Определение

Текст определения

¶ 1I инстанция - ФИО13

¶ 2II инстанция - ФИО14, ФИО15 (докладчик), ФИО16

¶ 3Дело № 88-22911/2021

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 57 октября 2021 г. г. Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 7председательствующего ФИО17,

¶ 8судей ФИО18 и ФИО19

¶ 9рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2844/2021 по ФИО12 к Управлению Центрального Округа Войск Национальной Гвардии Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение

¶ 10по кассационной жалобе ФИО12 на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2021 г.

¶ 11Заслушав доклад судьи ФИО17, выслушав объяснения представителя истца ФИО12 – ФИО11, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения по жалобе представителя Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО20, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО12 обратился в суд с иском к Управлению Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации о признании постановления комиссии Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации, принятого протоколом № 8 от 17 сентября 2020 г., незаконным, обязании ответчика выдать удостоверение «Ветеран боевых действий».

¶ 14Требования мотивированы тем, что в период с 17 мая 1996 г. по 27 декабря 1996 г. он проходил военную службу в войсковой части 3724 (г. Владикавказ) и принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике, обеспечивал в составе войсковой части 3724 безопасность проведении мероприятий в зоне Осетино-Ингушского конфликта. Указанным постановлением, принятым в форме протокола № 8, было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» по причине отсутствия сведений о том, что в период прохождения военной службы в войсковой части 3724 в период с 17 мая 1996 г. по 27 декабря 1996 г. не убывал и не прибывал в служебную командировку для выполнения задач в зоне вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона РФ.

¶ 15Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2021 г., в удовлетворении исковых требований ФИО12 отказано.

¶ 16В кассационной жалобе представителем истца ФИО12 по доверенности ФИО21 ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных и необоснованных. По мнению кассатора, обжалуемые судебные постановления приняты с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что суд неправильно применил нормы Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", неверно истолковал нормы Приказа Росгвардии от 05.07.2017 N 196 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации", не дал оценку доказательствам, имеющим непосредственное отношение к делу; в определении судебной коллегии имеются неустранимые противоречия между выводами суда в определении и резолютивной частью определения.

¶ 17Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

¶ 18Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

¶ 19В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

¶ 20Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (п. 3 указанной выше статьи).

¶ 21В разделе III данного Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено в том числе, выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

¶ 22Согласно п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

¶ 23Приказом Росгвардии от 05.07.2017 № 196 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

¶ 24В соответствии с п. 7 данного Порядка в заявлении, кроме фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) заявителя, указываются: для военнослужащих (сотрудников) - личный номер, воинское (специальное) звание, дата рождения, занимаемая воинская должность (должность), периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнения задач (специальных задач), а также территория ведения боевых действий; для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе (при наличии), в отставке, дата рождения, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий; для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, записи в военных билетах, трудовых книжках и (или) сведениях о трудовой деятельности, летных книжках, архивные справки (справки), подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

¶ 25Из изложенного следует, что сам по себе факт нахождения военнослужащего на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в спорный период, без его участия в боевых действиях, не может являться основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. Наличие оснований для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» должно подтверждаться приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативны и иных групп, записями в военных билетах, трудовых книжках, летных книжках, архивных справках, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документами, подтверждающими получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо наградным материалам.

¶ 26Как следует из материалов дела и установлено судом, 9 июля 2020 г. ФИО12 обратился в Центральную комиссию Росгвардии с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», приложив к заявлению фотографии, копию паспорта, копию архивной справки.

¶ 27На данное обращение начальником отдела кадров Центрального округа ВНГ РФ ФИО22 15 июля 2020 г. ФИО1 был дан ответ за № 3/200-15-В-34 о необходимости предоставить копию военного билета, при поступлении которого обращение будет рассмотрено на комиссии.

¶ 28Постановлением заседания комиссии Центрального округа войск национальной гвардии России по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, вынесенного в форме протокола № 8 от 17 сентября 2020 г., ФИО12 было отказано в выдаче удостоверение «Ветеран боевых действий» по причине отсутствия сведений о том, что в период прохождения военной службы в войсковой части 3724 в период с 17 мая 1996 г. по 27 декабря 1996 г. не убывал и не прибывал в служебную командировку (и) для выполнения задач в зоне вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона РФ.

¶ 29Выписка из данного протокола № 8 от 17 сентября 2020 г. ФИО12 была направлена 25 сентября 2020 г., повторно 14 октября 2020 г.

¶ 30В подтверждение доводов истца в материалы дела представлена архивная справка ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации» от 17 апреля 2020 г., из содержания которой следует, что приказом командира войсковой части 3724 (г. Владикавказ) от 17 мая 1996 г. № 112с/ч ФИО12, прибывший из Орловского ОВК зачислен в списки личного состава части с присвоением воинского звания рядовой и назначен стрелком учебного пункта; приказом командира войсковой части 3724 от 27 декабря 1996 г. № 302с/ч стрелок ГСН рядовой ФИО12, уволенный в запас по ст. 21 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», исключен из списков личного состава части и направлен на воинский учет в г. Мценск Орловской области с 28 декабря 1996 г.; пункт дислокации войсковой части 3724 в 1996 году - г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания. С февраля по октябрь 1996 года личный состав принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике. Обеспечение безопасности проведения мероприятий в зоне Осетино-Ингушского конфликта.

¶ 31В военном билете истца сведений об участии в боевых действиях также не имеется.

¶ 32Разрешая спор по существу, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих непосредственное участие ФИО12 в боевых действиях, указав, что нахождение истца на территории, на которой проводились боевые действия не может служить основанием для признания факта участия в боевых действиях и основанием для выдачи соответствующего удостоверения.

¶ 33Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами и правовым обоснованием согласилась, не усмотрев основания для отмены.

¶ 34Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемых судебных постановлений, находит, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

¶ 35Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 390 ГПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

¶ 36Несогласие кассатора с оценкой, данной судом первой и апелляционной инстанций представленным доказательствам, а также с выводами судов об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 ГПК РФ для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу.

¶ 37С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 38определила:

¶ 39решение Преображенского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО12 - без удовлетворения.

¶ 40Председательствующий

¶ 41Судьи