О признании незаконными действий по демонтажу двух мемориальных досок со здания по адресу: город Тверь улица Советская дом 4, обязании вернуть на прежнее место две демонтированные доски на главное здание ФГБОУВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по адресу: <адрес>

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО5

¶ 2II инстанция – ФИО6, ФИО7 (докладчик), ФИО8

¶ 3Дело № 88-23834/2021

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 52 ноября 2021 года город Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 7председательствующего ФИО9,

¶ 8судей ФИО10, ФИО11

¶ 9рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу международной общественной организации «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал»», ФИО1, ФИО2, ФИО3, Зофии Пласка, Здзислава Стефаноффа, Янины-Уршуля Ковальска, Анджей-Лех Клочевски, Иоланты-Габриэлы-Анны Налэнч, Богуслава Ковалевски, Марек ФИО13, Леокадия-Эва Благый, ФИО14, Михала Левандовски на решение Центрального районного суда города Твери от 25 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 10 июня 2021 года,

¶ 10по гражданскому делу по иску международной общественной организации «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», Богуслава Ковалевски, ФИО1, ФИО2, ФИО3, Зофии Пласка, Здислав Стефанофф, Янины-Уршуля Ковальски, Анджей-Лех Клочевски, Иоланты-Габриэлы-Анны Налэнч, Марек ФИО13, Леокадия-Эва Благый, ФИО14, ФИО15 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконными действий по демонтажу двух мемориальных досок со здания по адресу: город Тверь улица Советская дом 4, обязании вернуть на прежнее место две демонтированные доски на главное здание ФГБОУВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по адресу: <адрес> (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-112/2021).

¶ 11Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО10, выслушав пояснения представителя ФИО2, ФИО3, ФИО1 – ФИО4, действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ФГБОУВО «Тверской государственный медицинский университет» - ФИО12, действующего на основании доверенности, возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

¶ 12установила:

¶ 13международная общественная организация «Международное историко- просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», Богуслав Ковалевски, ФИО1, ФИО2, ФИО3, Зофии Пласка, Здислав Стефанофф, Янина - Уршуля Ковальска, Анджей-Лех Клочевски, Иоланта - Габриэла - ФИО16, Марек ФИО13, Леокадия - Эва Благый, ФИО14, Михал Левандовски обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконными действий по демонтажу мемориальных досок со здания, расположенного по адресу: <адрес> а также возложении обязанности вернуть на прежнее место - главное здание ФГБОУВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации две демонтированные доски.

¶ 14Решением Центрального районного суда города Твери от 25 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 10 июня 2021 года, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

¶ 15В кассационной жалобе заявителями ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений как незаконных. В жалобе заявители указывают, что суд установил важные обстоятельства по делу, но не применил действующие нормы материального права при их разрешении, что повлекло за собой вынесение неправосудного решения. Доводы жалобы аналогичны позиции истцов по делу и доводам апелляционной жалобы, где истцы указывали, что представление прокуратуры не содержало требование о демонтаже мемориальных досок, предлагалось лишь устранить выявленные нарушения норм действующего законодательства.

¶ 16В заседании суда кассационной инстанции представитель ФИО4, действующий по доверенности в интересах истцов ФИО2, ФИО3, ФИО1, поддержал доводы кассационной жалобы.

¶ 17Представитель ФГБОУВО «Тверской государственный медицинский университет» ФИО12 возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 18Прокуратура Тверской области в письменных возражениях на кассационную жалобу указала на отсутствие оснований для отмены принятых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы истцов.

¶ 19Лица, участвующие в деле и неявившиеся в суд кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке надлежащим образом извещены.

¶ 20Судебная коллегия, по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

¶ 21Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 22Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела не допущено.

