О внесении изменений в штатное расписание, в трудовой договор, об обязании создать врачебную комиссию

Текст определения

¶ 1I инстанция - ФИО2

¶ 2II инстанция – ФИО3, ФИО4 (докладчик), ФИО5

¶ 3Дело № 88-22621/2021

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 512 октября 2021 г. г. Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 7председательствующего ФИО6,

¶ 8судей ФИО7 и ФИО8

¶ 9рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-89/2021 по иску ФИО1 к ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» о внесении изменений в штатное расписание, в трудовой договор, об обязании создать врачебную комиссию

¶ 10по кассационной жалобе ФИО1 на решение Пучежского районного суда Ивановской области от 15 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 24 мая 2021 г.

¶ 11Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратилась в суд с иском к ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» о внесении изменения в штатное расписание Пучежской ЦРБ от 18.04.2013 в части изменения наименования должности «оператор поликлиники» на «медицинский регистратор», внесении изменения в трудовой договор от 15.10.2013, заключенный между ФИО1 и ОБУЗ «Пучежская ЦРБ», с заменой должности «оператор поликлиники» на «медицинский регистратор», включении в приказ ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» № 77Б от 23.03.2020 занимаемую ею должность «медицинский регистратор», а также обязании ответчика создать врачебную комиссию по расследованию случая её заболевания в июне 2020 года новой коронавирусной инфекцией.

¶ 14Требования мотивированы тем, что 15 октября 2013 г. она трудоустроилась на вакантную должность оператора поликлиники ОБУЗ «Пучежская ЦРБ», заключив соответствующий трудовой договор. Её рабочее место находилось в регистратуре поликлиники и в её обязанности входило: регистрация больных, обратившихся за медицинской помощью, выяснения у обратившихся лиц причин обращения и оформление амбулаторных талонов, обновление лицевой части медицинских карт, обеспечение хранения и доставка медицинских карт в кабинет врача. Под роспись с должностными инструкциями оператора её не знакомили. С условиями и характером работы оператора она была согласна до июня 2020 года, пока не заболела. Считает, что с 15.10.2013 она фактически выполняла должностные обязанности медицинского регистратора, в связи с чем её необходимо включить в приказ №Б от 23.03.2020 на должность «Медицинский регистратор», так как ей положены соответствующие выплаты стимулирующего характера, а также страховая выплата, как медицинскому работнику, в период работы которого произошел страховой случай заболевания в июне 2020 года. Она имеет только среднее (полное) общее образование, дополнительную подготовку по направлению профессиональной деятельности она не проходила, медицинского образования не имеет. С должностной инструкцией оператора поликлиники она впервые ознакомилась 11 января 2021 г. Так как она фактически выполняла работу медицинского регистратора, то, заболев в июне 2020 года новой коронавирусной инфекцией, в отношении нее как медицинского регистратора должно было проводиться расследование данного случая заболевания.

¶ 15Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 15 марта 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 24 мая 2021 г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 16В кассационной жалобе истцом ФИО1 ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных и необоснованных. Настаивает на том, что переименование должности «медицинский регистратор» на «оператор» и введение в штатное расписание с 18.04.2013 должности с названием «оператор поликлиники» не подлежит исполнению со дня их принятия ввиду незаконности, в связи с чем полагает, что должность оператор поликлиники, на которую она была принята 15.10.2013, должна называться медицинский регистратор.

¶ 17Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – также ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

¶ 18Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

¶ 19В соответствии с абзацем седьмым части 1 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

¶ 20Из системного толкования положений трудового законодательства следует, что штатное расписание является локальным нормативным актом организации, а также основным документом, свидетельствующим о наличии либо отсутствии у работодателя должностей, на которые вправе претендовать работник.

¶ 21В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала).

¶ 22При этом закон не устанавливает нормативных требований к формированию работодателем структуры организации, штатного расписания, количеству подразделений, распределению функций. Поскольку разработка и утверждение штатного расписания является прерогативой работодателя, ответчиком правомерно в пределах его полномочий было утверждено штатное расписание.

¶ 23Приказом Минздравсоцразвития России № 23.07.2010 № 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», в котором среди должностей специалистов со средним медицинским или фармацевтическим образованием указана должность «Медицинский регистратор». Указанным нормативным актом установлены следующие требования к квалификации: среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности не менее 6 месяцев без предъявления требований к стажу работы.

¶ 24В соответствии со ст. 65 Трудового кодекса РФ при поступлении на работу работник обязан представить документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

¶ 25Категории медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, а также размеры этой выплаты определены пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации".

¶ 26Из содержания пункта 2 названного постановления Правительства Российской Федерации следует, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 19 марта 2020 г. N 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

¶ 27К ним отнесены:

¶ 28врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи;

¶ 29фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи;

¶ 30врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

¶ 31врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико- санитарной помощи в амбулаторных условиях;врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

¶ 32водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

¶ 33члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (подпункт "а" пункта 2 постановления).

