О взыскании сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей

Текст определения

¶ 1Дело № 88-22917/2021

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 3город Москва 7 октября 2021 г.

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 5председательствующего ФИО9,

¶ 6судей ФИО10 и ФИО11,

¶ 7с участием прокурора ФИО12

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-29/2020 по иску ФИО8 к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области о взыскании сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей

¶ 9по кассационной жалобе ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 5 мая 2021 г.

¶ 10Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО9, объяснения представителя ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области» по доверенности ФИО5, поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО12, полагавшей обжалуемое судебное постановление законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО8 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области» (далее – также ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области») о взыскании сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, мотивируя свои требования тем, что ФИО8 является пенсионером МВД РФ, уволен из ОВД приказом начальника УВД РО № 224л/с от 09.06.2001 в соответствии с Законом «О милиции» по ст. 19 п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья) на основании свидетельства о болезни, выданного ВВК, подведомственной УВД РО, от 21.05.2001. Ему установлена 2 группа инвалидности со 100% потерей трудоспособности. Приказом УВД РО № 222 от 22.08.2001 в соответствии с приказом МВД РФ № 805 от 15.10.1999, на основании ст. 1086 ГК РФ ему установлены выплаты денежных сумм в возмещение вреда здоровью из расчета месячного денежного довольствия в зависимости от степени утраты трудоспособности, выплаты сумм в возмещение вреда здоровью необходимо проводить в течение срока, на который установлена инвалидность, с последующей индексацией (перерасчетом) на основании законов и нормативных актов. Данные выплаты производились ОВО УМВД России по г. Рязани по июль 2017 года в сумме 37 200 рублей, исходя из перерасчета от 01.10.2014, перерасчеты производились ОВО УМВД России по г. Рязани самостоятельно на основании Федерального Закона, постановления Правительства РФ и приказа МВД РФ. С августа 2017 г. выплаты ОВО УМВД России по г. Рязани прекратил, мотивировав это тем, что выведен из состава МВД РФ и переведен согласно Указу Президента РФ от 05.04.2016 №157 (п. 4, п.п.а) в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ, и обязанность по выплатам взяло на себя УМВД РФ по Рязанской области. При плановой министерской проверке 2017 г. выяснилось, что УМВД РФ по Рязанской области не является правопреемником по данным обязательствам в отношении подразделений вневедомственной охраны. В связи с этим выплаты денежных сумм в возмещение вреда здоровью со стороны УМВД РФ по Рязанской области прекращены. На заявление истца от 14.03.2019 о возобновлении ежемесячных выплат, а также выплате образовавшейся задолженности с августа 2017 года дан ответ за № 21303-Щ-1, в котором подтверждается, что ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» является правопреемником ОВО УМВД России по г. Рязани. Однако для принятия решения о возобновлении ежемесячных выплат необходим судебный акт, в котором обязательство по выплате ежемесячных выплат по возмещению вреда здоровью возлагается на подразделение вневедомственной охраны. В связи с изложенным истец (с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) просил суд определить сумму выплат ежемесячной денежной компенсации с 01.08.2019 в размере 37 200,07 руб. согласно расчетам от 01.10.2014 с последующей индексацией (перерасчетом) на основании законов и нормативных актов Российской Федерации и взыскать с ответчика в его пользу сумму задолженности за период с августа 2017 года по июль 2019 года в размере 892 801,68 руб.

¶ 13В ходе производства по делу по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области (далее также – УМВД России по Рязанской области).

¶ 14Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 25.06.2020 исковые требования ФИО8 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области удовлетворены частично. С Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области в пользу ФИО8 взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с 01.02.2019 по 31.07.2019 в размере 75 369,12 руб. В остальных требованиях ФИО8 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области отказано. В требованиях ФИО8 к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области» отказано.

¶ 15Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 08.10.2020 постановлено:

¶ 16«Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 25.06.2020 в обжалуемой части отменить и вынести новое решение.

¶ 17Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области» в пользу ФИО8 задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с 01.02.2019 по 31.07.2019 в размере 75 369,12 рублей.

¶ 18В удовлетворении указанных исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области – ФИО8 – отказать».

¶ 19Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 4 марта 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 8 октября 2020 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Рязанский областной суд.

¶ 20Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанский областной суд от 5 мая 2021 г. решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 25.06.2020 отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО8 к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области» о взыскании денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, удовлетворены частично. С Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области» в пользу ФИО8 взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с 1 февраля 2019 года по 31 июля 2019 года в размере 75 369 руб. 12 коп. В остальной части исковых требований ФИО8 к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области» отказано. В удовлетворении исковых требований ФИО8 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области о взыскании денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, отказано.

