О признании решения незаконным, признании права, обязании предоставить жилое помещение

Текст определения

¶ 1I инстанция –ФИО14

¶ 2II инстанция – ФИО20 ФИО15 (докладчик), ФИО16

¶ 3Дело №88-23628/2021

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 502 ноября 2021 года город Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 7председательствующего ФИО17,

¶ 8судей ФИО18, ФИО19,

¶ 9рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту городского имущества <адрес>, Комиссии по решению жилищных вопросов детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании решения незаконным, признании права, обязании предоставить жилое помещение (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-2153/2021),

¶ 10по кассационной жалобе Департамента городского имущества <адрес> на решение Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ,

¶ 11Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО18, выслушав представителя Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО9, поддержавшую доводы кассационной жалобы,

¶ 12установила:

¶ 13Истцом заявлены требования о признании решения незаконным, признании права, обязании предоставить жилое помещение.

¶ 14Решением Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

¶ 15Признано незаконным и отменено решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) по жилищному вопросу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

¶ 16За ФИО2 признано право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

¶ 17На Департамент городского имущества <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однократно благоустроенное жилое помещений из специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений.

¶ 18Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения.

¶ 19В кассационной жалобе ответчик просит отменить указанные судебные акты как незаконные.

¶ 20Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 21Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанции.

¶ 22Судом первой инстанции установлено, что ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Москве.

¶ 23Родители истца - мать ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отец ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - умерли ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 24Распоряжением руководителя муниципалитета ВМО Ивановское в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО2 установлена опека; опекуном назначена ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (тетя истца), зарегистрированная по адресу: <адрес>; за истцом сохранено право социального найма жилой площади по адресу: <адрес>.

¶ 25Распоряжением руководителя муниципалитета ВМО Ивановское в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ № опекуну ФИО12 разрешено проживание на жилой площади истца и его брата ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>.

¶ 26Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Ивановское в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ № законному представителю ФИО2 - ФИО12 - разрешена регистрация по месту пребывания в сохраненном за истцом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

¶ 27С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован в 2-х комнатной квартире общей площадью 51,6 кв.м, жилой площадью 31,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Вид заселения - частная собственность, истцу принадлежит доля в праве ?.

¶ 28Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) по жилищному вопросу ФИО2 приняла решение: «Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).».

¶ 29Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р установлен факт невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.

¶ 30По договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ № ДД18К-2.1-242, ФИО2, действовавшему с согласия законного представителя ФИО12 передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пос. Сосенское, <адрес>.

¶ 31Согласно выписки из Единого государственного реестра Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес>, пос. Сосенское, <адрес>, с кадастровым номером 77:17:0120316:25799, находится в общей долевой собственности истца – ФИО2, 2002 г.р., и его брата ФИО13, 2005 г.р., в равных долях.

¶ 32Жилое помещение по адресу: <адрес>, пос. Сосенское, <адрес>, представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью 32,8 кв. м, жилой площадью 14,3 кв.м, в которой на каждого сособственника приходится 16,4 кв.м (32,8 : 2) общей площади жилого помещения.

¶ 33В акте обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пос. Сосенское, <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ комиссией специалистов Сосенского ОСЗН УСЗН ТиНАО Департамента труда и социальной защиты населения <адрес>, установлено, что жилое помещение расположено в 15-ти этажном доме на 9 этаже, количество комнат 1, является квартирой-студией, жилая зона не выделена, общей площадью 32,8 кв.м.

¶ 34По результатам обследования, комиссия специалистов Сосенского ОСЗН УСЗН ТиНАО <адрес>, пришла к заключению, что имеются обстоятельства невозможности проживания ФИО2 в указанном жилом помещении, предусмотренные п. 6 ст. 13 Закона <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», а именно: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве. Комиссия пришла к выводу о необходимости направления документов ФИО2 в Городскую межведомственную комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для рассмотрения вопроса об установлении факта невозможности моего проживания по вышеуказанному адресу.

¶ 35ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> с заявлением об установлении факта невозможности его проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пос. Сосенское, <адрес>.

¶ 36Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) по жилищному вопросу истца приняла решение в форме заключения: «Установить факт возможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, пос. Сосенское, <адрес>, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО2 в жилом помещении противоречит его интересам».Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес>, пос. Сосенское, <адрес>.

¶ 37Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 51, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве», постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в городе Москве», учитывая, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на ФИО2, менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Москве, пришел к выводу о невозможности проживания истца в спорном жилом помещении.

¶ 38Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

¶ 39Судебная коллегия Второго кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций ошибочными в силу следующего.

¶ 40Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

¶ 41Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

¶ 42В соответствии с пунктом 4 данной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

¶ 433) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

¶ 44Часть 6 статьи 13 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве» устанавливает, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, установленных уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>:

¶ 452) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

¶ 46Вместе с этим, судебная коллегия отмечает, что в силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

¶ 47Исходя из приведенной нормы права, наличие у собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в его распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

¶ 48Как установлено судами, ФИО2 принадлежит ? доля в праве собственности в 2-х комнатной квартире общей площадью 51,6 кв.м, жилой площадью 31,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> ? доли в праве собственности в однокомнатной квартире, общей площадью 32,8 кв. м, жилой площадью 14,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, пос. Сосенское, <адрес>.

¶ 49Таким образом, обеспеченность истца общей площадью жилого помещения составляет 33,6 кв. м (17,2 кв. м + 16,4 кв. м), что превышает учетную норму в городе Москве, составляющую 18 кв. м для данной категории граждан.

¶ 50Отклоняя довод ответчика о том, что ФИО2 помимо доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, пос. Сосенское, <адрес>, принадлежит доля по адресу: <адрес>, пос. Сосенское, <адрес>, суд исходил из того, что распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р установлен факт невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.

¶ 51Вместе с тем, делая указанный вывод, суды не исследовали вопрос о том, по какому основанию ранее был установлен факт невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес>, что являлось юридически значимым обстоятельством для решения вопроса об обеспеченности ФИО2 жилыми помещениями.

¶ 52Ввиду изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым отменить решение и апелляционное определение, как принятые с нарушениями норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

¶ 53При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

¶ 54Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 55определила:

¶ 56решение Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Пресненский районный суд <адрес>.

¶ 57Председательствующий /подпись/

¶ 58Судьи /подписи/

¶ 59Копия верна

¶ 60Судья ФИО18