость ФИО3 в период до ДД.ММ.ГГГГ, пришел к выводу о недоказанности работы истца в вышеуказанные спорные периоды в тяжелых условиях труда.

¶ 37При этом суд первой инстанции указал, что по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

¶ 38Поскольку на дату обращения за пенсией у истца не имелось специального стажа необходимой продолжительности (7 лет и 6 месяцев), суд первой инстанции отказал ФИО3 в удовлетворении требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 39С такими выводами не согласилась судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которая, отменяя решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО9 о включении в специальный стаж по Списку № периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста асфальтоукладчика 6 разряда ООО «Строймеханизация», а также в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и признавая данные требования правомерными, со ссылкой на заключение государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное по назначению суда апелляционной инстанции, пришла к выводу о том, что в вышеуказанные спорные периоды истец был занят постоянно; в организации истцом отработано 12 981 часов, при норме 12 665 часов, что составляет 102,5% к установленному рабочему времени; в отработанное время включались как работы, связанные с непосредственной укладкой асфальтобетона (истец осуществляет управление асфальтоукладчиками), так и другие работы: ремонтные, хозяйственные и т.д., при этом ФИО3 как «машинисту укладчику асфальтобетона» предоставлялись гарантии и компенсации, установленные по результатам специальной оценки рабочего места; факты утраты на предприятии ООО «Трансстроймеханизация» необходимых документов, подтверждающих занятость работника на определенных работах, таких как наряды выполненных работ, табели учета рабочего времени и другие, а также юридическая неграмотность лица, ответственного за ведение трудовых книжек, не могут служить основанием для не зачисления работнику в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов, в которых он действительно выполнял работы, дающие право на досрочную государственную пенсию по старости; кроме того, трудовая книжка на имя ФИО3 как основной документ работника, не содержит условий о приеме работника на условиях сокращенного либо неполного рабочего дня.

¶ 40Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда отклонила как несостоятельные доводы ответчика об отсутствии кода льготной работы в индивидуальном лицевом счете истца и не оплате работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам, указав со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П и в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

¶ 41Принимая во внимание, что на дату обращения ФИО3 за назначением пенсии его специальный стаж составлял 8 лет 5 месяцев 7 дней, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 42Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит, что судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

¶ 43В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным.

¶ 44Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 45В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

¶ 46В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

¶ 47Согласно части 2 статьи 56 данного кодекса суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

¶ 48Имеющие значение обстоятельства определяются судом исходя из указанного истцом основания иска, доводов и возражений сторон и норм материального права, подлежащих применению при разрешении спора.

¶ 49Статьей 198 этого же кодекса предусмотрено, что в мотивировочной части решения суда должны быть указаны: фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом; выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 50Аналогичные требования процессуальный закон предъявляет и к апелляционному определению, что подтверждается также разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции».

¶ 51Положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

¶ 52Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

¶ 53В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

¶ 54Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

¶ 55Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

¶ 56Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

¶ 57Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 58Списком №, утвержденным Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют машинисты укладчика асфальтобетона (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», поз. 2290000а-14288).

¶ 59Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

¶ 60В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

¶ 61В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

¶ 62Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

¶ 63Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда) имеют машинисты укладчиков асфальтобетона при условии подтверждения выполняемой ими работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

¶ 64При этом согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

¶ 65В п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

¶ 66Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

¶ 67Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

¶ 68Однако суд апелляционной инстанции ошибочно не применил вышеприведенные нормы материального права, устанавливающие порядок и условия назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, которые проработали на работах с тяжелыми условиями труда, и применительно к ним не дал надлежащую оценку содержащимся в выданной работодателем ФИО3 (ООО «Трансстроймеханизация») уточняющей справке сведениям о занятости истца в качестве машиниста асфальтоукладчика 6-го разряда в спорные периоды времени в условиях Списка №.

¶ 69Кроме того, вывод суда апелляционной инстанции о включении в специальный стаж истца по Списку № периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сделан без учета разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

¶ 70Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

¶ 71При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

¶ 72При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции, установив дату регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ), надлежащую правовую оценку сведениям индивидуального (персонифицированного) учета истца в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами не дал.

¶ 73При этом суд апелляционной инстанции также не учел, что согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

¶ 74Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

¶ 75В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

¶ 76Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

¶ 77В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

¶ 78По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

¶ 79По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

¶ 80Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения дела истец ФИО3 требований к работодателю (страхователю) об оспаривании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации, не заявлял и суд такие сведения недостоверными не признавал. Данные обстоятельства суд апелляционной инстанции необоснованно во внимание не принял.

¶ 81Вывод суда апелляционной инстанции о том, что сведения о специальном стаже ФИО3 подтверждены записями в его трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

¶ 82Судом апелляционной инстанции не принято во внимание, что согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

¶ 83Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

¶ 84При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о том, что факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке ФИО3 не может препятствовать реализации им права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, является ошибочным.

¶ 85Ссылаясь в обоснование своего вывода о постоянной занятости истца в спорные периоды работы в ООО «Строймеханизация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работах с тяжелыми условиями труда на заключение государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, суд апелляционной инстанции, вместе с тем, в нарушение положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и применительно в императивным нормам пункта 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта 5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не дал надлежащей правовой оценки содержащимся в данном заключении противоречивым данным о том, что ФИО3 в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно и в течение полного рабочего дня занят выполнением работ по профессии машиниста асфальтоукладчика в ООО «Трансстроймеханизация», однако из-за отсутствия в материалах гражданского дела необходимых документов не представляется возможным подтвердить постоянную и полную занятость истца непосредственно в технологическом процессе укладки асфальтобетона (асфальта).

¶ 86Таким образом, суждение суда апелляционной инстанции об отклонении как несостоятельных доводов ответчика о не предоставлении работодателем в сведениях, направляемых в Пенсионный фонда РФ, кода льготной работы истца, является необоснованным, поскольку противоречит вышеприведенному нормативному регулированию порядка подсчета страхового стажа и условий досрочного назначения страховых пенсий по старости.

¶ 87Несостоятельна и ссылка суда апелляционной инстанции на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в обоснование вывода о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника обязан работодатель.

¶ 88Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, по своему конституционно-правовому смыслу в систем норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

¶ 89Таким образом, правовая позиция, изложенная в названном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации и примененная в настоящем деле судом апелляционной инстанции, не относится ни к предмету, ни к основанию заявленного ФИО3 иска.

¶ 90В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

¶ 91Таким образом, периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ могли быть зачтены в специальный стаж истца при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

¶ 92Однако обстоятельства уплаты работодателем истца за него дополнительных страховых взносов за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ судебными инстанциями не проверялись и не устанавливались.

¶ 93Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права суд кассационной инстанции находит существенными, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы.

¶ 94С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

¶ 95При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть все приведенное выше и рассмотреть дело на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств и с соблюдением требований процессуального закона.

¶ 96Руководствуясь статьями 379?, 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 97определила:

¶ 98Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

¶ 99Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Смоленский областной суд.

¶ 100Председательствующий

¶ 101Судьи