¶ 21В кассационной жалобе ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Росссийской Федерации по Рязанской области» в лице представителя по доверенности ФИО7 просит отменить судебный акт суда апелляционной инстанции, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

¶ 22Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность принятого судебного постановления суда апелляционной инстанции, кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 23Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

¶ 24Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

¶ 25Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО8 является пенсионером МВД РФ.

¶ 26В период прохождения службы в органах внутренних дел с 15.12.1987 г. по 15.01.1988 г. он принимал участие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

¶ 2721 мая 2001 г. заключением военно-врачебной комиссии УВД г. Рязани установлено, что имеющееся у ФИО8 заболевание (гипертоническая болезнь II ст. с преимущественным поражением сосудов мозга; церебро-васкулярная болезнь: дисциркуляторная энцефалопатия I ст. с церебрастеническим синдромом в стадии субкомпенсации, цервикалгия, люмбалгия вертеброгенной этиологии) получено при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией да Чернобыльской АЭС.

¶ 2816.07.2020 Главным бюро МСЭ г. Рязани ФИО8 первично установлена 2 группа инвалидности со 100% утратой трудоспособности по причине заболевания, полученного при исполнении обязанности в связи с аварией на ЧАЭС, инвалидность установлена по 01.08.2006.

¶ 29На основании приказа УВД Рязанской области № 244 л/с от 09.06.2001 ФИО8 - начальник пункта централизованной охраны (Головной) отдела вневедомственной охраны при районном отделе внутренних дел Советского округа г. Рязани, с 8 июня 2001 г. уволен по ст. 19 п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья — на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) Закона РФ «О милиции».

¶ 30В соответствии с протоколом заседания комиссии № 5 от 22.08.2001 комиссией по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций, сумм в возмещение ущерба, разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения и реализации федерального закона «О ветеранах» принято решение ФИО8 ежемесячно выплачивать денежную сумму в возмещение вреда, причиненного здоровью, размер которого определять в соответствии со ст. 1086 ГК РФ.

¶ 31На основании п. 9 приказа начальника УВД Рязанской области №222 от 22.08.2001 ФИО8 назначена ежемесячная денежная сумма в возмещение вреда, причиненного здоровью, из расчета его месячного денежного содержания в зависимости от степени утраты трудоспособности на основании ст. 1086 ГК РФ, производство выплаты которой начато со дня назначения пенсии по инвалидности на весь срок, на который установлена инвалидность.

¶ 32В связи с прекращением выплат истец обратился с иском в суд к Отделу вневедомственной охраны при РОВД Советского района г. Рязани и УВД Рязанской области о выплате денежных сумм в возмещение вреда здоровью.

¶ 33Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Рязани от 16.06.2004 удовлетворены исковые требования ФИО8 к Отделу вневедомственной охраны при РОВД Советского округа г. Рязани, на указанного ответчика возложена обязанность выплачивать истцу ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью 5497,88 руб., начиная с 01 июля 2004 до 01 августа 2006 - даты очередного освидетельствования, с последующим перерасчетом в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе; взыскана задолженность по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.2002 г. по 30.06.2004 г. в размере 47225 руб. 62 коп.; в удовлетворении исковых требований к УВД Рязанской области отказано.

¶ 34В дальнейшем по иску ФИО8 к ОВО при РОВД Советского округа г. Рязани о выплате денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, принято решение Советского районного суда г. Рязани от 28.06.2005 г., вступившее в законную силу, которым удовлетворены исковых требования истца к данному ответчику и на ОВО при РОВД Советского округа г. Рязани возложена обязанность выплачивать ФИО8 ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью 5 937,71 руб., начиная с 1 июля 2005 г. до 1 августа 2006 г. - даты очередного освидетельствования, с последующей ежегодной индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также взыскана задолженность по невыплаченным суммам возмещения вреда здоровью за период с 01.11.2004 г. по 30.06.2005 г. в размере 47501 руб. 68 коп.

¶ 3530.05.2006 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области» ФИО8 повторно установлена 2 группа инвалидности со 100% утратой трудоспособности, причина инвалидности - заболевание получено при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на ЧАЭС, инвалидность установлена по 01.08.2011 г., что подтверждается справкой сер. МСЭ-2006 №0009447239 от 30.05.2006.

