Об оспаривании записи об увольнении, изменении даты увольнения, взыскании среднего заработка за время задержки выдачи трудовой книжки, компенсации морального вреда

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2№ (номер дела в суде первой инстанции)

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 4ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО3,

¶ 7судей ФИО6 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве об оспаривании записи об увольнении, изменении даты увольнения, взыскании среднего заработка за время задержки выдачи трудовой книжки, компенсации морального вреда

¶ 9по кассационной жалобе ФИО2 на решение Головинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5,

¶ 11установил:

¶ 12ФИО2 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве об оспаривании записи об увольнении, изменении даты увольнения, взыскании среднего заработка за время задержки выдачи трудовой книжки, компенсации морального вреда.

¶ 13В обоснование иска указал, что проходил службу в органах Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. После упразднения ФСКН ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № он намерен был продолжить службу в органах внутренних дел, для чего подал рапорт в отдел кадров ФСКН ФИО1 по <адрес>.

¶ 14Однако приказом ФСКН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс он был уволен из органов наркоконтроля на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган), но при этом должность в органах внутренних дел ему не предложили, а также отказали в переводе на самостоятельно найденную вакансию.

¶ 15С приказом об увольнении его не ознакомили, расчет при увольнении не произвели.

¶ 16В июле 2019 года истец получил письмо с предложением оформить дубликат трудовой книжки, но трудовая книжка или ее дубликат так и не были ему выданы.

¶ 17Решением Головинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

¶ 18Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение районного суда оставлено без изменения.

¶ 19В кассационной жалобе ФИО2 просит отменить указанные судебные акты как незаконные.

¶ 20Представителем ГУ - Министерство внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО5 поданы возражения на жалобу.

¶ 21В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2 жалобу поддержал, представитель ответчика ФИО5 просил оставить жалобу без удовлетворения.

¶ 22Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 23Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, судебная коллегия кассационного суда находит жалобу подлежащей удовлетворению.

¶ 24Судами установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 проходил службу в Федеральной службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

¶ 25Приказом ФСКН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 был уволен из органов наркоконтроля на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган).

¶ 26При этом должность в органах внутренних дел ему предложена не была, перевод в другой государственный орган фактически не состоялся.

¶ 27Решением Замоскворецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в иске к МВД ФИО1 о признании незаконным отказа в приеме на работу, понуждении к заключению трудового договора, компенсации морального вреда.

¶ 28ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД ФИО1 по <адрес> в адрес ФИО2 направлен дубликат трудовой книжки.

¶ 29Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии вины ответчика в невыдаче ФИО2 трудовой книжки при увольнении. При этом суд исходил из того, что ликвидационная комиссия УФСКН ФИО1 по <адрес> не передала ГУ МВД ФИО1 по <адрес> трудовую книжку ФИО2

¶ 30Также суд признал, что ФИО2 пропустил трехмесячный срок изменения основания увольнения, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

¶ 31С указанными выводами суда первой инстанции согласился согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 32Между тем принятые судебные акты признать законными нельзя по следующим основаниям.

¶ 33ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Функции и полномочия ФСКН ФИО1, штатная численность ФСКН ФИО1 переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации. Министерство внутренних дел Российской Федерации определена правопреемником упраздняемой ФСКН ФИО1.

¶ 34Частью 5 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» предусмотрено, что по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

¶ 35В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, положения частей 1 и 5 статьи 33 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и подпункта «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не лишают сотрудников органов наркоконтроля, уволенных в связи с переводом в другой государственный орган и не принятых на службу в органы внутренних дел, права на изменение основания увольнения и получение единовременного пособия и иных выплаты, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по заявлению, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа в случаях, когда решение об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел было принято по истечении трех месяцев со дня увольнения.

¶ 36Как указал Конституционный Суд РФ, часть 5 статьи 33 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" не ограничивает срок обращения сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа с заявлением об изменении основания увольнения "в связи с переводом в другой государственный орган" на основание увольнения "в связи с проведением организационно-штатных мероприятий" либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля, а также получении единовременного пособия и иных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Такой сотрудник не может быть лишен права на изменение основания увольнения и получение указанных выплат и в тех случаях, когда решение об отказе ему в приеме на службу в органы внутренних дел было принято по истечении трех месяцев со дня увольнения.

¶ 37Судами установлено, что ФИО2 был уволен из органов наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган, но не был принят на службу в орган внутренних дел.

¶ 38В этом случае Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ предоставляет уволенному сотруднику право изменить основание увольнения на основание увольнения "в связи с проведением организационно-штатных мероприятий" либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля, а также получить единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

¶ 39Единственным основанием отказа истцу в удовлетворении искового требования об изменении основания увольнения явился пропуск ФИО2 трехмесячного срока обращения с заявлением об изменении основания увольнения.

¶ 40Вместе с тем из положений части 5 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что заявление об изменении основания увольнения уволенного сотрудника наркоконтроля как альтернатива трудоустройства может быть подано и по истечении трех месяцев.

¶ 41Иные основания для отказа в удовлетворении указанного требования оспариваемыми судебными актами не установлены.

¶ 42В соответствии с пунктом 155 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в момент увольнения ФИО2, трудовые книжки выдаются гражданам, уволенным со службы в органах наркоконтроля, в день исключения их из списка сотрудников соответствующего органа наркоконтроля.

¶ 43Судами установлено, что трудовая книжка ФИО2 при увольнении не была выдана.

¶ 44Отказ в иске о взыскании компенсации за задержку выдачи трудовой книжки обоснован судами тем, что трудовая книжка не была передана ГУ МВД ФИО1 по <адрес> ликвидационной комиссией УФСКН ФИО1 по <адрес>.

¶ 45Однако пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что МВД ФИО1 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанной сфере; является правопреемником упраздняемой ФСКН ФИО1, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

¶ 46Судами установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 неоднократно обращался в ГУ МВД ФИО1 по <адрес> по вопросам, связанным с увольнением из органов наркоконтроля без трудоустройства в органах внутренних дел, без проведения расчета при увольнении, без выдачи трудовой книжки.

¶ 47Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД ФИО1 по <адрес> подтвердил получение обращения ФИО2 по вопросу невыдачи трудовой книжки и рекомендовал явиться за получением дубликата трудовой книжки.

¶ 48Вместе с тем дубликат трудовой книжки направлен истцу только ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 49Вопросы выдачи дубликата трудовой книжки сотрудникам органов наркоконтроля законодательством не были урегулированы.

¶ 50В соответствии с пунктом 31 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.

¶ 51В соответствии с частью 10 статьи 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по письменному обращению гражданина, не получившего трудовой книжки после увольнения со службы в органах внутренних дел, уполномоченный руководитель обязан выдать ее либо отправить заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина.

¶ 52Разрешая спор и отказывая в удовлетворении искового требования о взыскании компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, суды в нарушение требований части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не установили, включает ли правопреемство МВД РФ, установленное Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, правопреемство в вопросах выдачи трудовой книжки, ее дубликата бывшим сотрудникам органов наркоконтроля, какой орган в системе МВД РФ является ответственным за совершение этих действий, в какой срок должны быть они совершены, по какой причине дубликат трудовой книжки не был выдан непосредственно после обращения ФИО2 вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 53С учетом изложенного решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда второй инстанции нельзя признать законными.

¶ 54Они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных актов и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

¶ 55При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению нормами права, правильно определенным составом участвующих в деле лиц и установленными по делу обстоятельствами.

¶ 56Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

¶ 57определил:

¶ 58решение Головинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, направить дело на новое рассмотрение в Головинский районный суд <адрес>.

¶ 59Председательствующий

¶ 60Судьи