О признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости

Текст определения

¶ 1Дело № 88-23444/2020

¶ 2Уникальный идентификатор дела 69RS0002-01-2019-0001577-84

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 410 ноября 2020 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 10 ноября 2020 г. кассационную жалобу ФИО1 на решение Бежецкого городского суда Тверской области от 4 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 17 марта 2020 г.

¶ 9по гражданское дело № 2-588/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2,

¶ 11Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (далее – ГУ УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию с момента обращения – с 19 июля 2019 г.

¶ 14В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 19 июля 2019 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

¶ 15Решением ГУ УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области от 1 августа 2019 г. № 290435 ФИО1 отказано в признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 2 статьи 5, пункта 2 статьи 6 Договора между Российской Федерации и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 г. в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

¶ 16Решением Бежецкого городского суда Тверской области от 4 декабря 2019 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 17Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 17 марта 2020 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 18В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решение Бежецкого городского суда Тверской области от 4 декабря 2019 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 17 марта 2020 г., как незаконных. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на неправильное применение судами норм материального права. Приводит доводы, аналогичные ранее изложенным в апелляционной жалобе на решение суда.

¶ 19В силу статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

¶ 20На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 10 ноября 2020 г., стороны извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

¶ 21В силу статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 22Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд полагает, что таких оснований не имеется.

¶ 23Судом установлено и следует из материалов дела, что 19 июля 2019 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 24Решением ГУ УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области от 1 августа 2019 г. № 290435 ФИО1 отказано в признании права на назначение страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

¶ 25Согласно представленным документам страховой стаж ФИО1 на территории Российской Федерации составил 6 лет 8 месяцев 14 дней, величина ИПК – 4, 807.

¶ 26Письменным ответом ГУ УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области от 4 октября 2019 г. № 02-05/6450 на обращение от 30 сентября 2019 г. пенсионным органом сообщено, что страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 составляет 16 лет 8 месяцев 6 дней при требуемой 10 лет, величина ИПК для определения права составляет 4, 956, при требуемой 16,2. Величина ИПК для определения размера страховой пенсии составляет 4,807 (суммирование стажа на территории Российской Федерации и Эстонской Республике). Разъяснено право на страховую пенсию по старости по достижению величины ИПК 16,2, а также о назначении социальной пенсии по старости при достижении возраста 65 лет при отсутствии факта работы.

¶ 27Разрешая спор, суд не нашёл оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию с момента обращения – с 19 июля 2019 г.

¶ 28При этом суд, руководствуясь требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 г., Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики от 6 октября 2011 г. о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 г., исходил из того, что величина индивидуального пенсионного коэффициента у ФИО1 составляет 4,807, что менее 16,2 (требуемой величины ИПК).

¶ 29Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

¶ 30Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит данные выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, основанными на верно установленных юридически значимых обстоятельствах дела, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

¶ 31Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

¶ 32Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (норма приведена в редакции, действующей на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – 19 июля 2019 г.).

¶ 33Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учётом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для её финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определённый период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

¶ 34Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в данный федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

¶ 3514 июля 2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключён Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. № 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.).

¶ 36Договор распространяется на отношения, относящиеся:

¶ 371) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям;

¶ 382) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

¶ 39Данный Договор применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьёй 2 Договора (статья 3 Договора).

¶ 40При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретённые на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (пункт 1 статьи 5 Договора).

¶ 41Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретённому на её территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

¶ 42Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

¶ 43Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретённому на её территории, согласно своему законодательству.

¶ 44В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

¶ 45Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

¶ 46С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

¶ 47Правильно применив приведенные положений пенсионного законодательства, а также установив, что для возникновения у ФИО1 права на страховую пенсию по старости необходимо соблюдение двух условий: наличие страхового стажа не менее 10 лет, а также чтобы величина ИПК составляла не менее 16,2, установив по материалам дела, что величина ИПК у истца на дату обращения составляет 4, 956 (при требуемой 16,2), суды правомерно пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска.

¶ 48Доводы, изложенные в кассационной жалобе, получили надлежащую правовую оценку судами нижестоящих инстанций. Само по себе несогласие подателя жалобы с выводами судебных инстанций относительно установленных ими фактических обстоятельств, ровно как и оценке данных обстоятельств, основанием для отмены судебных постановлений судом кассационной инстанции согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются.

¶ 49Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 50определила:

¶ 51решение Бежецкого городского суда Тверской области от 4 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 17 марта 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 52Председательствующий

¶ 53Судьи