¶ 36Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Рязани от 06.06.2006 по делу по иску ФИО8 к ОВО при РОВД Советского округа г. Рязани о выплате денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, удовлетворены исковые требования истца, на ОВО при РОВД Советского округа г. Рязани возложена обязанность вьплачивать ФИО8 ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью 6954,82 руб., начиная с 1 июля 2006 г. до 1 августа 2011 г. - даты очередного освидетельствования, с последующей ежегодной индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также взыскана задолженность по невыплаченным суммам возмещения вреда здоровью за период с 01.11.2004 г. по 30.06.2006 в размере 84469 руб. 36 коп.

¶ 37Решением Советского районного суда г. Рязани от 15.06.2007 г. по делу по иску ФИО8 ОВО при РОВД Советского округа г. Рязани о взыскании денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, удовлетворены исковые требования истца, на ОВО при РОВД Советского округа г. Рязани возложена обязанность выплачивать ФИО8 ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью 7 650,30 руб.: начиная с 01 июня 2007 г. до 01 августа 2011 г. с последующей ежемесячной индексацией в соответствии законодательством Российской Федерации, а также взыскана задолженность по невыплаченным суммам возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2006 г. по 31.05.2007 г. в размере 83559 руб. 63 коп.

¶ 38Решением Советского районного суда г. Рязани от 30.06.2008 г., принятым по иску ФИО8 к ОВО при РОВД Советского округа г. Рязани о выплате денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, удовлетворены исковые требования истца, на ОВО при ОВД по Советскому району городского округа г. Рязани возложена обязанность выплачивать ФИО8 ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью по 9 589,66 руб., начиная с 01 июля 2008 г. до 01 августа 2011 г. с последующей индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации; взыскана задолженность по невыплаченным суммам возмещения вреда здоровью за период с 01.06.2007 г. по 30.06.2008 г. в размере 119075 руб. 50 коп.

¶ 39Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 21.07.2009 г.,_ принятым по иску ФИО8 к ОВО при УВД по г. Рязани о взыскании денежных сумм В возмещение вреда здоровью с ОВО при УВД по городу Рязани в пользу ФИО8 взыскано с 01 июля 2009 г. до даты очередного переосвидетельствования в возмещение вреда здоровью ежемесячно 10 452,73 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке, а также взыскана задолженность по ежемесячным суммам в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2008 г. по 30.06.2009 г. в размере 129993 руб. 11 коп.

¶ 40Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 09.04.2010 г., принятым по иску ФИО8 к ОВО при УВД по г. Рязани об индексации сумм-возмещения вреда здоровью, взыскано с ОВО при УВД по г. Рязани в пользу ФИО8 с 01 апреля 2010 г. до даты-очередного переосвидетельствования в возмещение вреда здоровью ежемесячно 11341,21 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке, а также взыскана задолженность по ежемесячным суммам в возмещение вреда здоровью за период с 01.08.2009 г. по 31.03.2010 г. в размере 7242 руб. 08 коп.

¶ 4101.08.2011 г. ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области» ФИО8 повторно установлена 2 группа инвалидности со 100% утратой трудоспособности, причина инвалидности - заболевание получено при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на ЧАЭС, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справками сер. МСЭ-2011 №2723116, сер. МСЭ-2006 №0835625 от 02.06.2011 г.

¶ 42С 01 марта 2016 г. ФИО8 перешел с одного вида пенсии на другой: с пенсии по инвалидности второй группы - на пенсию за выслугу лет.

¶ 43Как установил суд первой инстанции, до 2017 года выплаты ФИО8 ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью осуществлял Отдел вневедомственной охраны при УВД по г. Рязани, с 01.01.2017 г. - Отдел Росгвардии по Рязанской области.

¶ 44С 01.08.2017 Отдел Росгвардии по Рязанской области выплату ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью прекратил, сведения о лицах (в том числе ФИО8), имеющих право на получение выплат, и выплаченных суммах за период с января по июль 2017 г. направил в У МВД России по Рязанской области, указав, что данные выплаты являются расходными обязательствами МВД России.

¶ 4520.02.2018 г. на заседании комиссии УМВД России по Рязанской области по вопросам выплаты единовременных пособий, денежной компенсаций, сумм возмещения вреда имуществу сотрудников органов внутренних дел рассмотрены материалы заключения комиссионной служебной проверки от 15.02.2018 г., назначенной приказом врио начальника УМВД России по Рязанской области от 14.02.2018 по результатам проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности УМВД России по Рязанской области.

