О взыскании заработной платы

Текст определения

¶ 1I инстанция - ФИО19

¶ 2II инстанция - ФИО20, ФИО21 (докладчик), ФИО22

¶ 3Дело № 88-23062/2021

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 514 октября 2021 г. г. Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 7председательствующего ФИО23,

¶ 8судей ФИО24 и ФИО25

¶ 9с участием прокурора ФИО26

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-312/2021 по иску военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании заработной платы

¶ 11по кассационной жалобе ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 24 июня 2021 г.

¶ 12Заслушав доклад судьи ФИО23, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО26, полагавшей обжалуемые судебные постановления подлежащими оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 13установила:

¶ 14военный прокурор Тамбовского гарнизона в интересах ФИО14 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «1586 Военный клинический госпиталь» (ФГКУ «1586 ВКГ»), филиалу № 9 ФГКУ "1586 ВКГ" МО РФ о взыскании суммы начисленной, но невыплаченной заработной платы за сентябрь 2019 года в размере 7404,08 руб.

¶ 15Требования мотивированы тем, что начальником филиала № 9 данного учреждения 31.12.1998 заключен трудовой договор № 273 с ФИО14, она принята на должность сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации.

¶ 16В соответствии с трудовым договором с учетом дополнительного соглашения от 10.10.2013, работнику гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности работника, в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области.

¶ 17Военной прокуратурой Тамбовского гарнизона проведена проверка по обращению ФИО14, обусловленному невыплатой положенных ей сумм в 2019 году во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 №597 «О мерах по реализации государственной социальной политики».

¶ 18По итогам проверки установлено, что приказом начальника филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ от 10.10.2019 № 325 медицинскому персоналу филиала за выполнение критериев качества работы за сентябрь 2019 г. произведено начисление дополнительной стимулирующей выплаты. Указанная выплата в отношении ФИО14 предполагалась в размере 7404,8 руб. Однако в дальнейшем приказом начальника филиала от 23.12.2019 № 429 «Об отмене выплаты «Дорожной карты за сентябрь 2019» по начисленным, но не выплаченным суммам произведен перерасчет и данные выплаты аннулированы.

¶ 19Со ссылками на нормы ст. 129, 132, 135 и 144 Трудового кодекса РФ указывает, что уклонение от выплаты ФИО14 указанной суммы является неисполнением работодателем требований трудового законодательства о своевременной и в полном объеме выплате заработной платы.

¶ 20Также военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд с иском в интересах ФИО15, в котором просил взыскать в ее пользу с ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ сумму начисленной, но не выплаченной заработной платы в размере 7404,08 руб. по аналогичным основаниям.

¶ 21Требования мотивированы тем, что начальником филиала № 9 данного учреждения 17.09.2014 с ней заключен трудовой договор № 249/2014, в соответствии с которым она принята на должность операционной медицинской сестры в поликлиническом отделении.

¶ 22С учетом дополнительного соглашения от 21.03.2016 трудовым договором работнику гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности работника, в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области.

¶ 23За сентябрь 2019 г. ФИО15 произведено начисление дополнительной стимулирующей выплаты в размере 7404,08 руб., однако выплата денежных средств не произведена.

¶ 24Также военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд с иском в интересах ФИО16, в котором просил взыскать в ее пользу с ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ сумму начисленной, но не выплаченной заработной платы в размере 26456,7 руб. по аналогичным основаниям.

¶ 25Требования мотивированы тем, что начальником филиала № 9 данного учреждения 01.12.2006 с ней заключен трудовой договор № 286, в соответствии с которым она принята на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными неврологического отделения.

¶ 26С учетом дополнительного соглашения от 10.10.2013 трудовым договором работнику гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности работника, в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области.

¶ 27За сентябрь 2019 г. ФИО16 произведено начисление дополнительной стимулирующей выплаты в размере 26 456,07 руб., однако выплата денежных средств не произведена.

¶ 28Также военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд с иском в интересах ФИО17, в котором просил взыскать в ее пользу с ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ сумму начисленной, но не выплаченной заработной платы в размере 26 456,7 руб. по аналогичным основаниям.

¶ 29Требования мотивированы тем, что начальником филиала № 9 данного учреждения 26.04.2007 с ней заключен трудовой договор № 106, в соответствии с которым она принята на должность сестры-хозяйки отделения анестезиологии и реанимации.

¶ 30С учетом дополнительного соглашения от 10.10.2013 трудовым договором работнику гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности работника, в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области.

¶ 31За сентябрь 2019 г. Евсеевой B.J1. произведено начисление дополнительной стимулирующей выплаты в размере 26 456,07 руб., однако выплата денежных средств не произведена.

¶ 32Также военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд с иском в интересах ФИО18, в котором просил взыскать в ее пользу с ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ сумму начисленной, но не выплаченной заработной платы в размере 7 404,8 руб. по аналогичным основаниям.

¶ 33Требования мотивированы тем, что начальником филиала № 9 данного учреждения 06.07.2018 с ней заключен трудовой договор № 240/07/2018, в соответствии с которым она принята на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения. Трудовым договором работнику гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности работника, в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области.

¶ 34За сентябрь 2019 г. ФИО18 произведено начисление дополнительной стимулирующей выплаты в размере 7 404,08 руб., однако выплата денежных средств не произведена.

¶ 35В ходе судебного разбирательства к участию в делах в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ.

