О взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы с учетом стимулирующей надбавки

Текст определения

¶ 11 инстанция ФИО7

¶ 2П инстанция ФИО8, ФИО9 (докладчик). ФИО10

¶ 3Дело № 88-23478/2021

¶ 4№ 2-58/2021

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 69 ноября 2021 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО11,

¶ 9судей ФИО12, ФИО13,

¶ 10рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы с учетом стимулирующей надбавки,

¶ 11по кассационной жалобе представителя ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь Министерства обороны Российской Федерации» ФИО6 на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 мая 2021 года,

¶ 12установила:

¶ 13Военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд в защиту интересов медицинских работников госпиталя, просил взыскать с ответчика начисленную в сентябре 2019 года, но не выплаченную заработную плату: ФИО1 – в размере 26 456 рублей 07 коп., ФИО2 – в размере 13 845 рублей 34 коп., ФИО14 – в размере 7 404 рублей 08 коп., ФИО4 – в размере 26 456 рублей 07 коп., ФИО5 – в размере 5 026 рублей 82 коп.

¶ 14В обоснование требований ссылался на то, что ответчиком в соответствии с дополнительными соглашениями к трудовым договорам с указанными работниками гарантирована выплата дополнительной стимулирующей выплаты при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области. Выплаты в указанном выше размере за сентябрь 2019 года истцам начислены, но впоследствии приказом начальника филиала госпиталя от 23.12.2019 № 429 произведен их перерасчет и выплаты аннулированы из-за отсутствия достаточного финансирования в нарушение положений трудового законодательства.

¶ 15Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 февраля 2021 года исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона, действующего в защиту интересов ФИО1, ФИО4 удовлетворены частично.

¶ 16С ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в пользу ФИО1взысканы денежные средства в размере 21 803 рублей 58 копеек, в пользу ФИО4 взысканы денежные средства в размере 25 353 рублей, в пользу ФИО2 и ФИО5 требования удовлетворены в полном объеме, а требования в интересах ФИО14 оставлены без удовлетворения.

¶ 17С ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в доход бюджета муниципального образования городской округ - город Тамбов взыскана государственная пошлина в размере 2 181 рубля.

¶ 18Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 мая 2021 года решение суда отменено в части взыскания с ответчика государственной пошлины в бюджет МО городской округ – город Тамбов, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФГКУ ««1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ» - без удовлетворения.

¶ 19В кассационной жалобе представитель ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ ФИО6, действующая на основании доверенности (диплом о высшем юридическом образовании), просит отменить апелляционное определение и решение суда первой инстанции, принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, полагает непроверенным судом представленный филиалом госпиталя расчет стимулирующих доплат истцам, не согласны с выводом суда о том, что отсутствие своевременного и достаточного финансирования указанных выплат, не является основанием для аннулирования приказа о таких выплатах, полагают надлежащим ответчиком по настоящему делу начальника филиала № 9 ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, поскольку 24.12.2019 года учреждение перечислило средства для выплаты стимулирующей надбавки филиалам согласно скорректированным Департаментом социальных гарантий сумм, выплата не в полном объеме стимулирующих доплат стало возможной в результате неправильного планирования подлежащих выплате стимулирующих надбавок руководителем филиала госпиталя.

¶ 20В возражениях военного прокурора Тамбовского гарнизона содержится просьба об оставлении без изменения судебных постановлений.

¶ 21В судебное заседание кассационного суда лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

¶ 22В поступившем ходатайстве от представителя ответчика содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

¶ 23Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

¶ 24Заслушав доклад судьи ФИО11, пояснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО15, поддержавшей возражения военного прокурора Тамбовского гарнизона на доводы кассационной жалобы ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений прокурора, проверив законность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не находит.

¶ 25Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 26Таких нарушений судами при разрешении данного спора не допущено.

¶ 27Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

¶ 28Праву работника на вознаграждение за труд корреспондирует обязанность работодателя в соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с указанным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

¶ 29Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (статья 129 ТК РФ).

¶ 30В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительство Российской Федерации должно обеспечить: повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

¶ 31Как следует из материалов дела и установлено судами, между начальником филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» и ФИО1 (28.02.2005 младшая медсестра хирургического отделения), ФИО2( 01.08.2016 санитарка хирургического отделения), ФИО4 ( 15.08.2011 сестра-хозяйка терапевтического отделения), ФИО5(01.07.2013 младшая медсестра терапевтического отделения) заключены трудовые договоры, по условиям которых с учетом дополнительных трудовых соглашений работникам гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения критериев эффективности деятельности работника в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 № 597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области.

¶ 32За сентябрь 2019 г. ФИО1 работодателем начислена, но не произведена стимулирующая выплата по «дорожной карте» в размере 26 456,07 руб., ФИО2 - в размере 13 845,34 руб., ФИО4 - в размере 26 456,07 руб., ФИО5 - в размере 5 026,82 руб..