¶ 46В протоколе № 1 от 20.02.2018 г. комиссия УМВД России по Рязанской области по вопросам выплаты единовременных пособий, денежной компенсации, сумм возмещения вреда имуществу сотрудников органов внутренних дел в отношении выплат ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью ФИО8 указала, что актом ревизии установлено (п. 26.5 Акта), что в нарушение подп. «в» п. 22 приказа МВД России от 15.10.1999 г. № 805, комиссией неправомерно установлена выплата денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного ФИО8, инвалиду 2 группы от заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, однако не являющегося военной травмой. В соответствии с решением комиссии и приказом УВД по Рязанской области от 22.08.2001 г. № 222 назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью инвалиду-чернобыльцу ФИО8 Выплата назначена по нормам приказа МВД России от 15.10.1999 г. № 805 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких» и продолжала выплачиваться до июля 2009 года. После чего решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 21.07.2009 установлено право на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.07.2009 г. с последующей индексацией. С 01.01.2012 г. размер выплаты пересмотрен ФГКУ «УВО УМВД России по Рязанской области», на дату проведения ревизии не являющихся сотрудниками МВД России и выплачивался по последнему месту службы ОВО по г. Рязани (в дальнейшем Росгвардией) в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 13-Ф3 «О полиции». После вступления в силу Федерального закона от 12.02.2015 №15-ФЗ выплата согласно ст. 2 производилась до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере. С 1 августа 2017 на основании указания ДГСК МВД России от 05.12.2016 №494 произведена передача-обязательств по выплате сумм в возмещение вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации от Росгвардии к МВД России. При этом вопрос о правомерности ранее назначенных выплат не ставился и на комиссии УМВД не рассматривался. Выплата ЕДК ФИО8 продолжена выплачиваться ОМВД России по Советскому району г.Рязани на основании письма Отдела Росгвардии по Рязанской области о прекращении выплаты по линии Росгвардии. Таким образом, исходя из представленных документов, комиссией УВД Рязанской области в 2001 неправомерно принято решение о назначении ЕДК ФИО8 и издан приказ №222 от 22.08.2001. Однако в связи с тем, что решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 21.07.2009 ФИО8 признано право на выплату ЕДК, в соответствии с требованиями приказа МВД России от 15.10.1999 № 805 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», то ФГКУ «УВО УМВД России по Рязанской области» пересмотрен размер ЕДК в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции». Выплата продолжена на основании ранее принятых решений (приказ УВД по Рязанской области от 22.08.2001 №222; указания ДГСК МВД России от 05.12.2016 №494). Тем не менее, УМВД России по Рязанской области полагает, что оснований для продолжения вышеуказанной выплаты в прежнем размере не имеется, в связи с тем ФИО8 является инвалидом 2 группы от заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, а не в формулировке «военная травма», в связи с чем выплату ежемесячной денежной компенсации ФИО8 необходимо осуществлять на основании решения Железнодорожного районного суда г. Рязани от 21.07.2009 с последующей индексацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации». По результатам рассмотрения вышеуказанных вопросов комиссия по вопросам выплаты единовременных пособий, денежной компенсации, сумм возмещения вреда имуществу сотрудников органов внутренних дел большинством голосов от числа присутствующих на заседании решила установить размер выплаты ФИО8 с 01.02.2018 в сумме 12 561,52 руб. ежемесячно.

¶ 47На основании указанного решения комиссии врио начальника УМВД России по Рязанской области издан приказ №106 от 02 марта 2018 о выплате ФИО8 ежемесячно сумм денежной компенсации в размере 12078,38 руб. с 01.02.2018.

¶ 48Приказом начальника УМВД России по Рязанской области №258 от 11 мая 2018 в связи с технической ошибкой п. 1.1 приказа УМВД России по Рязанской области от 02.03.2018 №106 «О выплате ежемесячной денежной компенсации» изменен размер ежемесячной денежной компенсации на сумму 2 561,52 руб. ежемесячно с 01.02.2018 с последующей индексацией в установленном законом порядке.

¶ 4930.03.2018 начальником ОМВД России по Советскому району г. Рязани в адрес ФИО8 направлено о том, что ОМВД России по Советскому району г. Рязани осуществляет ему выплату ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью. С 01.01.2018 размер компенсации установлен в размере 2 078,38 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке. Основаниями осуществления выплаты данной денежной компенсации является приказ УМВД России по Рязанской области от 02.03.2018 №106 и протокол от 20.02.2018 № 1 комиссии УМВД России по Рязанской области по вопросам выплаты единовременных пособий, денежной компенсации, сумм возмещения вреда имуществу сотрудников органов внутренних дел.