¶ 34Правом на получение специальной социальной выплаты обладают также медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (подпункт "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762).

¶ 35В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3 Верховный суд РФ разъяснил, что право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

¶ 36В соответствии с Указом Президента РФ от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предусмотрены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

¶ 37Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 695 утверждено Временное положение, которое устанавливает порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники) в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее соответственно - перечень, заболевания), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией.

¶ 38Из содержания указанных нормативных актов следует, что расследования страховых случаев нужно проводить в отношении врачей, старшего и младшего медперсонала, а также водителей скорой помощи, которые непосредственно работают с заболевшими COVID-19 или пациентами с подозрением на эту инфекцию.

¶ 39Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.12.2012 главным врачом ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» утверждено штатное расписание ОБУЗ Пучежской центральной районной больницы на 01.01.2013, в соответствии с которым в штате больницы имелось 4.0 ставки медицинского регистратора среди среднего медицинского персонала поликлиники.

¶ 40Приказом главного врача ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» № 34 от 15.02.2013 с 18.04.2013 в штатное расписание ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» были внесены изменения, в соответствии с которыми 4 штатные должности «Медицинский регистратор» были переименованы на 4 штатные должности «Оператор», приказом главного врача ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» № 28 от 18.02.2013 должность «Медицинский регистратор» в подразделении Поликлиника переименована на должность «Оператор». В штатном расписании ОБУЗ Пучежской центральной районной больницы на 18.04.2013, утвержденном главным врачом ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» 17.04.2013, в перечне среднего медицинского персонала поликлиники отсутствует должность «Медицинский регистратор» и в перечне прочего персонала указаны 4.0 ставки должности «Оператор».

¶ 4115.10.2013 между ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» и ФИО1 заключен трудовой договор № 515, в соответствии с которым ФИО1 принята на работу в поликлинику с 15.10.2013 на должность «Оператор» с окладом 2 529 руб. в месяц. Приказом главного врача ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» № 515 от 15.10.2013 ФИО1 принята на работу в Поликлинику на должность оператора, в трудовой книжке истца в этот же день сделана запись, что она принята на работу в ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» на должность оператора поликлиники. С данным приказом ФИО1 была ознакомлена в тот же день - 15.03.2013.

¶ 4230.03.2016 между ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» и ФИО1 заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО1 принята на работу в Поликлинику на должность «Оператор» с 01.04.2016 с окладом 3 410 руб., в соответствии с дополнительным соглашением от 09.01.2018 № 17 к трудовому договору от 30.03.2016 ФИО1 установлен должностной оклад в размере 3 547 руб.

¶ 43ФИО1, работая в Пучежской ЦРБ в должности оператора с 15.10.2013 и имея соответствующую квалификацию «Оператор ЭВМ», представила аттестат о наличии у нее среднего (полного) общего образования и подтвердила отсутствие у неё медицинского образования или дополнительной подготовки по направлению профессиональной деятельности, что свидетельствует о невозможности осуществления ею трудовой деятельности в должности медицинского регистратора, исходя из установленных квалификационных требований.

¶ 44Из Приказа и.о. главного врача ОБУЗ Пучежская ЦРБ ФИО9 от 23.03.2020 № 77Б следует, что утвержден список работников, допущенных к работе с пациентами, инфицированными COVID-19, данный приказ издан во исполнение Приказа Министерства здравоохранения РФ от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

¶ 45Приказ № 77Б от 23.03.2020 определяет круг лиц, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19.

¶ 46Разрешая спор по существу, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для внесения изменений в штатное расписание от 18.04.2013 в части замены должности истца с «оператор поликлиники» на «медицинский регистратор», внесения изменений в трудовой договор от 15.10.2013 с заменой у ФИО1 должности «оператор поликлиники» на «медицинский регистратор» в ходе судебного разбирательства установлено не было, в связи с чем также пришёл к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных ФИО1 производных требований о включении в приказ ОБУЗ «Пучежской ЦРБ» №77Б от 23.03.2020 занимаемой ею должности «медицинский регистратор», об обязании ответчика создать врачебную комиссию по расследованию случая заболевания ФИО1 в июне 2020 года новой коронавирусной инфекцией.

¶ 47Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами и правовым обоснованием согласилась, не усмотрев основания для отмены.

¶ 48Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемых судебных постановлений, находит, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

¶ 49Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 390 ГПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

¶ 50Несогласие кассатора с оценкой, данной судом первой и апелляционной инстанций представленным доказательствам, а также с выводами судов об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 ГПК РФ для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу.

¶ 51С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 52определила:

¶ 53решение Пучежского районного суда Ивановской области от 15 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 24 мая 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 54Председательствующий

¶ 55Судьи