¶ 33На 30.09.2019 года до филиала госпиталя доведены лимиты бюджетных обязательств на повышение оплаты труда отдельным категориям работников на сумму 3 678 200 руб.

¶ 34Приказом начальника филиала госпиталя от 23.12.2019 № 429 «Об отмене выплаты «Дорожной карты за сентябрь 2019» по начисленным истцам выплатам произведен перерасчет и они полностью аннулированы из-за недостаточности денежных средств, выделенных на эти цели.

¶ 35Начальником филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ 1 февраля 2016 года утверждено положение об оплате труда гражданского персонала филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, в том числе показатели критериев оценки эффективности деятельности медицинских работников филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, положение о комиссии по оценке показателей критериев эффективности деятельности медицинских работников.

¶ 36В соответствии с разделом «Порядок расчета стимулирующих выплат» распределение стимулирующих выплат конкретным работникам Учреждения производится на основе бальной оценки. Стимулирующие выплаты по программе «Дорожная карта» рассчитываются за фактически отработанные дни в отчетном периоде. Показатели и критерии оценки эффективности работы медицинских работников утверждаются соответствующим приказом начальника учреждения.

¶ 37Расчет стоимости балла производится путем деления доведенной суммы лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований по «дорожной карте» за соответствующий период на соответствующую категорию медицинского персонала (т.е врачебный персонал, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал) на общее количество баллов, полученных соответствующей категорий медицинского персонала, рассчитанных на основании протоколов комиссии.

¶ 38Согласно положению об оплате труда гражданского персонала филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ оценка эффективности деятельности медицинских работников ответчика осуществляется ежеквартально по бальной системе исходя из размера доведенных до учреждения лимитов бюджетных обязательств.

¶ 39Исходя из Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, средняя заработная плата младшего медицинского персонала филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ в 2019 году должна составлять не менее 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

¶ 40Из сообщения ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ от 14 января 2021 года следует, что целевые показатели по средней заработной плате за 2019 год в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 по младшему медицинскому персоналу не выполнены на 7,7% на сумму 1 344 300 руб.

¶ 41Разрешая спор по существу требований и принимая решение о частичном и полном удовлетворении требований истцов, суд первой инстанции, с которым в указанной части согласился суд апелляционной инстанции, ссылаясь на положения Трудового кодекса Российской Федерации, локальные нормативные акты работодателя об оплате труда медицинского персонала, Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года № 2599-р исходил из того, что стимулирующие выплаты по программе «Дорожная карта» не являются обязательными гарантированными составными частями заработной платы истцов, были начислены в отсутствие доведенных лимитов денежных средств до филиала госпиталя, однако указанные обстоятельства не освобождают работодателя от обязанности произвести стимулирующие выплаты при соблюдении условий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации с оценкой критериев качества до выполнения целевых показателей из расчета размера выплат для каждого истца с учетом неисполненных учреждением обязательств во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации, поскольку целью осуществления стимулирующих выплат является достижение показателей доведения размера средней заработной платы по соответствующей категории медицинских работников до средней заработной платы по субъекту. При определении размера выплат суд принял во внимание представленный филиалом расчет стимулирующих выплат младшему медицинскому персоналу до выполнения целевых показателей в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 за 2019 год за фактически отработанное время по критериям качества работы и с учетом выплаченной заработной платы за 2019 год.

¶ 42Выводы судов первой и апелляционной инстанций суд кассационной инстанции полагает правильными, соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам и приведенным нормам материального права, подлежащим применению при разрешении настоящего дела.

¶ 43Доводы кассационной жалобы ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ о несогласии с выбором судом учреждения в качестве надлежащего ответчика не могут повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, являлись предметом правильной оценки суда апелляционной инстанции, указавшим на то, что процессуальной правоспособностью филиал № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ не обладает в отличие от учреждения, зарегистрированного в качестве юридического лица с 16.01.2003 года, являющегося распорядителем денежных средств филиалов.

¶ 44Аргументы кассатора о том, что судами не принято во внимание ненадлежащее исполнение должностных обязанностей руководителем филиала при некачественном планировании необходимых денежных средств для обеспечения стимулирующих выплат работникам, отсутствии достаточного финансирования в настоящее время не свидетельствуют о неправильном применении или нарушении судами при разрешении спора норм трудового законодательства или норм гражданского процессуального права, способных повлечь отмену вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

¶ 45Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 46определила:

¶ 47решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 февраля 2021 года, отмененное в части судебных расходов апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 мая 2021 года, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 – без удовлетворения.

¶ 48Председательствующий судья:

¶ 49Судьи: