О выселении без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета и возложении обязанности по передаче ключей от жилого помещения

Текст определения

¶ 1Дело № 88-2258/2020

¶ 2Уникальный идентификатор дела 69RS0039-01-2019-000550-40

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 424 марта 2020 года город Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3, ФИО4

¶ 8рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Твери к ФИО1 о выселении без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета и возложении обязанности по передаче ключей от жилого помещения, по встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Твери и Муниципальному казенному учреждению города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения

¶ 9(номер дела, присвоенный судом первой инстанции, №2-569/2019)

¶ 10по кассационной жалобе ФИО1 на решение Пролетарского районного суда г. Твери от 23 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 01 августа 2019 года.

¶ 11Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО3, заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации ФИО5, полагавшей, что судебные акты являются законными и обоснованными и отмене не подлежат, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13Администрация города Твери обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просила выселить ответчика из однокомнатной квартиры № 1 жилой площадью 14,2 кв.м, расположенной в <адрес>, без предоставления иного жилого помещения; снять ФИО1 с регистрационного учета; обязать ответчика передать ключи от указанного жилого в муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом» г. Твери.

¶ 14Ответчик ФИО1 через своего уполномоченного представителя ФИО6 предъявил встречное исковое заявление к администрации города Твери, муниципальному казенному учреждению города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», в обоснование которого указал, что в спорном жилом помещении он проживает с 1999 года, своевременно производит оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг, иного жилья у него нет. Его отцу ФИО1 квартира была предоставлена как работнику ЖЭУ № 13, в котором тот работал с 1997 года. В 2000 году ФИО1 был уволен из ЖЭУ №г 13 в связи с сокращением штатов. После увольнения отца они продолжали проживать и пользоваться жилым помещением. В феврале 2005 года ФИО1 был снят с регистрационного учета, а 07 июля 2016 года - умер. 29 декабря 2018 года он обратился с письменным заявлением в МКУ «УМЖФ» о заключении договора социального найма спорной квартиры, на которое был получен ответ об отказе, поскольку заявителем не представлено постановление администрации города Твери об исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

¶ 15Решением Пролетарского районного суда города Твери от 23 апреля 2019 года исковые требования Администрации города Твери к ФИО1 удовлетворены. ФИО1 выселен из жилого помещения - <адрес> без предоставления иного жилого помещения. ФИО1 обязан передать ключи от жилого помещения - квартиры № I в <адрес> казенное учреждение города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом».

¶ 16Встречные исковые требования ФИО1 к Администрации города Твери, Муниципальному казенному учреждению города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения, понуждении к заключению договора социального найма оставлены без удовлетворения.

¶ 17Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 01 августа 2019 года решение районного суда оставлено без изменения.

¶ 18Не согласившись с судебными актами, ФИО1 обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение. Заявитель жалобы полагает, что судами допущено нарушение и неправильное применение норм материального права, а выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела.

¶ 19Лица, участвующие в деле, о времени и месте кассационного рассмотрения дела извещались надлежащим образом, однако в заседание судебной коллегии Второго кассационного суда общей юрисдикции не явились, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли.

¶ 20На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 21Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

¶ 22Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 23Таких нарушений районным судом и судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела по доводам жалобы и материалам дела допущено не было.

¶ 24Судом установлено и выпиской из реестра муниципальной собственности г. Твери подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью города Твери, относится к специализированному жилищному фонду (служебное). Основанием для включения в реестр послужило решение малого Совета Тверского городского Совета народных депутатов № 146 от 16.06.1992 г. и решение малого Совета Тверского областного Совета народных депутатов № 111 от 03.09.1992 г.

¶ 25На основании постановления заместителя Главы Администрации города Твери Главы администрации Пролетарского района от 29 января 1999 года № 32-1 отдельная однокомнатная <адрес> по ул. <адрес>ю 14,2 кв.м. утверждена в качестве служебной для слесаря ЖЭУ № 13 ПЖРЭУ, была предоставлена монтажнику ЖЭУ № 13 ФИО1 на основании ордера № от 23 февраля 1999 года. Состав семьи: квартиросъемщик Котов A.JL, его сын ФИО1

¶ 26После прекращения трудовых отношений с ЖЭУ № 13 в 2000 году наниматель ФИО1 снялся с регистрационного учета 28 февраля 2005 года и освободил спорное жилое помещение, тем самым расторгнув договор найма специализированного жилого помещения.

¶ 27ФИО1 зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении с 18 мая 1999 года по настоящее время.Оценив собранные доказательства, суд пришел к выводу, что поскольку с 28 февраля 2005 года право пользования жилым помещением ФИО1 и членов его семьи прекращено, утрачены основания для их проживания в специализированном жилом фонде, ответчик обязан освободить спорное жилое помещение, предоставленное его отцу на период работы, и сдать ключи по акту приема-передачи в МКУ «УМЖФ», которому переданы функции наймодателя помещений в муниципальном жилищном фонде г. Твери на основании постановления Главы Администрации г. Твери 16 декабря 2010 года№ 2726.

¶ 28Оснований для несогласия с указанным выводом судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не усматривает.

¶ 29Применение судом при разрешении спора норм действующего жилищного законодательства является правомерным, так как с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное помещение ФИО1 обратился в декабре 2018 года, соответственно, оценивались его права на жилое помещение на эту дату, а также на время рассмотрения спора в суде.

¶ 30Между тем, ни ранее действовавшее, ни действующее жилищное законодательство не предполагает возможности заключения договора социального найма на специализированное жилое помещение без процедуры снятия с него специального статуса.

¶ 31По доводам кассационной жалобы о самостоятельном праве на жилое помещение, которое возникло у ФИО1 до вступления в действие ЖК РФ, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

¶ 32Согласно ст. 107 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

¶ 33Категории лиц, выселение которых из служебных жилых помещений было возможно только с предоставлением другого жилого помещения, перечислялись в ст.108 ЖК РСФСР. К ним относились:

¶ 341) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

¶ 352) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

¶ 363) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

¶ 374) семьи военнослужащих;

¶ 385) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

¶ 396) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

¶ 407) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

¶ 418) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

¶ 429) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

¶ 4310) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

¶ 4411) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

¶ 4512) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

¶ 46Как показывает анализ приведенных норм ранее действовавшего жилищного законодательства, ни к одной их перечисленных категорий истец по встречному иску отнесен быть не может.

¶ 47Его отец, который мог бы претендовать на представление ему жилого помещения, добровольно в феврале 2005 выехал из служебного жилого помещения, снявшись с регистрационного учета и зарегистрировавшись по иному месту жительства.

¶ 48Статья 51 (глава 2) ЖК РСФСР о равенстве прав нанимателей и членов их семей, к спорным правоотношениями применена быть не может, так как регулировала правоотношения по пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда (но не служебного, правоотношения по пользованию которым урегулированы иной главой ЖК РСФСР).

¶ 49Понятие служебных жилых помещений было дано в статье 101 ЖК РСФСР, согласно которой служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

¶ 50Таким образом, предоставление служебного жилого помещения не было связано с нуждаемостью в обеспечении жилым помещением, и не влекло снятие с очереди на получение жилого помещения. Данный вывод подчеркивается, в том числе, и утверждением в кассационной жалобе о том, что истец и в настоящее время стоит на учете в качестве нуждающегося по месту своего жительства.

¶ 51С учетом изложенного, судебная коллегия Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного постановления, также не имеется противоречий между выводами суда и установленными ими обстоятельствами.

¶ 52На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 53определила:

¶ 54решение Пролетарского районного суда г. Твери от 23 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 01 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 55Председательствующий

¶ 56Судьи