Об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО2

¶ 2II инстанция - ФИО3, ФИО4(докладчик), ФИО5

¶ 3Дело №88-23810/2021

¶ 42-16/2020

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 621 октября 2021 г. г. Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 8председательствующего судьи ФИО6

¶ 9судей ФИО7, ФИО8

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии,

¶ 11по кассационной жалобе ФИО1 на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 25 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 22 июня 2021 г.

¶ 12Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6, судебная коллегия

¶ 13установила

¶ 14ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области от 09 сентября 2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. При этом ответчиком в специальный стаж не включены периоды: с 12.06.1986 по 11.01.1987, с 22.04.1987 по 01.05.1987 в качестве тракториста по трелевке леса в Рославльском межхозяйственном лесхозе, с 02.05.1987 по 04.01.1988, с 01.08.1988 по 08.01.1989 в качестве тракториста в межхозяйственном лесхозе «Рославльский», с 09.01.1989 по 16.01.1990 в качестве тракториста челюстного погрузчика в межхозяйственном лесхозе «Рославльский», с 05.02.1990 по 05.06.1990 в качестве помощника вальщика леса в межхозяйственном лесхозе «Рославльский», с 26.07.1991 по 25.03.1993 в качестве тракториста в ТсОО «Рославльлес», с 13.09.1994 по 25.03.1996, с 16.08.2000 по 01.01.2001 в качестве тракториста на трелевочном тракторе в ТсОО «Рославльлес».

¶ 15Полагая отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, истец просил суд включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить с 10 сентября 2020 г. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением работы непосредственно на лесозаготовках.

¶ 16Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 25 февраля 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 22 июня 2021 г., исковые требования ФИО1 удовлетворены частично: на ответчика возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы: с 22.04.1987 по 01.05.1987, с 02.05.1987 по 04.01.1988, с 01.08.1988 по 08.01.1989, с 13.09.1994 по 25.03.1996. В удовлетворении остальной части иска отказано.

¶ 17В кассационной жалобе ФИО1 ссылается на незаконность и необоснованность судебных постановлений в части отказа в иске. При этом указывает на то, что показаниями свидетелей ФИО9 и ФИО10 подтвержден льготный характер работы истца. Принятое во внимание судами заключение эксперта не соответствует действительности. То обстоятельство, что помощника вальщика леса не входит в список, не означает, что истец не работал не валке леса. Кроме того, работая на челюстном погрузчике, истец выполнял работы по расчистке и трелевке лесосек, подготовке и вывозе леса, то есть работы связанные с лесозаготовками.

¶ 18Согласно ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

¶ 19Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в том числе, принимая во внимание, что информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

¶ 20Поскольку судебные постановления в части выводов о включении в специальный стаж истца периодов работы: с 22.04.1987 по 01.05.1987, с 02.05.1987 по 04.01.1988, с 01.08.1988 по 08.01.1989, с 13.09.1994 по 25.03.1996 не оспариваются, то в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ в этой части судебные постановления не проверяются судом кассационной инстанции.

¶ 21Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены либо изменения судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

¶ 22В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 23Такого характера нарушения судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела не допущено.

¶ 24Как установлено судом, ФИО1, 28 августа 1965 года рождения обратился 27 августа 2020 г. в ГУ УПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой на лесозаготовках.

¶ 25Решением пенсионного органа от 09 сентября 2020 г. № 182984/20 в установлении ФИО1 пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев). При этом ответчиком в специальный стаж засчитаны периоды работы истца общей продолжительностью 9 мес. 8 дн., страховой стаж составил 32 года 04 мес. 09 дн.

¶ 26Не включены в специальный стаж, в том числе спорные период работы истца с 12.06.1986 по 11.01.1987 в качестве тракториста в Рославльском межхозяйственном лесхозе, с 09.01.1989 по 16.01.1990 в качестве тракториста челюстного погрузчика в межхозяйственном лесхозе «Рославльский», с 05.02.1990 по 05.06.1990 в качестве помощника вальщика леса в межхозяйственном лесхозе «Рославльский», с 26.07.1991 по 25.03.1993 в качестве тракториста в ТсОО «Рославльлес», с 16.08.2000 по 01.01.2001 в качестве тракториста на трелевочном тракторе в ТсОО «Рославльлес».

¶ 27В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

¶ 28Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 29Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (подпункт "б" пункта 1).

¶ 30При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (пп. "д" п. 1).

¶ 31Согласно Списку N 273 от 1992 г., право на досрочное назначение страховой пенсии имеют, в том числе водители автомобилей на вывозке леса, лесорубы, вальщики леса, машинисты трелевочных машин, обрубщики сучьев, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, трелевщики. Согласно примечанию к Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

¶ 32Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в п. 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

¶ 33До утверждения Списка N 273 от 1992 г. льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 от 1956 г.

