О признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО2

¶ 2II инстанция – ФИО3, ФИО4, ФИО5 (докладчик)

¶ 3Дело 88-23874/2021

¶ 4ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 509 ноября 2021 года г. Москва

¶ 6Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 7председательствующего ФИО6,

¶ 8судей ФИО4, ФИО7,

¶ 9рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1367/2021 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении

¶ 10по кассационной жалобе ФИО1 на решение Пресненского районного суда города Москвы от 09 февраля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 01 июня 2021 года,

¶ 11Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения представителя истца по доверенности адвоката ФИО8, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

¶ 14Решением Пресненского районного суда города Москвы от 09 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

¶ 15Апелляционным определением Московского городского суда от 01 июня 2021 года решение районного суда оставлено без изменения.

¶ 16В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене судебных актов, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

¶ 17Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных постановлений по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований для ее удовлетворения.

¶ 18В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

¶ 19Таких нарушений при проверке доводов кассационной жалобы не установлено.

¶ 20Из материалов дела следует и установлено судами, что ФИО1 и его мать ФИО1 обратились с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 2 человека.

¶ 21ФИО1, ФИО1 зарегистрированы и проживают вместе с ФИО9, ФИО10 в трехкомнатной квартире площадью 65,5 кв.м., принадлежащей на праве собственности Борисовой ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ года и расположенной по адресу: <адрес>.

¶ 22ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> указанного в перечне Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

¶ 23Уведомлением Департамента №-(0)-1 от 27 июля 2020 года ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги на основании пункта 2.10.1.2 административного регламента предоставления государственной услуги <адрес> «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», поскольку представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

¶ 24Районный суд, руководствуясь Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», Законом г. Москвы от 25 января 2006 года № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», и отказывая истцу в иске, исходил из того, что ФИО1 проживает в отдельной квартире и в установленном законом субъекта порядке малоимущим не признан, поэтому у ответчика не имелось оснований для постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

¶ 25Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции согласился.

¶ 26В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

¶ 27В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

¶ 28Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

¶ 29По смыслу пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренным Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

¶ 30Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

¶ 31Между тем, частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

¶ 32Таким образом, необходимым условием для постановки гражданина на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда является наряду с нуждаемостью также признание его малоимущим.

¶ 33Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

¶ 34Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

¶ 35Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

¶ 36Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

¶ 37Таким образом, право ФИО1 быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением возможно при условии признания не только нуждающимся в жилом помещении, но и малоимущим.

¶ 38Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

¶ 39Порядок признания граждан малоимущими в г. Москве в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом города Москвы от 25 января 2006 N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях". Постановлением Правительства Москвы от 06 июня 2006 N 362-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" утверждена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей города Москвы малоимущими.

¶ 40В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 7 малоимущими гражданами признаются жители города Москвы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

¶ 41Площадь занимаемой ФИО1 квартиры составляет 65,5 кв.м. на 4 человек, на истца приходится 16,38 кв.м., что превышает учетную норму, в связи с чем, ему отказано в признании малоимущим.

¶ 42Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

¶ 43В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

¶ 44Документы, подтверждающие право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, представлены не были, в связи с чем, выводы судов о законности решения ответчика об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, основаны на законе.

¶ 45Наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации Перечень, не является достаточным основанием для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях при указанных выше обстоятельствах и доводы кассационной жалобы в этой части являются не состоятельными.

¶ 46Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

¶ 47Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 48определила:

¶ 49решение Пресненского районного суда города Москвы от 09 февраля 2021 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 01 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

¶ 50Председательствующий

¶ 51Судьи