О признании права на предоставление равнозначного жилого помещения по Программе реновации жилищного фонда в <адрес>

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО3

¶ 2II инстанция – ФИО4 (докл.), ФИО5, ФИО6

¶ 3Дело №

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 5ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 7председательствующего ФИО7

¶ 8судей ФИО10, ФИО8

¶ 9рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества <адрес> о признании права на предоставление равнозначного жилого помещения по Программе реновации жилищного фонда в <адрес>

¶ 10по кассационной жалобе истца ФИО1

¶ 11на решение Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 12Заслушав доклад судьи ФИО10, выслушав представителя ФИО1 и ФИО2 – ФИО11, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

¶ 13установила:

¶ 14ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества <адрес> о признании права на предоставление равнозначного жилого помещения по Программе реновации жилищного фонда в <адрес> взамен освобождаемой комнаты в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.

¶ 15В обоснование требований указала, что на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Красногвардейским РИК, была вселена в комнату № в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, до настоящего времени продолжает на законных основаниях проживать в указанной комнате, в которой также проживают ее дочь - ФИО2 и ФИО12 внучка - ФИО9. Указанная комната передана в собственность <адрес>, статус служебной утратила, при этом многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в Программу реновации жилищного фонда в <адрес>.

¶ 16Полагает, что поскольку занимаемая ею комната статус служебной утратила, то к отношениям по ее использованию подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов. Она осуществляет права и обязанности нанимателя в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, а также вносит плату за жилое помещение по тарифу социального найма.

¶ 17Поскольку она признается нанимателем жилого помещения, полагает, что имеет право на получение взамен освобождаемой комнаты равноценного жилого помещения по Программе реновации жилищного фонда в <адрес>.

¶ 18Обращение в адрес Департамента городского имущества <адрес> по вопросу реализации ее права на получение равнозначного жилого помещения по программе реновации жилищного фонда в <адрес> оставлено без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в суд.

¶ 19Решением Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в иске ФИО1 к Департаменту городского имущества <адрес> о признании права на предоставление равнозначного жилого помещения по Программе реновации жилищного фонда в <адрес> – отказано.

¶ 20В кассационной жалобе ФИО1, ссылаясь на незаконность принятых судебных постановлений, просит их отменить, принять новое решение, которым иск удовлетворить в полном объеме.

¶ 21В обоснование кассационной жалобы истцом приводятся доводы о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, несоответствии их выводов обстоятельствам, установленных по делу, а также не установлении по делу юридически значимых обстоятельств. Выражает несогласие с оценкой, данной судом, имеющимся в деле доказательствам. Полагает, что судами не принято во внимание, что занимаемая комната в настоящее время утратила статус служебной, и поскольку она в силу закона признается нанимателем по договору социального найма, вправе получить равнозначное жилье по Программе реновации.

¶ 22Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции надлежащим образом.

¶ 23На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 24Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность апелляционного определения, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

¶ 25Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 26Такие нарушения были допущены при рассмотрении данного дела.

¶ 27Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Красногвардейским РИК, была вселена в комнату № в коммунальной квартире адресу: <адрес>.

¶ 28Указанная комната передана в собственность <адрес>, статус служебной утратила.

¶ 29В соответствии с постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О программе реновации жилищного фонда в городе Москве» многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве.

¶ 30На основании п. 2.12 указанного постановления ответственным координатором Программы реновации является Департамент городского имущества <адрес>.

¶ 31В настоящее время многоквартирный дом по адресу: <адрес>, не отселяется.

¶ 32Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 7.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе столицы Российской Федерации», постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О программе реновации жилищного фонда в городе Москве», оценил представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

¶ 33При этом исходил из того, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О программе реновации жилищного фонда в городе Москве» очередность сноса многоквартирных домов, включенных в Программу реновации, устанавливается на основании утвержденной в целях ее реализации градостроительной документации (в том числе документации по планировке территории) с учетом технического состояния указанных многоквартирных домов.

¶ 34Согласно утвержденным «Этапам реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве» отселение <адрес> предусмотрено во 2 этапе (2025-2028 годы).

¶ 35Поскольку после определения «стартовых» новостроек для переселения жителей дома, включенного в Программу реновации, завершения строительства и поступления ресурса квартир в Департамент городского имущества <адрес> жилищный вопрос семьи ФИО1 будет рассмотрен в установленном порядке, суд не установил, что в настоящее время действия ответчика каким-либо образом нарушают права истца.

¶ 36Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции и его оценкой исследованных доказательств согласился, учитывая, что юридически значимые обстоятельства дела установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

¶ 37С указанными выводами судов согласиться нельзя по следующим основаниям.

¶ 38В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит нарушенное право.

¶ 39Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N 497-ПП «О программе реновации жилищного фонда <адрес>» утверждена Программа реновации жилищного фонда в городе Москве.

¶ 40Порядок и условия переселения граждан при реализации Программы реновации установлены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе столицы Российской Федерации».

¶ 41Согласно ч. 1 ст. 7.3 Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе столицы Российской Федерации» собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, в целях обеспечения их жилищных прав взамен указанных жилых помещений предоставляются равнозначные жилые помещения.

¶ 42Предоставление жилых помещений гражданам, занимающим жилую площадь на основании договора служебного найма, вышеуказанными нормативными актами не предусмотрено.

¶ 43В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

¶ 44При обращении в Департамент городского имущества <адрес> по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, в соответствии с п. 18.1 Порядка предоставления жилых помещений, представленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений, утв. Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности <адрес>, представленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных помещений», в связи с отсутствием в трудовой книжке ФИО1 сведений о работе в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета <адрес>, государственных внебюджетных фондов более 10 лет.

¶ 45Вместе с тем, при обращении ФИО1 за разъяснением о наличии у нее права на предоставление жилого помещения по Программе реновации, ей Департаментом городского имущества <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ДГИ-ГР-16495/20-1 было разъяснено, что после определения «стартовых» новостроек для переселения, завершения строительства и поступления жилой площади в Департамент жилищный вопрос ее семьи будет рассмотрен в установленном порядке.

¶ 46В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

¶ 47Положение абзаца второго статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющее признание права в качестве одного из основных способов защиты гражданских прав, направлено на защиту прав и свобод, восстановление нарушенного права, обеспечение надлежащего разрешения дела при наличии спора о праве.

¶ 48Обращаясь в суд с иском о признании права на участие в Программе реновации ФИО1 указала, что разрешение данного вопроса зависит от ее прав на жилое помещение, которое она занимает в настоящее время, полагая себя нанимателем жилого помещения в силу положений ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

¶ 49Данные доводы истца оставлены судами без внимания.

¶ 50Отказывая в иске, суд первой инстанции указал, что доказательств нарушения прав или законных интересов ФИО1 в настоящий момент не представлено.

¶ 51Вместе с тем, судами не принято во внимание, что в заключении договора социального найма на жилое помещение ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, соответственно данным отказом исключается право истца на участие в Программе реновации.

¶ 52При рассмотрении настоящего спора суд должен был установить статус жилого помещения на момент его предоставления и в настоящее время, а также на каких основаниях ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение, основания проживания в настоящее время и, исходя из этого, установить, имеет ли ФИО1 право на участие в Программе реновации.

¶ 53В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

¶ 54В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

¶ 55Решение Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанным требованиям не соответствуют.

¶ 56Суд кассационной инстанции полагает необходимым указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

¶ 57При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, исследовать все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применив нормы материального и процессуального права, разрешить спор.

¶ 58На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 59определила:

¶ 60решение Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Пресненский районный суд <адрес>.