О взыскании денежной компенсации, обязании внести в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной денежной компенсационной выплаты с указанием размера задолженности за период с 23 ноября 1993 г. по 30 октября 2020 г

Текст определения

¶ 1I инстанция - ФИО11

¶ 2II инстанция - ФИО12 (докладчик), ФИО13, ФИО14

¶ 3Дело № 88-23534/2021

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 516 ноября 2021 г. г. Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 7председательствующего ФИО15,

¶ 8судей ФИО16 и ФИО17

¶ 9рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0202/2021 по иску ФИО10 к Министерству здравоохранения Российской Федерации, Управлению социальной защиты населения Южного административного округа города Москвы о взыскании денежной компенсации, обязании внести в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной денежной компенсационной выплаты с указанием размера задолженности за период с 23 ноября 1993 г. по 30 октября 2020 г.

¶ 10по кассационной жалобе ФИО10 на решение Тверского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 6 июля 2021 г.

¶ 11Заслушав доклад судьи ФИО15, выслушав объяснения истца ФИО10, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения по жалобе представителей Управления социальной защиты населения Южного административного округа города Москвы ФИО8 и Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы ФИО9, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО10 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Российской Федерации, Управлению социальной защиты населения Южного административного округа города Москвы и, уточнив требования, просил взыскать денежную компенсацию в размере 52 577 руб. 07 коп., обязать внести в реестр граждан, имеющих право на получение денежной компенсационной выплаты, сведения с указанием задолженности в размере 52 577 руб. 07 коп. за период с 23 ноября 1993 г. по 30 октября 2020 г.

¶ 14Требования мотивированы тем, что в период с 21 мая 1991 г. по 21 марта 2000 г. он осуществлял трудовую деятельность в Министерстве здравоохранения РСФСР, Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Министерстве здравоохранения Российской Федерации, при этом является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ему установлена инвалидность третьей группы, однако в период с 23 ноября 1993 г. по 30 октября 2020 г. ему не выплачивалась материальная помощь на оздоровление, а также не была выплачена единовременная компенсация выплата при установлении группы инвалидности, что является незаконным и нарушает его права.

¶ 15Решением Тверского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 6 июля 2021 г., в удовлетворении исковых требований ФИО10 отказано.

¶ 16В кассационной жалобе истцом ФИО10 ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, принятых с нарушением норм процессуального права. По мнению кассатора, стороной ответчика не представлены суду достоверные сведения о выплате ему спорных компенсаций, а принятые судом в качестве доказательств финансовые документы не соответствуют требованиям ст. 67 ГПК РФ.

¶ 17Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

¶ 18Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

¶ 19В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

¶ 20В силу статьи 1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

¶ 21Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

¶ 22При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

¶ 23Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное (статья 3).

¶ 24Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы определены в статьей 13 вышеуказанного Закона.

¶ 25В силу абзацев 7, 8 статьи 39 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в п.п. 2, 3 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в ред. Закона РФ от 18 июня 1992 г. № 3061-1, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация за ущерб здоровью в размере:

¶ 26- инвалидам 2 группы - 70 - кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

¶ 27- инвалидам 3 группы - 50 - кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

¶ 28В случае усиления группы инвалидности при переосвидетельствовании во ВТЭК единовременная компенсация выплачивается по вновь назначенной группе инвалидности с зачетом ранее выплаченной суммы единовременной компенсации.

¶ 29Согласно абзацу 2 статьи 40 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 Закона ежегодно выплачивается единовременная материальная помощь на оздоровление в размере трехкратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

¶ 30Письмом Минсоцзащиты РФ от 30.12.1992 N 1-3971-18 «О порядке выплаты и размерах ежегодной материальной помощи на оздоровление и компенсации за ущерб здоровью лицам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (вместе с письмом Минтруда РФ N 2315-СШ. Минфина РФ от 04.12.1992), определено, что работающим гражданам, в том числе пенсионерам и инвалидам, - по месту их основной работы независимо от форм собственности предприятий, организаций и учреждений.

¶ 31Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО10 в 1986 году принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается копией представленного в материалы дела удостоверения серии А № 291583 от 23 ноября 1993 г.

¶ 32Из копии дубликата трудовой книжки ФИО10 от 15 ноября 2000 г. следует, что в период с 21 мая 1991 г. по 21 марта 2000 г. он осуществлял трудовую деятельность в Министерстве здравоохранения РСФСР на различных должностях.