¶ 36Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 сентября 2020 г. вышеперечисленные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

¶ 37Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 февраля 2021 г. исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах ФИО16, ФИО17 удовлетворены частично, постановлено:

¶ 38Взыскать с ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в пользу ФИО16 денежные средства в размере 20704,95 руб.

¶ 39Взыскать с ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в пользу ФИО17 денежные средства в размере 19521,81 руб.

¶ 40В удовлетворении исковых требований в интересах ФИО16, ФИО17 в оставшейся части отказать.

¶ 41Исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах ФИО14, ФИО15, ФИО18 оставить без удовлетворения.

¶ 42Взыскать с ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в доход бюджета муниципального образования городской округ - город Тамбов государственную пошлину в размере 1 407 руб.

¶ 43Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 24 июня 2021 г. решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 февраля 2021 г. в части взыскания с ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в доход бюджета муниципального образования городской округ - город Тамбов государственной пошлины в размере 1 407 руб. отменено, в остальной части решение оставлено без изменения.

¶ 44В кассационной жалобе представитель ответчика ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» по доверенности ФИО13 просит судебные постановления отменить в части взыскания денежных средств в пользу ФИО16 и ФИО17, как незаконные и необоснованные. По мнению кассатора, судами допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права. Полагает, что ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» является ненадлежащим ответчиком; в основу решения в обжалуемой части положены неверные расчёты подлежащих взысканию сумм.

¶ 45Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 46Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

¶ 47Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

¶ 48В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики поручено принять до 01.12.2012 программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе (подпункт «е» пункт 1).

¶ 49Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения» и рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления обеспечить реализацию плана. Согласно пункту 2 плана, реализация «дорожной карты» призвана обеспечить установление механизмов зависимости уровня оплаты труда работников медицинских организаций от количества и качества предоставляемых населению бесплатных медицинских услуг.

¶ 50Трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 1 статьи 15 Трудового кодекса РФ).

¶ 51Частью 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

¶ 52В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

¶ 53Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

¶ 54Как установлено судом и следует из материалов дела, между работодателем в лице начальника филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ и ФИО16 01.12.2006 заключен трудовой договор № 286, с учетом дополнительного соглашения от 10.10.2013, в соответствии с которым ФИО16 принята на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными неврологического отделения. По условиям трудового договора с учетом дополнительного соглашения от 10.10.2013 (пункт 12 «Оплата труда») работнику гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности работника, в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области.

¶ 5526.04.2007 между работодателем в лице начальника филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ и ФИО17 заключен трудовой договор № 106, с учетом дополнительного соглашения от 10.10.2013, в соответствии с которым ФИО17 принята на должность сестры-хозяйки отделения анестезиологии и реанимации. Трудовым договором с учетом дополнительного соглашения от 10.10.2013 (пункт 12 «Оплата труда») работнику гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности работника, в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 № 597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области.

¶ 56Как следует из сведений, представленных в материалы дела, ФГКУ «1586 ВГК» МО РФ целевые показатели по средней заработной плате за 2019 год в филиале № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 по младшему медицинскому персоналу не выполнены на 7,7 % на сумму 1 344 300 рублей. Тем самым, Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 в отношении младшего медицинского персонала, в том числе и конкретных работников ФИО16 и ФИО17, не выполнен в 2019 г.

¶ 57Согласно представленному истцом и выполненному филиалом № 9 расчету размера стимулирующих выплат младшему медицинскому персоналу до выполнения целевых показателей в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 за 2019 год за фактически отработанное время по критериям качества работы, сумма невыплаченных ФИО16 денежных средств составила 20 704,95 руб., ФИО17 – 19 521,81 руб. Данный расчет сделан с учетом всех выплаченных работнику сумм за 2019 год. Ответчиком данный расчет не оспаривается. Сведений о том, что данные работники не выполнили критерии эффективности, в связи с чем, у них отсутствует право на получение данной стимулирующей выплаты, в материалах дела не имеется.

¶ 58Разрешая спор по существу, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в отношении ФИО16 на сумму 20704,95 руб. и в отношении ФИО17 на сумму 19521,81 руб. При этом, суд исходил из того, что целевые показатели по средней заработной плате за 2019 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 по младшему медицинскому персоналу не выполнены, денежные средства по «дорожной карте» в сентябре 2019 г. ФИО16 и ФИО17 не выплачивались. Расчет подлежащих взысканию сумм сделан судом с учетом всех выплаченных работнику сумм за 2019 год. Ответчиком данный расчет не оспаривается. Суд указал на отсутствие в материалах дела сведений о том, что данные работники не выполнили критерии эффективности, в связи с чем у них отсутствует право на получение данной стимулирующей выплаты.

¶ 59Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия согласилась с выводами суда об удовлетворении исковых требований в отношении ФИО16 на сумму 20 704,95 руб. и в отношении ФИО17 на сумму 19 521,81 руб.

¶ 60Вместе с тем судебная коллегия указала, что при вынесения решения о взыскании с ответчика государственной пошлины судом первой инстанции не учтены положения подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, указав, что ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации подлежало освобождению от уплаты государственной пошлины. При таких обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения в части взыскания с ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в доход бюджета муниципального образования городской округ - город Тамбов государственной пошлины в размере 1 407 руб.

¶ 61Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемых судебных постановлений, находит, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

¶ 62Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 390 ГПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

¶ 63Несогласие кассатора с оценкой, данной судом первой и апелляционной инстанций представленным доказательствам, а также с выводами судов об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 ГПК РФ для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу.

¶ 64С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 65определила:

¶ 66решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 24 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» – без удовлетворения.

¶ 67Председательствующий

¶ 68Судьи