¶ 50Как правильно указал суд, решение о выплате ФИО8 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 1 февраля 2018 в размере 12 561,52 руб. принято уполномоченным органом в пределах предоставленных ему полномочий, и на день принятия судом решения не отменено и не оспорено в установленном законом порядке.

¶ 51Поскольку истец не оспаривает законность и обоснованность решения комиссии УМВД России по Рязанской области по вопросам выплаты единовременных пособий, денежной компенсации, сумм возмещения вреда имуществу сотрудников органов внутренних дел от 20.02.2018, оснований для определения выплачиваемой ему ежемесячной денежной компенсации с 01.08.2019 в размере 37 200,07 руб. у суда не имелось.

¶ 5219.02.2019 начальником УМВД России по Рязанской области издан приказ №96, согласно которому приказ УМВД России по Рязанской области от 02.03.2018 №106 «О выплате ежемесячной денежной компенсации» и приказ УМВД России по Рязанской области от 11.05.2018 №258 «О внесении изменений в приказ УМВД России по Рязанской области от 02.03.2018 №106» отменены с 01 февраля 2019 г.

¶ 53Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что данный приказ не отменяет решение комиссии УМВД России по Рязанской области по вопросам выплаты единовременных пособий, денежной компенсации, сумм возмещения вреда имуществу сотрудников органов внутренних дел от 20.02.2018 г., установившее ФИО8 данную выплату в размере 12 561,52 руб. ежемесячно, и не лишает его права на получение данной выплаты. Следовательно, истцу неправомерно не выплачена ежемесячная денежная компенсация за период с 01.02.2019 г. по 31.072019 г. в размере 75 369, 12 руб. из расчета 12 561,52 руб. х 6 мес. Оснований для взыскания в пользу истца задолженности в большем размере не имеется.

¶ 54Удовлетворяя исковые требования истца в части взыскания задолженности по ежемесячной денежной компенсации за период с 1 февраля по 31 июля 2019 г. к УМВД России по Рязанской области, суд первой инстанции исходил из размера ежемесячной денежной компенсации вреда, определенного ФИО8 на основании решения комиссии УМВД России по Рязанской области по вопросам выплаты единовременных пособий, денежной компенсации, сумм возмещения вреда имуществу сотрудников внутренних дел, и приказа начальника УМВД России по Рязанской области № 258 от 11 мая 2018 г., и отсутствия судебного решения, возлагающего на подразделение, перешедшее в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии) Российской Федерации, обязанности по выплате указанных сумм ФИО8, наличия протокола заседания комиссии УМВД России по Рязанской области по вопросам выплат единовременных пособий, денежной компенсации, сумм возмещения вреда имуществу сотрудников органов внутренних дел от 20.02.2018 г. и отсутствия аналогичного решения соответствующей комиссии Росгвардии и соответствующего заявления ФИО8 в указанные органы.

¶ 55С таким выводом не согласилась судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, которая, отменяя решение суда первой инстанции и признавая заявленные ФИО8 требования правомерными, со ссылкой на положения Закона Российской Федерации № 1026-1 от 18.04.1991 «О милиции», Закона Российской Федерации от 15.01.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», введенного в действие со 2 марта 1996 г., Указы Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № № 157, 510, с учетом вступивших в законную силу судебных актов, которые имеют преюдициальное значение для настоящего спора, оценив представленные доказательства в совокупности, установив, что ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ» является надлежащим ответчиком, и что ФИО8 имел право выбора на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, исходил из того, что право по возмещению вреда здоровью в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей службы, сотрудников отделов вневедомственной охраны, приобретенные до внесения соответствующих изменений в законодательные акты, сохраняются за ними и не утрачиваются, обязанности по их возмещению сохраняются за тем ведомством, которое является правопреемником соответствующих организаций, которые обязаны возмещать вред здоровью.

¶ 56При этом суд апелляционной инстанции отметил, что возникшие правоотношения по настоящему делу являются длящимися и возникли в 2001 г., когда указанной службы не было еще создано, и нормативными документами о создании Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации не предусмотрена необходимость повторного разрешения вопросов возмещения вреда здоровью, которые ранее разрешены соответствующим образом, и права по которым уже возникли у граждан, получающих такое возмещение.

¶ 57Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемого судебного постановления, находит, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судом дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

¶ 58Доводы кассационной жалобы выводов суда апелляционной инстанции по существу спора не опровергают, они основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорным правоотношениям законодательства, фактических обстоятельств и не могут служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 59Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке не имеется.

¶ 60С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 61Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 62определила:

¶ 63апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 5 мая 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области» - без удовлетворения.

¶ 64Председательствующий

¶ 65Судьи