¶ 23При рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что на здании Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту - ФГБОУВО «ТГМУ»), расположенном по адресу: <адрес> с 1991-1992 г.г. размещались две мемориальные доски с текстами следующего содержания:

¶ 24- «В память о замученных. Здесь в 1930-50-е годы располагалось Управление НКВД-МГБ по Калининской области и внутренняя тюрьма»,

¶ 25- «Памяти поляков из лагеря Осташков убитых НКВД в Калинине. Ради предостережения мира - Катынская семья» (с дублированием данного текста на польском языке).

¶ 26Так, из обращения сопредседателя Тверского общества «Мемориал» в постоянную комиссию Тверского городского Совета народных депутатов по культуре и охране духовного наследия от 29 марта 1991 г. следует, что в здании медицинского института по адресу: г. Тверь, ул. Советская, д. 2, по свидетельству многих очевидцев находилась внутренняя тюрьма НКВД по Калининской области, в которой не только содержались лица, находящиеся под следствием, но и проводились их казни.

¶ 27На основании решения исполнительного комитета Тверского городского совета народных депутатов от 9 сентября 1991 года № 372 «Об установке мемориальной доски и памятного знака по увековечиванию памяти жертв репрессий 30-50 годов» мемориальная доска «В память о замученных. Здесь в 1930-50-е годы располагалось Управление НКВД-МГБ по Калининской области и внутренняя тюрьма» должна быть установлена на доме № 2 по ул. Советская города Твери.

¶ 28Документов, подтверждающих законность размещения на здании ФГБОУ ВО «ТГМУ» по адресу: <адрес> мемориальной доски «Памяти поляков из лагеря Осташков убитых НКВД в Калинине. Ради предостережения мира - Катынская семья», в судебное дело не представлено; по сведениям ТКУ «Государственный архив Тверской области», МКУК «Тверской городской архив», архива Тверской городской Думы и ТГМУ - на хранение таковые не поступали.

¶ 29В соответствии с сообщением Тверского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» в информационной системе отделения отсутствует информация об адресе расположения в городе Твери здания НКВД. Здание главного учебного корпуса (Лит.А), а также весь комплекс учебного заведения ФГБОУВО «ТГМУ» расположены по адресу: <адрес>.

¶ 30По информации от 22 октября 2019 года, представленной начальником Департамента финансов администрации города Твери, сведений об установке и финансировании за счет средств бюджета города Твери мемориальных досок, установленных на доме <адрес>, не имеется.

¶ 31Материалами дела подтверждено, что в соответствии с утвержденными календарными планами массовых мероприятий Управления по культуре, спорту и делам молодежи администрации г.Твери ежегодно 30 октября организуется проведение церемонии возложения цветов к мемориальным доскам, установленным на фасаде здания ТГМУ по адресу: <адрес>, в память о жертвах политических репрессий. Университетом ежегодно проводится согласование посещения его территории польской делегацией для возложения цветов у мемориальной доски «Памяти поляков из лагеря Осташков убитых НКВД в Калинине ради предостережения мира».

¶ 32В своем представлении от 28 октября 2019 года по результатам проведенной в 2019 году проверки исполнения законодательства, регламентирующего отношения в сфере размещения мемориальных досок, монументов, памятников и памятных знаков на территории города Твери, направленном в адрес ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, прокурор Центрального района города Твери потребовал принять меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих, указав, что на здании ТГМУ размещены две мемориальные доски в отсутствие на то законных оснований.

¶ 337 мая 2020 года обе названные мемориальные доски были демонтированы ответчиком.

¶ 34Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что мемориальная доска «В память о замученных. Здесь в 1930-50-е годы располагалось Управление НКВД-МГБ по Калининской области и внутренняя тюрьма» в нарушение решения исполкома Тверского городского Совета народных депутатов была установлена на фасаде здания ТГМУ по иному адресу (<адрес>), нежели указано в названном документе (<адрес> решение органа исполнительной власти об установлении на здании университета по <адрес> города Твери мемориальной доски «Памяти поляков из лагеря Осташков убитых НКВД в Калинине. Ради предостережения мира - Катынская семья» (с дублированием данного текста на польском языке) отсутствует; доказательств исполнения в здании под № 4 приговоров в период массовых репрессий в судебное дело не представлено; данные мемориальные доски не являются имуществом ТГМУ; участие в соответствующих мероприятиях в связи с размещением мемориальных досок на здании университета не отвечает уставным целям его деятельности, а их проведение создаёт дополнительную угрозу безопасности обучающихся и педагогических работников.