¶ 34В раздел XXII "Лесозаготовки. Заготовка и сплав леса" Списка N 2 от 1956 г. включены, в том числе профессии: машинисты трелевочных машин и лебедок, обрубщики сучьев, трактористы на трелевке и вывозке леса, трелевщики, шоферы лесовозных автомобилей.

¶ 35Список N 2 от 1956 г. позволял включить в специальный стаж периоды работы на предприятиях лесной промышленности и лесного хозяйства, занимающихся промышленной заготовкой леса, в должностях, указанных в данном Списке, независимо от занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок и занятости в течение полного рабочего дня.

¶ 36Разрешая спор в части требований ФИО1 о включении спорных периодов в специальный стаж, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, приняв во внимание показания свидетелей ФИО11 о совместной работе с истцом до 1993 года на трелевке леса, ФИО12 - о работе истца на погрузке и вывозе леса с 1984 года по 1994 год и с 1996 года по 1998 год, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, в связи с неподтвержденностью льготного характера работы. Установив отсутствие у ФИО1 специального стажа требуемой продолжительности (в том числе с учетом включенных судом периодов), суд отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 37При этом, суд учитывал заключение экспертизы условий труда от 29 января 2021 г., проведенной Департаментом Смоленской области по социальному развитию, в соответствии с которым, периоды работы истца с 13.09.1994 по 25.03.1996 - соответствуют трудовой функции по Списку 1992 г.; периоды с 12.06.1986 по 11.01.1987, с по 16.01.1990, с 26.07.1991 по 25.03.1993, с 05.02.1990 по 05.06.1990 не соответствуют трудовой функции по Списку № 2 1956 г. и Списку 1992 г., а период работы с 16.08.2000 по 01.01.2001 не является льготным.

¶ 38С указанными выводами суда первой инстанции и их нормативно-правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 39Изучение материалов дела показывает, что выводы судебных инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, совокупном исследовании представленных в материалы дела доказательств, установленных судом обстоятельствах и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

¶ 40Разрешая спор, суды правильно исходили из того, что правом на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком N 2 от 1956 г. пользуются не все работники предприятий либо структурных подразделений предприятий, занимающихся промышленной заготовкой леса, а те, которые занимают должности или выполняют работы по профессии, включенные в данный Список.

¶ 41Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

¶ 42Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

¶ 43Аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

¶ 44В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1).

¶ 45Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 4).

¶ 46Судами установлено, что в период действия вышепоименованных Списков, истец в спорные периоды работал трактористом челюстного погрузчика, помощником вальщика леса, на лесозаготовках, тракториста.

¶ 47Таким образом, должности, в которых работал истец, выше предусмотренными Списками не предусмотрены. Доказательства тому, что указанные должности тождественны должностям, поименованным в Списках, в деле отсутствуют.

¶ 48С учетом изложенного, суды пришли к верному выводу, что правовых оснований для включения спорных периодов работы в стаж истца для назначения досрочной пенсии не имеется, в том числе с учетом заключения экспертизы условий труда от 29 января 2021 г., проведенной Департаментом Смоленской области по социальному развитию.

¶ 49Доводы истца о том, что суд не учел, что он, будучи трактористом челюстного погрузчика, выполнял работы по подготовке лесосек, то есть выполнял функции, предусмотренные Списком, спорные периоды подлежали зачету в стаж для назначения пенсии досрочно, являлись предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, признаны несостоятельными, поскольку соответствующих доказательств не представлено, а возможность доказывания характера работы свидетельскими показаниями законом не предусмотрена.

¶ 50Судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела дана исчерпывающая оценка всем доводам и доказательствам, представленным истцом. Оценена допустимость, достоверность каждого доказательства и их достаточность в совокупности для подтверждения имеющих значение обстоятельств. Положения приведенных норм процессуального закона судами полностью соблюдены.

¶ 51Доводы кассационной жалобы, направленные на переоценку доказательств по делу, выражающие несогласие с установленными судом обстоятельствами, не могут служить основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке. Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (ст. ст. 198 и 330 ГПК РФ).

¶ 52В соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

¶ 53Кассационная жалоба не содержит доводов, которые не были бы изучены и оценены судами первой и апелляционной инстанции и являлись бы правовым основанием для отмены или изменения состоявшихся судебных актов. При рассмотрении дела судами не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконных судебных постановлений.

¶ 54На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 55определила:

¶ 56решение Рославльского городского суда Смоленской области от 25 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 22 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

¶ 57Председательствующий

¶ 58Судьи