О понуждении к заключению договора социального найма

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2№

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 4ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО3,

¶ 7судей ФИО2 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> о понуждении к заключению договора социального найма

¶ 9по кассационной жалобе ФИО1 на решение Ярцевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи ФИО2, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

¶ 13Исковые требования обосновал тем, что вселен в указанное жилое помещение на основании решения ГУП «ЛПЗ» от ДД.ММ.ГГГГ, постоянно в нем проживает, оплачивает коммунальные услуги. Распоряжением Департамента городского имущества <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «ЛПЗ» прекратило право хозяйственного ведения на объекты жилищного фонда, в том числе расположенные в <адрес>, на основании распоряжения Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РП эти объекты переданы в собственность муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

¶ 14Принятие решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения на правовой режим жилых помещений социального найма.

¶ 15В связи с этим он обратился в Администрацию муниципального образования «<адрес>» с предложением оформить договор социального найма, на что получил отказ, который считает незаконным.

¶ 16Решением Ярцевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска отказано.

¶ 17В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить указанные судебные акты как незаконные.

¶ 18В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, извещены о рассмотрении дела. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

¶ 19Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 20Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.

¶ 21Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, ФИО1 в период осуществления трудовой деятельности в ГУП <адрес> «Литейно-прокатный завод» (ГУП «ЛПЗ») на основании решения жилищной комиссии ГУП «ЛПЗ», утвержденного генеральным директором ГУП «ЛПЗ», от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 50,7 кв. м на семью из трех человек.

¶ 22ДД.ММ.ГГГГ между ГУП «ЛПЗ» и ФИО1 подписан договор найма служебного жилого помещения.

¶ 23Распоряжением Департамента городского имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право хозяйственного ведения ГУП «ЛПЗ» на объекты жилищного фонда, в том числе расположенные по адресу: <адрес>.

¶ 24Распоряжением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РП в муниципальную собственность муниципального образования Ярцевское городское поселение <адрес> переданы жилые помещения, принадлежавшие на праве собственности городу Москве, в том числе жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 50,7 кв. м.

¶ 25Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию муниципального образования «<адрес>» с заявлением о заключении договора социального найма на предоставленную ему ранее квартиру, в чем ему было отказано.

¶ 26Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с истцом заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что препятствует заключению с ним договора социального найма на спорное жилое помещение.

¶ 27С указанными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, отмечая, что целью социального найма жилого помещения является удовлетворение жилищных потребностей лица. Однако наличие у него иного жилого помещения по договору социального найма делает эти потребности удовлетворенными. Жилищные условия для проживания истцу созданы в имеющемся у него по договору социального найма жилом помещении. Суд апелляционной инстанции отметил, что по смыслу статей 7, 8 Жилищного кодекса РФ гражданин имеет право занимать только одно жилое помещение по договору социального найма.

¶ 28Апелляционное определение не может быть признано законным и подлежит отмене по следующим основаниям.

¶ 29В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

¶ 30Согласно статье 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

¶ 31В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

¶ 32Вопрос о правовых последствиях передачи в муниципальную собственность жилых помещений, имеющих статус служебных, в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и впоследствии переданных в муниципальную собственность, законом не урегулирован.

¶ 33Вместе с тем передача служебного жилого помещения в муниципальную собственность влечет утрату возможности использования этого помещения в соответствии с тем назначением, которое определено статьей 93 Жилищного кодекса РФ, правоотношения по найму специализированного жилищного фонда прекращаются в связи со сменой стороны наймодателя с работодателя на орган местного самоуправления, не связанный трудовыми отношениями в нанимателем.

¶ 34Учитывая то, что и жилые помещения в общежитиях, и служебные жилые помещения отнесены к специализированному жилищному фонду, в судебной практике в отношении служебных жилых помещений сложилась аналогичная правовая позиция, в соответствии с которой факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ, Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ).

¶ 35С учетом изложенной правовой позиции передача жилого помещения в муниципальную собственность влечет изменение правового режима жилого помещения и правового характера отношений между нанимателем и наймодателем. Такие отношения трансформируются их отношений найма специализированного жилищного фонда в отношения социального найма.

¶ 36Следовательно, требования истца о заключении с ним договора социального найма были направлены на оформление уже возникших в результате в передачи в муниципальную собственность жилого помещения отношений социального найма.

¶ 37Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций ошибочно исходили из того, что заключению договора социального найма препятствует наличие у истца прав нанимателя по договору социального найма в жилом помещении, расположенной по адресу: <адрес>, д. Троицкое, <адрес>.

¶ 38Вместе с тем обеспеченность лица другим жилым помещением имеет юридическое значение при предоставлении жилого помещения по правилам, установленным главой 7 Жилищного кодекса РФ, которая в правоотношениям сторон по настоящему спору не применима, так как ФИО1 претендует не на получение жилого помещения как лицо, нуждающуюся в жилом помещении, а как лицо, уже имеющее право пользования ранее предоставленным ему государственным предприятием в связи с работой жилым помещением.

¶ 39Допущенные нарушения норм права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов истца.

¶ 40С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) находит апелляционное определение подлежащим отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

¶ 41При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

¶ 42Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 43определила:

¶ 44апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, направить дело на новое апелляционное рассмотрение в Смоленский областной суд.

¶ 45Председательствующий

¶ 46Судьи