¶ 35С выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для размещения спорных мемориальных досок на фасаде здания университета и, как следствие, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности вернуть на прежнее место двух демонтированных досок, согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 36При этом суд апелляционной инстанции, проанализировав положения Закона РФ "О краевом областном Совете народных депутатов и краевой областной администрации" от 5 марта 1992 года, Порядка присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), элементам планировочной структуры в границах города Твери, изменения, аннулирования таких наименований, установки и демонтажа мемориальных досок, монументов, памятников и памятных знаков на территории города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 30 июня 2016 года № 177, поддержал вывод суда первой инстанции о том, что установка мемориальной доски на конкретном объекте предполагает наличие логической взаимосвязи между таким объектом и происходившими там знаменательными историческими событиями либо фактом проживания, работы, учебы в нем выдающегося деятеля.

¶ 37Судом апелляционной инстанции учтено, что орган исполнительной власти решение об установке мемориальной доски № 1 на здании медицинского университета принимал, однако данная доска была размещена не по адресу, указанному в нем, доказательств, подтверждающих изменение нумерации дома с № 2 на № 4 по ул. Советская города Твери с момента установления на нем мемориальной доски не представлено. По данным БТИ весь комплекс медицинского университета имеет адрес: <адрес>. Решение о размещении на здании университета второй мемориальной доски уполномоченным органом исполнительной власти не принималось, в архивах отсутствует, поэтому оснований для ее сохранения на фасаде <адрес> не имеется.

¶ 38При таких обстоятельствах, суды обоснованно признали правомерным действия ФГБОУВО «Тверской государственный медицинский университет» по демонтажу мемориальных досок.

¶ 39Мотивы, по которым суды пришли к данным выводам, подробно изложены в судебных постановлениях, оснований не согласиться с ними не имеется.

¶ 40Доводы кассационной жалобы заявителей о том, что представление прокурора не содержало указания на необходимость осуществления демонтажа спорных мемориальных досок, не опровергают правильности выводов суда об отсутствии правовых оснований для установки мемориальных досок на фасаде здания ФГБОУВО «Тверской государственный медицинский университет», расположенном по адресу: <адрес>

¶ 41Суд кассационной инстанции не может признать убедительными утверждения заявителей кассационной жалобы в той части, что принятые судебные постановления противоречат нормам международного права и Конституции РФ, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе кассационного рассмотрения дела, а потому, как несостоятельные, подлежат отклонению.

¶ 42Несогласие заявителей жалобы с выводом суда первой инстанции об избрании ненадлежащего способа защиты нарушенного права не свидетельствует о нарушении судами как первой так и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву несоблюдения порядка установки мемориальной доски на конкретном объекте.

¶ 43Вопреки доводам кассационных жалоб всем представленным по делу доказательствам судом дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы заявителей кассационной жалобы о несогласии с данной оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

¶ 44Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права судами нижестоящих инстанций не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

¶ 45Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 379.7 ГПК РФ при рассмотрении дела не установлено.

¶ 46Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 47определила:

¶ 48решение Центрального районного суда города Твери от 25 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 10 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу международной общественной организации «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал»», представителя ФИО4 по доверенности ФИО1, ФИО2, ФИО3, Зофии Пласка, Здзислава Стефаноффа, Янина-Уршуля Ковальска, Анджей-Лех Клочевски, Иоланты-Габриэлы-Анны Налэнч, Богуслава Ковалевски, Марек ФИО13, Леокадия-Эва Благый, ФИО14, Михала Левандовски - без удовлетворения.

¶ 49Председательствующий

¶ 50Судьи