¶ 3310 января 1996 г. ФИО10 установлена третья группа инвалидности и степень утраты профессиональной трудоспособности - 40%, основание - увечье, полученное при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Данное обстоятельство подтверждается копией выписки из акта освидетельствования во ВТЭК к справке ВТЭ-2 № 1.

¶ 34Согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК к справке ВТЭ-2 № 45, 26 ноября 1997 г. ФИО10 установлена вторая группа инвалидности и степень утраты профессиональной трудоспособности - 80%.

¶ 35В обоснование заявленного иска ФИО10 ссылался на то, что в период с 21 мая 1991 г. по 21 марта 2000 г. он осуществлял трудовую деятельность в Министерстве здравоохранения РСФСР, Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Министерстве здравоохранения Российской Федерации, однако работодатель не выплачивал ему материальную помощь на оздоровление в размере трех МРОТ с 23 ноября 1993 г., единовременную компенсационную выплату в размере 50 МРОТ при установлении третьей группы инвалидности и единовременную компенсационную выплату в размере 70 МРОТ в связи с усилением группы инвалидности до второй группы.

¶ 36Возражая против исковых требований ФИО10, представитель Министерства здравоохранения Российской Федерации указывал на то, что с момента выдачи истцу удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС ему ежегодно выплачивалась единовременная материальная помощь на оздоровление в размере трехкратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, а при установлении истцу третьей группы инвалидности выплачена единовременная компенсация в размере 50 - кратном сумме установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, после усиления группы инвалидности до второй истцу произведена выплата единовременной компенсации (20 МРОТ) с зачетом ранее выплаченной суммы единовременной компенсации.

¶ 37В обоснование приведенных доводов представитель ответчика представил в суд расчетные листки, лицевые счета и справки № 22-01-09/326 от 07 апреля 2020 г., № 22- 1/899-сз от 07 октября 2020 г., согласно которым в период с ноября 1993 года по май 2000 года ФИО10 производились все причитающиеся выплаты в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а именно: выплачена ежегодная единовременная материальная помощь на оздоровление в размере трехкратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда; при установлении третьей группы инвалидности выплачена единовременная компенсация в размере 50 - кратном сумме установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, после усиления группы инвалидности до второй произведена выплата единовременной компенсации (20 МРОТ) с зачетом ранее выплаченной суммы единовременной компенсации.

¶ 38Разрешая спор по существу, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе ФИО10 в удовлетворении исковых требований о взыскании с Министерства здравоохранения Российской Федерации денежной компенсации, исходя из того, что в процессе судебного разбирательства нашло подтверждение то обстоятельство, что причитающаяся истцу денежная компенсация в размере, установленном Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, была выплачена, что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами и справкой Министерства здравоохранения Российской Федерации, которое несет ответственность за достоверность предоставленных сведений. При этом суд учел, что согласно письму заместителя директора Департамента управления делами и кадров № 10-1/341-сз от 08 февраля 2021 г., в 2007 году документы Управления бухгалтерского учета Министерства здравоохранения Российской Федерации за период с 1992-2001 годы с истекшим сроком хранения были отобраны к уничтожению, как не имеющие исторической ценности и практического значения.

¶ 39Разрешая исковые требования ФИО10 об обязании Управления социальной защиты населения Южного административного округа города Москвы внести в реестр граждан, имеющих право на получение денежной компенсационной выплаты сведения с указанием задолженности в размере 52 577 руб. 07 коп. за период с 23 ноября 1993 г. по 30 октября 2020 г., суд первой инстанции счел их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку Порядком выплаты компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 907, предусмотрено, что выплаты различных видов компенсаций в целях социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляются органом в сфере социальной защиты населения по заявлению гражданина, при этом какой-либо иной порядок выплаты компенсаций, в том числе предусматривающий ведение реестра граждан, имеющих право на получение денежной компенсационной выплаты, законом не предусмотрен.

¶ 40Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами и правовым обоснованием согласилась, не усмотрев основания для отмены.

¶ 41Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемых судебных постановлений, находит, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

¶ 42Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 390 ГПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

¶ 43Несогласие кассатора с оценкой, данной судом первой и апелляционной инстанций представленным доказательствам, а также с выводами судов об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 ГПК РФ для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу.

¶ 44С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 45определила:

¶ 46решение Тверского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 6 июля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО10 - без удовлетворения.

¶ 47Председательствующий

¶ 48Судьи